各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《沈陽市加強高新技術(shù)企業(yè)工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際遵照執(zhí)行。

沈陽市科學(xué)技術(shù)局

2023年8月29日

(此件公開發(fā)布)

沈陽市加強高新技術(shù)企業(yè)工作實施方案

為加強我市高新技術(shù)企業(yè)推薦管理和服務(wù)工作，引導(dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新，促進(jìn)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(以下簡稱認(rèn)定辦法)、《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》(以下簡稱工作指引)和遼寧省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組)的工作要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，健全高新技術(shù)企業(yè)工作機(jī)制，加強高新技術(shù)企業(yè)培育、推薦、管理和服務(wù)，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)集聚，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，壯大全市高新技術(shù)企業(yè)群體，促進(jìn)全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

到2025年，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)力爭突破7000家。培育和扶持以瞪羚獨角獸為代表的高成長性高新技術(shù)企業(yè)150家以上，其中新增主營業(yè)務(wù)收入過10億元企業(yè)20家以上。

三、重點任務(wù)

（一）完善申報推薦體系

建立市區(qū)兩級部門聯(lián)動的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作體系，在省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由沈陽市加強高新技術(shù)企業(yè)工作小組(以下簡稱市工作小組)總體負(fù)責(zé)全市高新技術(shù)企業(yè)推薦管理和服務(wù)的總體工作。市工作小組辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)本市高新技術(shù)企業(yè)推薦管理和服務(wù)的日常工作。各區(qū)、縣(市)科技管理部門負(fù)責(zé)所在區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)推薦管理和服務(wù)的組織工作。

（二）健全日常管理體系

1.監(jiān)督檢查。按照省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組要求，市工作小組辦公室負(fù)責(zé)組織各區(qū)、縣(市)科技管理部門對全市地域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)開展監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。

2.數(shù)據(jù)統(tǒng)計。按照國家、省、市統(tǒng)一部署，市科技局組織全市高新技術(shù)企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)火炬統(tǒng)計、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展

報告、省市高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行統(tǒng)計等相關(guān)數(shù)據(jù)填報工作。

3.名稱變更。根據(jù)《認(rèn)定辦法》及省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名通知文件相關(guān)要求，市科技局組織指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)科技管理部門按批次開展高新技術(shù)企業(yè)更名工作。

4.區(qū)域遷移。按照《認(rèn)定辦法》及省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)要求，市科技局組織指導(dǎo)各區(qū)、縣(市)科技管理部門常年受理已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域遷移和沈陽市內(nèi)跨行政區(qū)域遷移工作。

（三）建立培育服務(wù)體系

市工作小組辦公室會同各區(qū)、縣(市)科技管理部門及有關(guān)單位建立聯(lián)動機(jī)制，開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報政策的宣傳、培訓(xùn)等服務(wù)工作。

四、工作流程

（一）申報推薦工作

1.組織申報。申報企業(yè)須滿足《認(rèn)定辦法》第十一條規(guī)定的條件。各區(qū)、縣(市)科技管理部門根據(jù)市工作小組要求，組織各自區(qū)域內(nèi)的企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)進(jìn)行申報，開展申報材料的受理、初步審核工作，形成推薦意見并上報市工作小組辦公室。

2.形式審查。市工作小組辦公室根據(jù)各區(qū)、縣(市)科技管理部門上報的推薦意見，受理企業(yè)申報材料，組織有關(guān)力量，進(jìn)行形式審查工作，經(jīng)匯總整理，形成申報企業(yè)匯總表和企業(yè)問題清單，對符合基本認(rèn)定條件且存在非原則問題的企業(yè)予以指導(dǎo)完善，上報省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，確定最終參評企業(yè)名單。

3.專家評審。市工作小組辦公室根據(jù)省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室年度工作安排，按照參評企業(yè)專家評審需求，形成專家評審需求表，上報省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照企業(yè)所屬技術(shù)領(lǐng)域從遼寧省高新技術(shù)企業(yè)專家?guī)熘羞x取專家，市工作小組辦公室在省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督指導(dǎo)下，組織專家評審工作。

4.擬定推薦企業(yè)名單。對經(jīng)專家評審得分達(dá)到70分以上(不含70分)的企業(yè)，納入擬推薦企業(yè)名單，同時，在規(guī)定時限內(nèi)將相關(guān)企業(yè)申報材料原件及專家評審意見表等材料報送省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室復(fù)核后，按《認(rèn)定辦法》規(guī)定，統(tǒng)一報國家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）日常管理工作

1.監(jiān)督檢查。根據(jù)省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)要求，市工作小組，指導(dǎo)組織各區(qū)、縣(市)相關(guān)部門，對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)實施監(jiān)督管理與檢查。各區(qū)、縣(市)相關(guān)部門根據(jù)監(jiān)督檢查工作實際情況，形成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)運行情況自查報告，對核實后存在問題的企業(yè)，提出明確處理建議，并上報市工作小組辦公室，市工作小組辦公室核實相關(guān)企業(yè)情況后，形成處理建議上報省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行審定。

2.高企統(tǒng)計。按照國家、省、市統(tǒng)一部署，市科技局協(xié)同各區(qū)、縣(市)科技管理部門，聯(lián)合社會有關(guān)力量開展高新技術(shù)企業(yè)火炬統(tǒng)計、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況報告、省市高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運行統(tǒng)計等相關(guān)數(shù)據(jù)的填報及審核工作，對沈陽市統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并形成沈陽市高新技術(shù)企業(yè)年度發(fā)展情況報告。

3.企業(yè)更名。高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)應(yīng)在三個月內(nèi)向各區(qū)、縣(市)科技管理部門報告;各區(qū)、縣(市)科技管理部門根據(jù)《認(rèn)定辦法》及省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名通知文件要求，組織開展轄區(qū)內(nèi)企業(yè)更名工作，指導(dǎo)企業(yè)網(wǎng)上更名操作，由省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具審核意見，并指導(dǎo)更名企業(yè)完善;市工作小組辦公室受理各區(qū)、縣(市)科技管理部門匯總后的更名企業(yè)完善后的紙質(zhì)材料，并出具更名推薦文件，上報省高企認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

4.企業(yè)搬遷。各區(qū)、縣(市)科技管理部門按照《認(rèn)定辦法》相關(guān)要求做好轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)遷入、遷出備案管理工作。跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效;跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)按照《認(rèn)定辦法》重新認(rèn)定;在沈陽市內(nèi)跨行政區(qū)域遷移的企業(yè)，須同時向遷入、遷出行政區(qū)域科技管理部門報告;各區(qū)、縣(市)科技管理部門應(yīng)及時向市工作小組辦公室上報區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)遷入、遷出情況。

（三）考核激勵工作

市工作小組辦公室根據(jù)省市有關(guān)要求，結(jié)合各區(qū)、縣(市)科技型企業(yè)發(fā)展實際情況，確定各區(qū)、縣(市)高新技術(shù)企業(yè)年度任務(wù)指標(biāo)，并加強督導(dǎo)考核，適時召開工作推進(jìn)會議，通報年度任務(wù)指標(biāo)完成情況，以及經(jīng)驗做法和亮點成效。

五、主要措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由市科技局、財政局、稅務(wù)局組成的沈陽市加強高新技術(shù)企業(yè)工作小組，組織開展高新技術(shù)企業(yè)的培育、推薦、管理和服務(wù)工作的總體工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。市工作小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局。各區(qū)、縣(市)科技管理部門牽頭制定當(dāng)?shù)丶訌姼咝录夹g(shù)企業(yè)工作的政策措施和實施方案。

對首次認(rèn)定和重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)上一年度研發(fā)費用額分別給予最高20萬元、10萬元研發(fā)經(jīng)費補助。加強科技招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，瞄準(zhǔn)隱形冠軍、瞪羚獨角獸企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)靶向招商，對整體引進(jìn)的有效期內(nèi)的沈陽市外埠高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)所在區(qū)縣推薦，給予20萬元資金獎勵。

加強管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，打造一支高效的市區(qū)兩級聯(lián)動的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、培育的服務(wù)管理隊伍。加強高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件、申報流程及支持政策的宣傳，擴(kuò)大政策知曉度和影響力，引導(dǎo)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。

（四）建立培育基地

以高新區(qū)、孵化器、眾創(chuàng)空間及各類科技創(chuàng)新平臺為依托，建立高新技術(shù)企業(yè)培育基地。通過基地向企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)政策宣傳解讀，促成產(chǎn)學(xué)研合作，指導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)申報、科技項目申報、認(rèn)定申報輔導(dǎo)等。