各縣(市、區)人民政府,綜改示范區、中北高新區、西山示范區管委會,市直各委、局、辦，各有關單位：

《太原市支持專業鎮高質量發展若干政策》已經市人民政府同意，現印發給你們，請按照執行。

太原市人民政府辦公室

2023年3月17日

(此件公開發布)

太原市支持專業鎮高質量發展若干政策

為全面落實全省特色專業鎮發展工作會議精神，促進全市專業鎮高質量發展，做大規模、打響品牌、增強區域競爭力，根據《山西省支持專業鎮高質量發展的若干政策》(晉政辦發〔2022〕81號)，結合我市實際，制定如下政策。

(一)著力提升產業發展層級。堅持把培育專業鎮作為制造業振興的重要抓手，推動專業鎮抱團發展、梯次培育，優化產業布局，增強要素保障能力，對符合全市產業規劃的專業鎮重點項目在審批服務、項目用地、生態能耗等方面給予支持。對省級專業鎮，比照省級標準，按1：1提供市級配套扶持資金;對市級專業鎮，市級每年從工業高質量發展專項資金中列出5千萬元予以專項扶持，重點用于專業鎮目標獎勵、技術創新、技術改造、貸款貼息、公共服務平臺建設、公用品牌宣傳等。鼓勵各縣(市、區)設立專業鎮專項發展資金。〔責任單位：市發展改革委、市工信局、市財政局、市農業農村局、市審批服務管理局，各縣(市、區)人民政府〕

(二)梯次選育打造潛力專業鎮。打造專業鎮發展標桿。省級清徐老陳醋重點專業鎮發揮產業基礎、產品特色和市場優勢，全力打造樣板標桿。聚焦梯次培育，支持小店區打造電機小鎮，依托產業鏈招商，招引上下游企業，推動電機企業集群集聚發展，打造全國最大的電機制造基地。立足具備一定發展基礎和特色潛力的區域產業，謀劃建設不銹鋼、半導體、碳纖維、花卉等特色專業鎮，對符合條件、培育成熟的認定為市級專業鎮，對符合省級專業鎮條件的市級專業鎮，積極推薦申報省級專業鎮。鼓勵各專業鎮企業參加專業鎮集群競賽評選行動，引導專業鎮中小微企業從傳統加工型向“專精特新”轉變。〔責任單位：市工信局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市中小企業發展促進中心，各縣(市、區)人民政府〕

(三)培優壯大專業鎮市場主體。支持專業鎮龍頭企業圍繞產業鏈上下游、關聯領域進行戰略聯盟、股份合作、兼并收購等，迅速做強做大、提質增效。專業鎮龍頭企業切實發揮示范引領作用，通過上下游協作配套、“抱團”營銷等“攜手行動”，支持專業鎮中小微企業上規升級，對專業鎮企業首次被認定為國家級、省級專精特新“小巨人”、“專精特新”中小企業的，按規定給予獎勵。支持產業鏈招商、以企招商，吸引更多市場主體在專業鎮投資。〔責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市農業農村局、市商務局、市文旅局、市中小企業發展促進中心，各縣(市、區)人民政府〕

(四)打造特色“拳頭產品”。支持專業鎮企業發揮細分產品市場主導地位優勢，深耕細作，集中優勢打造質量優、競爭力強、附加值高的“拳頭產品”。發揮國家質量檢驗監測中心優勢，提升專業鎮域內同類產品質量和技術含量，提升“金字招牌”的“黃金成色”。持續擴大老陳醋等優勢產品全國市場占有率和國際市場出口份額，打響太原品牌。對獲得國家地理標志產品保護示范區稱號、成功入選中歐地理標志產品互認互保名單、新入選“中華老字號”“山西老字號”的企業，按規定給予獎勵。〔責任單位：市工信局、市財政局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局，各縣(市、區)人民政府〕

(五)塑造專業鎮質量品牌。聚焦提升地域特色產業品牌，推動地理標志證明商標、中華老字號、國家非物質文化遺產等專業鎮“國字號”品牌申報，加大協同力度，推動專業鎮企業創建“山西精品”公用品牌。實施制造業質量品牌標準提升行動，支持專業鎮創建品牌培育試點，推動專業鎮企業申報全國質量標桿，參與國家標準和行業標準的制定。深度挖掘品牌價值和文化內涵，加大對公用品牌的宣傳力度，提升品牌知名度、影響力。用好進博會、工博會、中博會等平臺，進行產品推介活動，引進電商直播行業主體落戶，利用直播帶貨等新型銷售模式，推介太原優勢產品。支持太原電視臺對已評為省級和市級專業鎮的產品和企業進行宣傳。〔責任單位：市委宣傳部、市商務局、市市場監管局、太原廣播電視臺，各縣(市、區)人民政府〕

(六)推動專業鎮企業技術改造。實施規上企業技術改造“全覆蓋”工程，突出抓好現有產業智能化改造，推動專業鎮企業轉型升級，促進產業基礎高級化和產業鏈現代化。市級每年從工業高質量發展專項資金中對專業鎮企業產業基礎再造、產業鏈鍛長補短等給予最高不超過項目已發生固定資產投資(不含土地購置、建筑工程投資)額度15%的貼息、補助支持;對首次獲評國家級制造業單項冠軍產品的企業獎勵150萬元。經國家認定符合保險補償要求的首臺(套)重大技術裝備，按照國家下發的保費補貼金額的50%予以生產企業一次性獎勵。對符合山西省保險補償要求的重點新材料首批次產品，以實際投保年度保費的40%給予補貼，單戶企業最高補貼500萬元。〔責任單位：市工信局、市財政局，各縣(市、區)人民政府〕

(七)鼓勵專業鎮企業開展數字化轉型。優先支持專業鎮加快建設5G、工業互聯網等新型智能基礎設施，加速推動“5G+”融合創新應用，營造5G產業生態圈。支持專業鎮企業加快智能生產線、數字化車間改造，培育國家級、省級智能制造試點示范標桿。對專業鎮企業信息化改造、5G融合應用等項目，按照規定給予獎勵。支持數字化轉型服務平臺為專業鎮中小企業提供轉型咨詢、診斷評估、設備改造、軟件應用等一攬子數字化服務。〔責任單位：市發展改革委、市科技局、市工信局、市財政局、市中小企業發展促進中心，各縣(市、區)人民政府〕

(八)加大科研支持，提升專業鎮創新能力。市級科技專項資金加大對專業鎮科技研發和創新平臺建設的支持力度。聚焦提升專業鎮自主創新能力，用足用好各類科技創新支撐措施，運用資金補助、引導組建創新聯合體等方式，支持龍頭企業牽頭，聯合高校、科研院所對專業鎮特色產業領域的關鍵技術進行聯合攻關。加強各類創新平臺在專業鎮的布局，對專業鎮企業牽頭獲批建設的國家級重點實驗室(技術創新中心)、山西省實驗室、省級重點實驗室(技術創新中心)在省財政獎勵的基礎上，市級財政再分別一次性給予500萬元、400萬元、300萬元獎勵，根據省科技廳認定結果直接給予獎補，不需企業提供申報材料。推動國家級、省級技術中心申報和市級技術中心認定工作，抓好企業技術中心和創新平臺培育工作。〔責任單位：市科技局、市工信局、市財政局，各縣(市、區)人民政府〕

(九)推動公共服務平臺全覆蓋。鼓勵省級和市級專業鎮建設現代物流、技術研發、工業設計、質量檢測、海關、電子商務、文化創意、融資服務、信息服務、報稅服務、商貿會展和人才培訓等支撐產業發展的公共服務示范平臺，依托公共服務平臺實體、熱線、網絡平臺為專業鎮發展提供優質高效的配套服務。支持專業鎮創建國家級檢驗檢測中心，發揮國家級檢驗檢測中心平臺作用，提升產品質量和標準。積極為入駐專業鎮的中小微企業免費提供法律、審計、維權等服務。〔責任單位：市科技局、市司法局、市人社局、市文旅局、市市場監管局、市金融辦、市稅務局、市工商聯、市中小企業發展促進中心，各縣(市、區)人民政府〕

(十)加大專業鎮要素保障力度。依據國土空間規劃，做好專業鎮產業發展專項規劃，為企業集聚預留足夠的發展空間。把土地一級開發、基礎設施建設、標準廠房建設等作為主業，優化項目入駐條件。著眼企業發展需求，統籌謀劃、科學調度，做好土地、供氣、供熱、電力、給排水、污水處理、通信等與產業發展密切相關的基礎設施建設。〔責任單位：市規劃和自然資源局、市住建局、市城鄉管理局，各縣(市、區)人民政府〕

(十一)加強專業鎮企業人才保障。把留住和用好本地人才作為首要任務，支持專業鎮企業吸引省城高校應屆畢業生入并工作，吸引太原在外地上學的應屆畢業生回并工作。實施以才聚才戰略，引進重點行業高層次領軍人才，全面推進人才、智力、成果整體引進開發，壯大高層次人才隊伍。鼓勵各類人才的技術、專利等與資本一樣參與收益分配。組建科技專家服務團，對專業鎮進行“一對一”幫扶。高層次人才子女就讀中小學，由我市統籌保障。〔責任單位：市教育局、市科技局、市人社局，各縣(市、區)人民政府〕

(十二)提升人才素質能力。鼓勵專業鎮企業針對產業升級、技術創新和生產經營需要，全面開展企業在崗職工職業技能提升培訓;支持專業鎮企業依托高等學校、職業院校開展訂單式、項目制培養;鼓勵專業鎮依托培訓機構對就業重點群體開展職業培訓。按規定給予補貼。做好勞務輸入和技能培訓，培養結構合理、素質優良的產業工人隊伍，造就一批技術精湛、經驗豐富的技能人才隊伍。〔責任單位：市教育局、市財政局、市人社局，各縣(市、區)人民政府〕

(十三)持續優化融資服務。發揮太原綜合金融服務平臺作用，推動金融要素與市場主體精準對接。發揮政府性融資擔保體系對專業鎮小微市場主體的支持作用，擴大免抵押物信用擔保貸款規模，縮短審批流程，對專業鎮小微、三農企業和個體工商戶提供針對性產品服務;對獲得中央財政更新改造貸款貼息項目在中央財政2年貼息2.5個百分點的基礎上，市財政2年再貼息0.5個百分點。〔責任單位：市財政局、市金融辦，各縣(市、區)人民政府〕

(十四)強化資金激勵保障。從主導產業營收規模、主導產品市場占有率等方面提出專業鎮預期發展指標。營收規模方面，激勵現有十億級專業鎮向50億元、100億元邁進。對專業鎮主導產業企業營收規模首次達到1億元、3億元、10億元的分別給予100萬元、200萬元、300萬元一次性獎勵;對專業鎮主導產品市場占有率首次進入全國前5名、前10名的企業，分別給予200萬元、100萬元一次性獎勵。專業鎮工業企業年度主營業務收入較上一年度每增長5000萬元，獎勵10萬元，最高不超過300萬元;當年新投產的專業鎮工業企業，最高獎勵不超過200萬元。〔責任單位：市工信局、市財政局，各縣(市、區)人民政府〕

(十五)持續優化專業鎮發展環境。優化涉企審批服務，深化“證照分離”改革，嚴格按照《太原市“證照分離”改革事項清單》所列告知承諾涉企經營許可事項實行告知承諾制審批，在市政務服務中心和政務服務網公示告知書和承諾書，收到申請人簽章的告知承諾書及相關材料后，當場做出行政審批決定。聚焦打造“三無”“三可”營商環境，推動落實“承諾制+標準地+全代辦”，全力提升服務企業水平。〔責任單位：市審批服務管理局，各縣(市、區)人民政府〕

以上政策自發布之日起施行，有效期3年。本獎補政策與我市其他同類優惠政策不重復施行，由企業自主選擇申報。

本政策由市工信局負責解釋。