各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各辦事處、場，區(qū)政府各部門，咸安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，咸寧鄂南大竹海生態(tài)風(fēng)景區(qū)，咸安商貿(mào)物流區(qū)，華彬金桂湖低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，向陽湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)：

《關(guān)于加快科技創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)新型縣(市、區(qū))建設(shè)的實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

咸安區(qū)人民政府

2021年3月22日

關(guān)于加快科技創(chuàng)新推進(jìn)創(chuàng)新型縣(市、區(qū)) 建設(shè)的實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型縣(市、區(qū)),打造創(chuàng)新咸安，開創(chuàng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)咸安高質(zhì)量發(fā)展新局面，結(jié)合咸安實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，落實(shí)中央、省和咸寧市關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展系列戰(zhàn)略部署，按照新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為核心，深化科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，集聚壯大人才隊(duì)伍，全面提升自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，努力把咸安打造成科技創(chuàng)新高地，率先進(jìn)入創(chuàng)新型縣(市、區(qū))行列。

(二)主要目標(biāo)。到2023年，城市創(chuàng)新體系基本完善，創(chuàng)新人才競相涌現(xiàn)，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新效益大幅提升，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化，率先建成國家、省級(jí)創(chuàng)新型縣(市、區(qū))。

創(chuàng)新投入大幅增加。財(cái)政科技支出達(dá)到1億元以上，財(cái)政科技投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比重達(dá)到1.5%。

創(chuàng)新平臺(tái)增強(qiáng)提質(zhì)。到2023年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的比例達(dá)到50%以上，主營業(yè)務(wù)收入1億以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成國家級(jí)星創(chuàng)天地2家，省級(jí)星創(chuàng)天地4家，建成國家級(jí)科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)1家，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器(眾創(chuàng)空間)2家。

創(chuàng)新績效更加突出。到2023年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45%,每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到3件以上，年均實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化10項(xiàng)以上。完成技術(shù)合同認(rèn)定登記150項(xiàng)以上，合同成交額累計(jì)達(dá)到6億元。

創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。支撐創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件更加完備，支持創(chuàng)新的金融、中介、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等服務(wù)體系更加健全，保障創(chuàng)新的財(cái)稅、土地、人才、產(chǎn)業(yè)等政策措施更加完善，建立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金1支以上，規(guī)模不低于3000萬元。

二、 重點(diǎn)任務(wù)

(一)培育高新技術(shù)企業(yè)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位

1.加快培育高新技術(shù)企業(yè)。對(duì)認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。

2.培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)國家創(chuàng)新型企業(yè)和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。被認(rèn)定為國家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)的分別獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、30萬元。

3.引導(dǎo)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)。對(duì)企業(yè)牽頭承擔(dān)在咸安實(shí)施且實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的國家、省級(jí)重大科技項(xiàng)目，給予實(shí)際所獲得項(xiàng)目資金的30%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助100萬元。

4.支持產(chǎn)業(yè)工人開展創(chuàng)新活動(dòng)。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)開展職工崗位練兵和比武活動(dòng)，大力扶持技能大師工作室和職工(勞模)創(chuàng)新工作室。

5.激勵(lì)企業(yè)軟著權(quán)登記工作。在咸安政發(fā)〔2019〕3號(hào)文件專利獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)，新增軟件著作權(quán)登記獎(jiǎng)勵(lì)。經(jīng)過審核，有利于工業(yè)生產(chǎn)、信息化建設(shè)且真實(shí)有效的軟件著作權(quán)登記，每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)1千元。

6.鼓勵(lì)企業(yè)打造精品品牌。在咸安發(fā)〔2018〕11 號(hào)文的基礎(chǔ)上，將對(duì)新獲得地理標(biāo)志證明商標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)提高到10萬元。

7.鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)國外發(fā)明專利。對(duì)當(dāng)年通過PCT(專利合作條約)途徑或巴黎公約途徑向國外申請(qǐng)并獲得國外發(fā)明專利授權(quán)的企事業(yè)單位，每個(gè)國家每件獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。每件發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)不超過五個(gè)國家，獎(jiǎng)勵(lì)總金額不超過5萬元。

8.  鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)馬德里國際商標(biāo)。對(duì)當(dāng)年新獲得核準(zhǔn)注冊馬德里國際商標(biāo)的商標(biāo)權(quán)屬人，給予5萬元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

(二)打造轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

9.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞新材料、電子信息、模具 及汽車零配件、生物醫(yī)藥、康養(yǎng)大健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性的組織一批科技攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目，通過招商等手段進(jìn)一步延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)符合條件的龍頭骨干企業(yè)， 聯(lián)合省內(nèi)外高校院所等各類優(yōu)勢科技資源開展產(chǎn)學(xué)研合作，組建協(xié)同創(chuàng)新體，突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，應(yīng)用一批先進(jìn)前沿技術(shù)，推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合，開發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的高端產(chǎn)品，力爭在2023年打造1-2個(gè)整體創(chuàng)新能力強(qiáng)，在全市乃至全省叫得響的新興產(chǎn)業(yè)集群，對(duì)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

10.著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式 的引進(jìn)示范推廣，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游休閑、教育文化、健康養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，對(duì)在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)的，創(chuàng)新比較突出的，對(duì)園區(qū)創(chuàng)建有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

11. 推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，加快推進(jìn)紡織服裝、生物醫(yī)藥、汽車零配件、裝備制造、森工行業(yè)、防腐橡膠等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，通過原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新和引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新以及協(xié)同創(chuàng)新等多種 方式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前瞻技術(shù)的應(yīng)用研發(fā)，對(duì) 認(rèn)定為國家、省、市級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的一次性分別補(bǔ)助50萬元、30萬元、10萬元。

(三)推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

12.支持各類創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)認(rèn)定為國家、省、市、區(qū)級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心(工程技術(shù)研究中心)、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心(校企共建研發(fā)中心)的，一次性分別補(bǔ)助50萬元、30萬元、5萬元、3萬元。

13.鼓勵(lì)、支持民間資本建設(shè)科技孵化器、眾創(chuàng)空間。對(duì)新增建成投入運(yùn)營的省級(jí)以上孵化器、眾創(chuàng)空間按照辦公場所裝修費(fèi)用的40%給予補(bǔ)貼。對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)和省級(jí)孵化器的，分別給予100萬元和50萬獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)、市、區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5 萬元獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦場結(jié)合各自特色產(chǎn)業(yè)支持建設(shè)專業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等科技創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。

(14)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地建設(shè)。對(duì)被認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地的分別給予50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。培育市、區(qū)兩級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范基地，對(duì)認(rèn)定為市、區(qū)級(jí) 農(nóng)業(yè)科技示范基地的分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，3萬元。力爭在2023年成功申報(bào)省級(jí)鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新示范基地3家以上。

15.推進(jìn)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Γ膭?lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分別給予100萬元、50萬元、30萬元、 20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展科技創(chuàng)新，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，力爭在2023年培育出“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”,打造一批三產(chǎn)融合發(fā)展的特色村鎮(zhèn)。

(四)堅(jiān)持以人才發(fā)展為引領(lǐng)，打造人才發(fā)展高地

16.加快人才集聚培育。對(duì)高層次人才來咸安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按照“一事一議”的原則給予資金或股權(quán)投資、貼息貸款等支持。鼓勵(lì)我區(qū)企業(yè)從高等院校、科研院所聘用高層次科研人員擔(dān)任“科技副總”、“科技專員”,開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等產(chǎn)學(xué)研合作，對(duì)受聘的國家級(jí)、省級(jí)“科技副總”分別給予3萬元、2萬元補(bǔ)助。

17.完善科技特派員制度。創(chuàng)新科技特派員選派方式，加強(qiáng)科技特派員教育培訓(xùn)，提高科技特派員服務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)認(rèn)定為國家、 省、市、區(qū)特派員的分別給予每年1萬元、8千元、6千元、5千元的補(bǔ)助。

三、 附則

本《方案》所涉及的相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金的申請(qǐng)條件：企業(yè)已建成投產(chǎn)，具有獨(dú)立法人資格，注冊地、納稅地在咸安轄區(qū)內(nèi)，無不良信用記錄。

申報(bào)程序：企業(yè)涉及獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目認(rèn)定后向區(qū)科經(jīng)局提出申請(qǐng)，由區(qū)科經(jīng)局匯同區(qū)財(cái)政局進(jìn)行初審，提交區(qū)政府審批，實(shí)行實(shí)時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)。

需提供的證明材料：申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的批文或證書(與原件相符的復(fù)印件)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(與原件相符的復(fù)印件)、銀行開戶許可證(與原件相符的復(fù)印件)、其他應(yīng)當(dāng)提供的證明材料。

本《方案》所涉及的各項(xiàng)財(cái)政性資金，均按現(xiàn)行財(cái)政體制在財(cái)政預(yù)算的科技資金中安排。本《方案》與咸安政發(fā)〔2019〕3 號(hào)和咸安發(fā)〔2018〕11 號(hào)文件同時(shí)實(shí)施，文件中重復(fù)的部分以此《意見》為準(zhǔn)。

本《方案》由咸安區(qū)科經(jīng)局負(fù)責(zé)進(jìn)行解釋。