各縣(市)區(qū)人民政府、各經(jīng)濟區(qū)管委會，市政府各部門：

現(xiàn)將《丹東市落實〈遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措〉工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

丹東市人民政府

2023年2月10日

(此件公開發(fā)布)

丹東市落實《遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干

政策舉措》工作方案

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實省市經(jīng)濟工作會議和兩會工作部署，推動全市經(jīng)濟運行整體好轉，實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長，確保全面振興新突破三年行動首戰(zhàn)勝利，現(xiàn)制定《丹東市落實遼寧省進一步穩(wěn)經(jīng)濟若干政策舉措工作方案》，并延續(xù)實施一批穩(wěn)經(jīng)濟系列政策舉措。

一、加強企業(yè)金融信貸支持

1.加大普惠小微貸款投放力度。用足用好再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，2023年安排再貸款、再貼現(xiàn)額度不少于30億元，促進支農(nóng)支小貸款投放，全市普惠小微貸款增速不低于10%。普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息原則上最長可延至2023年6月30日。(牽頭單位：人民銀行丹東市中心支行)

2.開發(fā)金融新模式新產(chǎn)品支持實體經(jīng)濟發(fā)展。加大《丹東市助企紓困信貸創(chuàng)新產(chǎn)品手冊》中信用類、拓寬抵押物范圍類金融產(chǎn)品推介使用力度。積極推動建立首貸、續(xù)貸中心，為市場主體提供“一站式”便利化服務。進一步爭取“遼科貸”“遼貿(mào)貸”“遼綠貸”“ 稅易貸”等信貸新產(chǎn)品在丹東應用，擴大“草莓貸”“漁擔貸”“設施農(nóng)業(yè)貸”等地方創(chuàng)新金融產(chǎn)品應用范圍。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、人民銀行丹東市中心支行)

3.開展運輸企業(yè)車輛金融支持服務。加強政策宣傳與窗口指導，引導銀行機構通過ETC為車輛通行高速公路提供線上快捷信貸服務。(牽頭單位：市交通運輸局、人民銀行丹東市中心支行)

4.開展銀企對接和融資撮合活動。開展線上線下融資對接服務，為銀行機構精準提供市場主體融資需求，為市場主體提供金融產(chǎn)品和政策，搭建高效的政銀企合作平臺。線上依托省融資平臺丹東板塊，完成市政務數(shù)據(jù)接入，引導金融機構、企業(yè)入駐并常態(tài)化對接;線下開展“助企紓困 普惠直通”系列活動，圍繞重點企業(yè)開展“點對點”服務。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)

二、強化政府性融資擔保支持

5.盡早將我市政府性融資擔保公司納入省再擔保體系成員單位，利用省級融資擔保代償比例提高的政策契機，降低對我市交通運輸、餐飲、住宿、旅游、外貿(mào)等受疫情影響較大行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的融資擔保業(yè)務準入門檻，更好發(fā)揮風險補償金的撬動作用，提高融資擔保業(yè)務覆蓋范圍。同時，通過市政府性融資擔保公司協(xié)調省級科技擔保公司，落實對我市科技類企業(yè)享受擔保金額200萬元以下(含200萬元)融資擔保業(yè)務免收擔保費的政策。(牽頭單位：市財政局)

三、支持企業(yè)直接融資

6.加大企業(yè)上市支持力度。實施企業(yè)上市倍增計劃，建立后備企業(yè)庫，對輔導備案企業(yè)設立服務專班，對納入省上市后備庫企業(yè)設立服務秘書，統(tǒng)籌協(xié)調解決企業(yè)上市過程中遇到的問題，幫助首發(fā)上市企業(yè)爭取省專項補助資金，確保足額及時到位。其中：北交所上市補助不超過800萬元、境內(nèi)科創(chuàng)板上市補助不超過1500萬元，創(chuàng)業(yè)板上市補助不超過1000萬元。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市財政局)

7.發(fā)揮銀行間債券市場融資作用。加強政策宣傳與業(yè)務指導，篩選有發(fā)債需求的企業(yè)納入合格市場主體發(fā)債企業(yè)儲備庫。積極推動符合條件的企業(yè)運用鄉(xiāng)村振興票據(jù)、科創(chuàng)票據(jù)等創(chuàng)新產(chǎn)品進行融資。(牽頭單位：人民銀行丹東市中心支行)

8.推動企業(yè)利用交易所債券市場融資。加強與金融機構和企業(yè)債券發(fā)行人溝通銜接，爭取資產(chǎn)證券化產(chǎn)品以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券、綠色債券等創(chuàng)新債券產(chǎn)品在丹東應用，在堅持市場化原則基礎上，支持民營企業(yè)更好利用債券融資工具在交易所債券市場融資。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)

9.發(fā)揮股權和期貨市場作用。積極對接爭取私募股權基金在丹投資，為中小企業(yè)融資和資源整合、公司治理提供服務。支持符合條件的企業(yè)設立期貨交割庫，推進農(nóng)企農(nóng)戶參與“保險+期貨”項目。(牽頭單位：市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

四、支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展

10.支持工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長。對推進結構調整“三篇大文章”、提升制造業(yè)高質量發(fā)展的項目加大支持力度。鼓勵支持企業(yè)堅定不移走“專精特新”道路，引導更多企業(yè)申報國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，幫助企業(yè)爭取中小企業(yè)穩(wěn)增長流動資金貸款貼息，貼息利率不超過同期中國人民銀行發(fā)布的一年期貸款市場報價利率(LPR),單個企業(yè)貼息額不超過50萬元。指導集成電路和工業(yè)軟件等電子信息產(chǎn)業(yè)、精細化工及化工新材料產(chǎn)業(yè)化、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械企業(yè)實施的優(yōu)質項目申報省級專項資金。充分發(fā)揮工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長工作專班作用，重點抓好產(chǎn)值億元以上企業(yè)、尤其是5億元以上龍頭骨干企業(yè)的監(jiān)測分析和跟蹤調度，鼓勵引導企業(yè)增產(chǎn)擴產(chǎn)，幫助2023年穩(wěn)增長和一季度“開門紅”工作中工業(yè)總產(chǎn)值增量超一定額度的制造業(yè)企業(yè)爭取資金獎勵。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化局)

11.強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障支持。對當年新建和改造提升高標準農(nóng)田每畝平均補助不低于1300元。對實施黑土地保護進行差異化作業(yè)補助，2023年實施黑土地保護性耕作作業(yè)面積11萬畝,每畝補助不低于38元;2023年在鳳城市、寬甸縣共實施省級黑土地保護項目30萬畝，其中“有機肥還田+秸稈還田”模式20萬畝，每畝補助100元;“秸稈還田”模式10萬畝，每畝補助25元。加大政策引導，支持各地規(guī)模化發(fā)展設施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)落實好種植結構調整項目補貼政策，對新建規(guī)模連片日光溫室畝補助標準不低于1.2萬元。對全省產(chǎn)糧大縣實施玉米、水稻完全成本保險，保險保額每畝分別為770元、1290元。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局)

12.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)新上先進加工設備項目給予30%資金補助，最高不超過500萬元;對新認定的省和國家級重點龍頭企業(yè)分別給予50萬元和100萬元資金獎勵。組織寬甸縣申報2023年農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)基礎設施補助項目。對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施投資補助30%，單體補助不超過100萬元。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

五、推動消費復蘇回暖

13.多元化提供消費補貼。支持鼓勵各地聯(lián)合金融機構、平臺企業(yè)等以多種形式在春節(jié)、五一、十一等重要節(jié)假日發(fā)放消費補貼。支持各地舉辦促消費活動，對主辦方場地租賃、展位搭建、供銷對接、宣傳推介等費用給予不超過實際費用支出50%的補貼，最高不超過50萬元。適時發(fā)放助企惠民旅游消費券，推動文化旅游綜合消費。降低銀行賬戶服務費，降低人民幣轉賬匯款手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務收費，降低銀行卡刷卡手續(xù)費。(牽頭單位：市商務局、市文化旅游廣電局、人民銀行丹東市中心支行)

14.著力打造消費新場景。加快推進步行街優(yōu)化升級消費環(huán)境、智慧街區(qū)建設改造、域內(nèi)外宣傳推廣，對評定為省級以上示范步行街的給予不超過200萬元資金獎補。對評定為省級夜經(jīng)濟示范街區(qū)的給予30萬元以上資金支持。鼓勵我市建筑面積超過2萬平的大型商場延長夜間營業(yè)時間。對除冬季外，延長營業(yè)時間至21：00.全年開展夜間促消費活動超過10場的大型商場運營管理企業(yè)予以適當獎勵。對省級電商直播示范基地設施設備新增及升級改造等相關費用最高獎補20萬元;對重點培育的縣域電商直播基地開展的各類電商人才培訓所產(chǎn)生的培訓相關費用最高獎補10萬元。(牽頭單位：市商務局)

15.加大對縣域商業(yè)和重點商貿(mào)流通市場主體支持力度。開展縣域商業(yè)建設行動，著力補齊商業(yè)基礎設施短板，完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送，增強農(nóng)產(chǎn)品上行動能，對符合方向和支持環(huán)節(jié)的項目給予實際投入金額50%以下的資金支持。鼓勵和扶持批零住餐行業(yè)企業(yè)上規(guī)模，對當年首次成長為限額以上的批零住餐行業(yè)企業(yè)、限額以上本地汽車銷售企業(yè)當年累計銷售額同比增長超過全市的予以適當獎勵。對年度零售額增速超過全省平均水平的限上單位，給予5萬元以上獎勵。(牽頭單位：市商務局)

16.鼓勵合理住房消費。鼓勵二手房交易與新建商品房銷售享受同等補貼支持政策。落實非住宅類商品房去庫存支持政策，對購買非住宅商品房實際用于居住用途且為首套剛需的，由購買人提出申請并提供不動產(chǎn)管理部門出具的首套剛需證明，經(jīng)供水、供氣、供暖、供電企業(yè)現(xiàn)場認定，水電氣暖等收費價格參照住宅標準執(zhí)行。對抵押銀行的二手房，在交易時可以“帶押過戶”，不用提前還貸即可辦理過戶。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局)

六、推動外貿(mào)外資穩(wěn)增長

17.推動外貿(mào)企業(yè)加快發(fā)展。支持外貿(mào)企業(yè)開拓國際市場，對企業(yè)參加重點境外展會6個展位以內(nèi)(含6個)的展位費給予100%資金支持，6個展位以外的其他展位費給予50%以下資金支持。鼓勵企業(yè)投保短期出口信用保險，對保險費用給予60%以下資金支持，每個企業(yè)最高不超過240萬元。對新增外貿(mào)企業(yè)和新引進加工貿(mào)易企業(yè)，分別給予50萬元以下和200萬元以下資金支持。支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式以及各類對外開放平臺建設，推動互市貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快融入東北海陸大通道建設。(牽頭單位：市商務局)

18.提高大宗資源性商品通關便利度。深化通關模式改革，將“兩步申報”適用范圍擴大至鐵礦、糧食等大宗商品。優(yōu)化“兩段準入”監(jiān)管，科學劃分安全準入和入市準入，繼續(xù)推進糧食“附條件提離”、鐵礦石“先放后檢”等模式，減少貨物在港區(qū)堆存時間和成本，加快口岸提離效率。降低企業(yè)通關成本，推廣多元化擔保方式，優(yōu)先推薦、引導大宗商品進口企業(yè)積極運用關稅保證保險、企業(yè)集團財務公司擔保等擔保方式，進一步降低進口企業(yè)融資成本。鞏固第三方水尺計重改革成果，發(fā)揮第三方機構在大宗商品進口便利化中的作用。(牽頭單位：大東港海關、丹東海關)

19.加大引進外資支持力度。對新設5000萬美元以上、增資3000萬美元以上的優(yōu)質外商投資項目，按實際到位外資額不高于2%的比例給予獎勵，最高獎勵金額1000萬元人民幣。對新設500萬美元以上、增資300萬美元以上、新設總部300萬美元以上的外商投資項目，按實際到位外資額給予適當獎勵。(牽頭單位：市商務局)

七、著力穩(wěn)就業(yè)

20.加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度。落實落細新一輪助企紓困和民生保障政策，強化就業(yè)補助資金支持力度，促進幫扶高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。積極推進省級創(chuàng)業(yè)型城市、公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務示范城市創(chuàng)建，組織本地創(chuàng)業(yè)孵化基地爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)孵化基地。(牽頭單位：市人力資源社會保障局)

21.提升職業(yè)技能水平。繼續(xù)深入推進企業(yè)新型學徒制培訓、就業(yè)重點群體技能培訓、高校畢業(yè)生免費專業(yè)轉換培訓等工作，并根據(jù)丹東實際制定科學合理的、可操作性強的補貼性職業(yè)技能培訓政策，統(tǒng)籌使用好就業(yè)補助資金和職業(yè)技能提升專賬結余資金，全面提升丹東市城鄉(xiāng)各類勞動者職業(yè)技能水平。(牽頭單位：市人力資源社會保障局)

八、降低市場主體經(jīng)營性成本

22.降低企業(yè)用水用電用氣成本。推行工程類供水供電供氣報裝“一站式”服務，在政務服務大廳設置市政公用“綜合受理”窗口，統(tǒng)一受理工程類供水供電供氣報裝申請。優(yōu)化整合居民水電氣更名辦理流程，實現(xiàn)不動產(chǎn)(二手房)過戶與水電氣更名過戶，通過一體化在線政務服務平臺“一件事一次辦”。水電氣報裝申請與建筑工程施工許可環(huán)節(jié)并行辦理，接入申請與工程竣工驗收環(huán)節(jié)并行辦理，不斷提升供水供電供氣穩(wěn)定可靠性和企業(yè)群眾服務體驗。督促燃氣經(jīng)營企業(yè)取消涉及市政管網(wǎng)至建筑區(qū)劃紅線連接的接駁費、開通費等建設及驗收接入環(huán)節(jié)費用;取消與建筑區(qū)劃紅線內(nèi)燃氣工程安裝不相關或已納入工程安裝成本的收費項目。對生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水用電用氣實施6個月“欠費不停供”，6個月的緩繳期間免收欠費滯納金，每戶企業(yè)可享受一次，政策執(zhí)行期限至2023年12月31日。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市營商局)

23.國有企業(yè)和行政事業(yè)單位階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶，免除2023年3個月房屋租金。轉租、分租國有房屋的，要確保減租政策有效落實至實際承租人。出租人減免租金的可按規(guī)定減免當年減免租金對應月份房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，減免稅額不得超過減免租金額。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優(yōu)惠利率質押貸款等支持。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局)

24.減免企業(yè)檢驗檢測費用。政府機關所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質的產(chǎn)品質量檢驗檢測機構，通過降低檢驗檢測收費標準、以非營利方式開展檢驗檢測服務和免收檢驗檢測費用等方式，為企業(yè)和個體工商戶開展檢驗檢測服務，且全年減免幅度不低于2022年。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局)

九、積極盤活存量資產(chǎn)

25.鼓勵發(fā)行基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。對注冊并成功發(fā)行REITs基金的原始權益人按照發(fā)行額1‰予以獎勵，最高不超過500萬元。(牽頭單位：市發(fā)展改革委)

26.支持“爛尾樓”項目盤活處置。落實“爛尾樓”項目續(xù)建、承接、收購、租賃等環(huán)節(jié)稅費優(yōu)惠政策，在此基礎上，對符合處置條件的項目，可納入停緩建項目臺賬，用好用足處置措施，推進“爛尾樓”項目復工復建、盤活處置。(牽頭單位：市稅務局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市財政局)

十、強化落實

各地區(qū)、各部門要按照省貫徹落實國務院扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施工作機制要求，完善工作落實舉措，及時協(xié)調解決政策落實過程中存在的困難和問題，提升服務效能。政策實施部門和相關單位要動態(tài)梳理公布惠企政策，暢通政策供給渠道、做好政策宣傳和普及，準確推送、精準解讀、加強指導、跟蹤服務，及時回應社會訴求和關切，確保政策執(zhí)行標準統(tǒng)一、執(zhí)行過程公開透明，政策舉措直達市場主體。

各政策舉措自印發(fā)之日起執(zhí)行，各條款由具體牽頭單位負責解釋。