各鄉、鎮人民政府，各辦事處、場，區政府各部門，咸安經濟開發區，咸寧鄂南大竹海生態風景區，咸安商貿物流區，華彬金桂湖低碳經濟示范區，向陽湖現代農業科技示范區：

《關于加快科技創新推進創新型縣(市、區)建設的實施方案》已經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

咸安區人民政府

2021年3月22日

關于加快科技創新推進創新型縣(市、區) 建設的實施方案

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，深入實施創新驅動發展戰略，加快建設創新型縣(市、區),打造創新咸安，開創科技創新引領咸安高質量發展新局面，結合咸安實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實中央、省和咸寧市關于創新驅動發展系列戰略部署，按照新時代高質量發展的要求，以實施創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略為核心，深化科技體制改革，強化企業技術創新主體地位，加快創新創業載體建設，集聚壯大人才隊伍，全面提升自主創新和成果轉化能力，努力把咸安打造成科技創新高地，率先進入創新型縣(市、區)行列。

(二)主要目標。到2023年，城市創新體系基本完善，創新人才競相涌現，創新能力顯著增強，創新效益大幅提升，創新環境更加優化，率先建成國家、省級創新型縣(市、區)。

創新投入大幅增加。財政科技支出達到1億元以上，財政科技投入增幅明顯高于財政經常性收入增幅。企業研發費用占銷售收入的比重達到1.5%。

創新平臺增強提質。到2023年，規模以上工業企業建立研發機構的比例達到50%以上，主營業務收入1億以上的企業實現全覆蓋，建成國家級星創天地2家，省級星創天地4家，建成國家級科技企業孵化器(眾創空間)1家，省級以上科技企業孵化器(眾創空間)2家。

創新績效更加突出。到2023年高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到45%,每萬人發明專利擁有量達到3件以上，年均實現科技成果轉化10項以上。完成技術合同認定登記150項以上，合同成交額累計達到6億元。

創新環境持續優化。支撐創新的基礎條件更加完備，支持創新的金融、中介、知識產權等服務體系更加健全，保障創新的財稅、土地、人才、產業等政策措施更加完善，建立創業投資引導基金1支以上，規模不低于3000萬元。

二、 重點任務

(一)培育高新技術企業，突出企業創新主體地位

1.加快培育高新技術企業。對認定的國家高新技術企業，獎勵20萬元。

2.培育科技創新型企業。鼓勵企業申報國家創新型企業和省級創新型企業。被認定為國家、省級創新型企業的分別獎勵50萬元、30萬元。

3.引導企業開展研發活動。對企業牽頭承擔在咸安實施且實現產業化的國家、省級重大科技項目，給予實際所獲得項目資金的30%給予補助，最高補助100萬元。

4.支持產業工人開展創新活動。鼓勵行業、企業開展職工崗位練兵和比武活動，大力扶持技能大師工作室和職工(勞模)創新工作室。

5.激勵企業軟著權登記工作。在咸安政發〔2019〕3號文件專利獎勵的基礎，新增軟件著作權登記獎勵。經過審核，有利于工業生產、信息化建設且真實有效的軟件著作權登記，每個獎勵1千元。

6.鼓勵企業打造精品品牌。在咸安發〔2018〕11 號文的基礎上，將對新獲得地理標志證明商標的獎勵提高到10萬元。

7.鼓勵企業申請國外發明專利。對當年通過PCT(專利合作條約)途徑或巴黎公約途徑向國外申請并獲得國外發明專利授權的企事業單位，每個國家每件獎勵1萬元。每件發明專利獎勵不超過五個國家，獎勵總金額不超過5萬元。

8.  鼓勵企業申請馬德里國際商標。對當年新獲得核準注冊馬德里國際商標的商標權屬人，給予5萬元一次性獎補。

(二)打造轉型發展示范區，推進產業轉型升級

9.大力發展戰略性新興產業。圍繞新材料、電子信息、模具 及汽車零配件、生物醫藥、康養大健康等戰略性新興產業和特色優勢產業，有針對性的組織一批科技攻關重點項目，通過招商等手段進一步延伸和完善產業鏈。鼓勵符合條件的龍頭骨干企業， 聯合省內外高校院所等各類優勢科技資源開展產學研合作，組建協同創新體，突破一批產業關鍵核心技術，應用一批先進前沿技術，推進科技與產業融合，開發一批擁有自主知識產權和自主品牌的高端產品，力爭在2023年打造1-2個整體創新能力強，在全市乃至全省叫得響的新興產業集群，對產業集群內的每家企業獎勵5萬元。

10.著力打造現代農業。加強農業新品種、新技術、新模式 的引進示范推廣，推進農業與旅游休閑、教育文化、健康養生養老等產業深度融合，大力發展科技農業、觀光農業、體驗農業等新型業態，加快推動農業園區提質升級，積極創建國家農業科技園區，對在國家農業科技園區內的，創新比較突出的，對園區創建有突出貢獻的企業給予5萬元獎勵。

11. 推進特色產業技術研究院建設。結合我區實際，加快推進紡織服裝、生物醫藥、汽車零配件、裝備制造、森工行業、防腐橡膠等產業技術研究院或產業技術創新聯盟建設，通過原始創新、自主創新和引進、消化、吸收、再創新以及協同創新等多種 方式，進行產業關鍵技術、共性技術和前瞻技術的應用研發，對 認定為國家、省、市級產業技術研究院、產業創新聯盟的一次性分別補助50萬元、30萬元、10萬元。

(三)推動創新平臺建設，增強經濟發展新動能

12.支持各類創新平臺建設。對認定為國家、省、市、區級技術創新中心(工程技術研究中心)、企校聯合創新中心(校企共建研發中心)的，一次性分別補助50萬元、30萬元、5萬元、3萬元。

13.鼓勵、支持民間資本建設科技孵化器、眾創空間。對新增建成投入運營的省級以上孵化器、眾創空間按照辦公場所裝修費用的40%給予補貼。對認定為國家級和省級孵化器的，分別給予100萬元和50萬獎勵，對認定為國家級、省級、市、區級眾創空間、星創天地的，分別給予50萬元、30萬元、10萬元、5 萬元獎勵。鼓勵鄉鎮辦場結合各自特色產業支持建設專業孵化器、眾創空間、星創天地等科技創業平臺。

(14)推動鄉村振興科技創新示范基地建設。對被認定為國家級、省級鄉村振興科技創新示范基地的分別給予50萬元、30萬元獎勵。培育市、區兩級農業科技示范基地，對認定為市、區級 農業科技示范基地的分別獎勵5萬元，3萬元。力爭在2023年成功申報省級鄉村振興科技創新示范基地3家以上。

15.推進創新型鄉鎮創建工作。結合地方特色產業基礎和發展潛力，鼓勵鄉鎮創建創新型鄉鎮，對認定為國家級、省級、市級、區級創新型鄉鎮的分別給予100萬元、50萬元、30萬元、 20萬元獎勵。健全鄉鎮科技工作領導機制，設立鄉鎮科技創新專項經費，鼓勵鄉鎮積極開展科技創新，支持鄉鎮建設科技創新服務平臺，力爭在2023年培育出“一鎮一業”“一村一品”,打造一批三產融合發展的特色村鎮。

(四)堅持以人才發展為引領，打造人才發展高地

16.加快人才集聚培育。對高層次人才來咸安創新創業項目，按照“一事一議”的原則給予資金或股權投資、貼息貸款等支持。鼓勵我區企業從高等院校、科研院所聘用高層次科研人員擔任“科技副總”、“科技專員”,開展技術攻關、成果轉化等產學研合作，對受聘的國家級、省級“科技副總”分別給予3萬元、2萬元補助。

17.完善科技特派員制度。創新科技特派員選派方式，加強科技特派員教育培訓，提高科技特派員服務補貼，對認定為國家、 省、市、區特派員的分別給予每年1萬元、8千元、6千元、5千元的補助。

三、 附則

本《方案》所涉及的相關獎勵資金的申請條件：企業已建成投產，具有獨立法人資格，注冊地、納稅地在咸安轄區內，無不良信用記錄。

申報程序：企業涉及獎補的項目認定后向區科經局提出申請，由區科經局匯同區財政局進行初審，提交區政府審批，實行實時獎勵。

需提供的證明材料：申請獎補項目的批文或證書(與原件相符的復印件)、企業營業執照(與原件相符的復印件)、銀行開戶許可證(與原件相符的復印件)、其他應當提供的證明材料。

本《方案》所涉及的各項財政性資金，均按現行財政體制在財政預算的科技資金中安排。本《方案》與咸安政發〔2019〕3 號和咸安發〔2018〕11 號文件同時實施，文件中重復的部分以此《意見》為準。

本《方案》由咸安區科經局負責進行解釋。