各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，沙湖、九合垸原種場，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，排湖風景區(qū)，市政府各部門：

為深入貫徹落實黨的二十大精神，聚焦建設(shè)四化同步發(fā)展示范區(qū)，堅持以新型工業(yè)化為引領(lǐng)，突出“科技創(chuàng)新+先進制造”，力爭到2025年底全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達700家，主板上市企業(yè)2-3家，營收超百億企業(yè)不少于2家，重點打造產(chǎn)值超千億元制造產(chǎn)業(yè)集群1個，高能級創(chuàng)新平臺不少于1家，高新技術(shù)企業(yè)不少于200家，高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重16%以上，制造業(yè)利用外資年均增幅10%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤率7.5%以上，入圍中國最有價值500強湖北品牌1個，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，建設(shè)具有完整性、先進性、安全性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。結(jié)合實際，現(xiàn)制定如下措施：

一、突出招大引強，推動產(chǎn)業(yè)高端攀升優(yōu)化發(fā)展

(一)培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重大項目招大引強，著力引進對仙桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有示范引領(lǐng)作用的重大項目。圍繞打造全球有影響、全國知名的重點產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推進非織造布、食品、現(xiàn)代紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，加快打造新能源新材料、汽車零部件、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)新立柱。編制戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商圖譜，建設(shè)華中地區(qū)特色鮮明、影響力強、競爭優(yōu)勢突出的五百億規(guī)模的新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地，打造電子信息、汽車零部件、生物醫(yī)藥3個百億產(chǎn)業(yè)集群。對符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，優(yōu)先納入年度合理用地指標，優(yōu)先列入省、市重點項目，享受重點項目“綠色通道”。(責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市招商服務(wù)中心、市自然資源和規(guī)劃局、各鎮(zhèn)街道場區(qū))

(二)構(gòu)建“大招商”工作格局。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管招商工作領(lǐng)導(dǎo)牽頭拜訪對接不少于1個投資額50億元以上項目，其他市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)街道場區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭走訪對接不少于1個投資額10億元以上項目。充分發(fā)揮駐點招商前沿陣地作用，精準推進產(chǎn)業(yè)鏈招商。借助商會、聯(lián)盟、校友等多方力量，廣泛開展“以商招商”“以會招商”“校友會招商”。對在項目引進中起到實質(zhì)性促成作用的個人、團隊或法人單位給予獎勵。(責任單位：市招商服務(wù)中心、市工商聯(lián)、市財政局、各鎮(zhèn)街道場區(qū))

(三)促進外資外貿(mào)穩(wěn)定增長。建立外貿(mào)企業(yè)成長激勵機制，對企業(yè)出口存量部分和當年增量部分分別給予獎勵。對當年外商直接投資(FDI)實際到資500萬美元及以上的企業(yè)，一次性給予最高100萬元獎勵。支持進口集散平臺建設(shè)，對創(chuàng)建運營滿一年的進口專業(yè)場所營業(yè)面積1000平方米及以上(含辦公、經(jīng)營場地面積)且年度累計進口額超過1000萬美元的，經(jīng)市政府審核認定，一次性給予主辦方當年實際投資額(含場租費，硬件投入、軟件開發(fā)費，信息技術(shù)服務(wù)費等)50%的補助，最高不超過200萬元。支持跨境電商發(fā)展，對跨境電商平臺實際產(chǎn)生的快遞運費，按照2元/單的標準進行補助，最高不超過50萬元/年。(責任單位：市商務(wù)局、市財政局)

(四)加快產(chǎn)業(yè)承載平臺建設(shè)。堅持集約集聚、突出特色的發(fā)展原則，著力明確仙桃各園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點方向，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，推進各園區(qū)專業(yè)化發(fā)展。支持高新區(qū)主攻新能源新材料、智能制造領(lǐng)域，打造引領(lǐng)全市經(jīng)濟發(fā)展和對外開放的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)新高地。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。支持新材料產(chǎn)業(yè)園擴區(qū)建設(shè)，支持鈦工業(yè)園改造升級，打造高端化、綠色化、規(guī)范化的化工園區(qū)。對首次獲得省級新型工業(yè)化示范基地、省級軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地的，給予一次性獎補20萬元。(責任單位：市經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街道場區(qū))

二、強化主體培育，鼓勵企業(yè)對標定位做優(yōu)做強

(五)推動市場主體“進規(guī)”。分年度建立“進規(guī)”企業(yè)培育庫，做好跟蹤服務(wù)。對首次進入規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)給予獎勵(不含退規(guī)企業(yè)重新進規(guī))，其中“小進規(guī)”企業(yè)給予一次性獎補5萬元;“新進規(guī)”企業(yè)給予一次性獎補10萬元。(責任單位：市經(jīng)信局、市財政局，各鎮(zhèn)街道場區(qū))

(六)培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，對當年度通過認定(含外地高企整體遷入)的高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。建立創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)梯度培育體系。對首次獲批省級專精特新企業(yè)，給予一次性獎補20萬元;對新招引的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，在投產(chǎn)達效后，給予一次性獎補20萬元。對通過復(fù)核的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，給予一次性獎補5萬元。對獲得省級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、產(chǎn)品，分別給予一次性獎補20萬元、10萬元。建立專精特新中小企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品。對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)和省級專精特新中小企業(yè)，分別給予1000萬元和500萬元以內(nèi)信用貸款。(責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市財政局、市金融辦、人民銀行仙桃市支行、湖北銀保監(jiān)局仙桃監(jiān)管組)

(七)建立完善“三鏈”融合機制。實施鏈長領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、鏈主導(dǎo)航引領(lǐng)、鏈創(chuàng)協(xié)同攻關(guān)的“鏈長+鏈主+鏈創(chuàng)”融合工作機制，推動鏈長制工作走深走實、提標提檔，促進產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。“鏈長”領(lǐng)導(dǎo)牽頭部門和工作專班，研究制定工作計劃、年度工作清單，推動出臺配套政策，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際困難和問題。每條重點產(chǎn)業(yè)鏈篩選2—5家產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)作用強的領(lǐng)航企業(yè)擔任“鏈主”企業(yè)，強化“鏈主”企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品推廣、產(chǎn)銷合作、標準制定、質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建等方面的示范引領(lǐng)作用，帶動產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力提升。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，鼓勵企業(yè)與高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，探索構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”一體化機制。以需求為牽引，做好“鏈主”出題、“鏈創(chuàng)”答題，集中力量攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)及前沿引領(lǐng)技術(shù)。(責任單位：市經(jīng)信局、市科技局)

(八)支持企業(yè)上市掛牌。深入挖掘、集中篩選一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主營業(yè)務(wù)突出、競爭能力較強、盈利水平較好、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c企業(yè)納入上市后備企業(yè)資源庫。對上市培育企業(yè)，采取“一企一策”等方法，解決企業(yè)在上市過程中的各類困難問題。除享受省級獎勵政策外，對企業(yè)在滬深證券交易所首次公開發(fā)行股票并上市的，由財政分階段獎勵1000萬元。對企業(yè)在北京證券交易所、境外上市的，一次性獎勵500萬元。(責任單位：市金融辦、市財政局、市經(jīng)信局)

(九)清理盤活閑置資產(chǎn)。以各類園區(qū)為重點，加大批而未供和閑置土地處置力度。對并購、重組我市困難企業(yè)的，按照實際投資額的2%給予綜合獎勵，最高不超過200萬元。對符合國家關(guān)于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進土地節(jié)約集約利用要求的納稅人，停產(chǎn)停業(yè)一年以上，且年度虧損額超過當年收入總額50%(含)以上的，或停產(chǎn)停業(yè)一年以上，且無生產(chǎn)經(jīng)營收入的，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請房、土兩稅困難減免稅。對不改變原有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的盤活項目，依法依規(guī)指導(dǎo)完善規(guī)劃、用地、產(chǎn)權(quán)登記、消防驗收、環(huán)評、安評等手續(xù)，涉及手續(xù)辦理或開具證明的積極予以支持，確保盤活項目從快投產(chǎn)達效。銀行、信托、保險等金融機構(gòu)按照市場化原則積極參與盤活存量資產(chǎn)，緩解盤活項目資金壓力。對實施“退二進三”需搬遷的工業(yè)企業(yè)，可采取邊生產(chǎn)邊建設(shè)或墊資代建的方式過渡。允許符合條件的產(chǎn)業(yè)用房分割轉(zhuǎn)讓。鼓勵利用“三舊”用地、閑置用地、新增用地等統(tǒng)籌集中建設(shè)一批工業(yè)安置房。(責任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市稅務(wù)局、市金融辦、人民銀行仙桃市支行、湖北銀保監(jiān)局仙桃監(jiān)管組、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市住建局、市法院、各鎮(zhèn)街道場區(qū))

三、堅持科技賦能，支持企業(yè)增強核心競爭優(yōu)勢

(十)支持企業(yè)技術(shù)改造。設(shè)立市級技改專項資金，對項目總投資300萬元及以上、2000萬元以下的工業(yè)項目，按設(shè)備投資額給予相應(yīng)補助，其中300—500萬元(前者含本數(shù)，下同)的，按設(shè)備投資額5%給予補助;500—800萬元的，按設(shè)備投資額的6%給予補助;800萬元及以上的，按設(shè)備投資額8%給予補助。單個項目補助金額最高不超過150萬元。項目總投資包括項目建設(shè)所必需的土地購置、廠房建設(shè)、生產(chǎn)性設(shè)備投資等內(nèi)容。其中生產(chǎn)性設(shè)備投資主要包括：與項目建設(shè)相關(guān)的生產(chǎn)、檢測、研發(fā)等設(shè)備購置，含設(shè)備安裝、調(diào)試，不含設(shè)備租賃;自制成套、成臺設(shè)備原材料及測試費用，不含設(shè)備維修;與項目建設(shè)配套的工業(yè)軟件(投資規(guī)模不超過生產(chǎn)性設(shè)備投資總額的20%)，以及項目前期研發(fā)性投入(不超過生產(chǎn)性設(shè)備投資總額的40%)。設(shè)備購置投資(不低于生產(chǎn)性設(shè)備投資的85%)、項目配套信息化投入部分(不超過生產(chǎn)性設(shè)備投資的15%)作為享受技改補貼的設(shè)備投資。對新引進的重大項目的設(shè)備投資，按照“一事一議”給予支持。對總投資2000萬元及以上的項目，推薦參與省級高質(zhì)量發(fā)展專項競爭擇優(yōu)項目評審，未通過省級評審的項目可參加市級評審。對年營業(yè)收入首次突破5億元、10億元、20億元、30億元、50億元、100億元的工業(yè)企業(yè)，分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元、30萬元、50萬元、100萬元。(責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市統(tǒng)計局、各鎮(zhèn)街道場區(qū))

(十一)支持企業(yè)數(shù)字賦能。編制仙桃市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，啟動仙桃數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園平臺建設(shè)，出臺支持數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項政策，招引數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)落戶仙桃。對實施數(shù)字化改造企業(yè)除享受相應(yīng)技改獎補政策外，再按照設(shè)備購置額的5%給予補助;達不到技改獎補標準的，按設(shè)備購置額的10%給予補助，單個企業(yè)最高不超過50萬元。對專用于工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)包括系統(tǒng)、應(yīng)用、中間件、嵌入件等軟件投入，按照投入額的20%予以補貼，單個企業(yè)最高不超過50萬元。支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析綜合型二級節(jié)點建設(shè)，投入運營后給予建設(shè)單位一次性200萬元獎補，年度新增標識解析量超10億次，給予建設(shè)運營單位20萬元獎勵;對接入綜合型二級節(jié)點的企業(yè)，年度新增標識解析量超5000萬次，給予10萬元獎勵。對首次獲得2A兩化融合貫標認證企業(yè)、省級上云標桿企業(yè)，給予一次性獎補20萬元。對首次獲得省級智能制造企業(yè)，給予一次性獎補10萬元。積極推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，對首次獲得省級服務(wù)型制造試點示范企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。(責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、各鎮(zhèn)街道場區(qū))

(十二)支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。對企業(yè)獨立或者聯(lián)合高校院所建設(shè)實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、企校聯(lián)合創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、博士后創(chuàng)新實踐基地和院士(專家)工作站(實驗室)等省級以上部門認定的公共創(chuàng)新載體和研發(fā)機構(gòu)，參照《市人民政府關(guān)于實施支持科技創(chuàng)新發(fā)展若干措施的通知》(仙政規(guī)〔2021〕6號)精神由各對口單位給予支持獎勵。對獲得省級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，給予一次性獎補20萬元。聚力推進仙桃(武漢)離岸創(chuàng)新中心、非織造布技術(shù)創(chuàng)新中心、新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、黃鱔產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院“兩中心兩院”建設(shè)，通過一系列項目及資金支持，在高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)、實現(xiàn)共性關(guān)鍵技術(shù)突破、促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上成勢見效。支持企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作或?qū)嵤┛萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。技術(shù)合同經(jīng)市科技管理部門備案登記，合同金額10萬元以下的，給予成果受讓企業(yè)一次性補助2萬元;10萬元及以上的，給予一次性補助5萬元。獲得國家科學(xué)技術(shù)獎特等獎、一等獎、二等獎的，分別給予一次性補助200萬元、100萬元、60萬元;獲得省科學(xué)技術(shù)獎一等獎、二等獎、三等獎的，分別給予一次性補助50萬元、20萬元、10萬元;獲得省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎的，給予一次性補助20萬元。完善中試基地績教獎補機制，將企業(yè)牽頭中試基地納入省企業(yè)技術(shù)改造項目予以支持。加強企業(yè)自主研發(fā)成果知識產(chǎn)權(quán)保護，指導(dǎo)企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域開展發(fā)明專利布局，建立核心技術(shù)專利池，參照《仙桃市關(guān)于促進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(仙政規(guī)〔2022〕11號)給予支持獎勵。對成功獲批國家級質(zhì)檢中心和省級質(zhì)檢中心的建設(shè)主體，分別給予一次性補助200萬元、100萬元。(責任單位：市科技局、市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局、市財政局)

(十三)支持企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。對固定資產(chǎn)投資額300萬元及以上的節(jié)能、節(jié)水、清潔、安全生產(chǎn)技術(shù)改造和環(huán)保治理改擴建項目，項目驗收后，按實際固定資產(chǎn)投資額的8%給予補助，單個項目最高不超過50萬元。對首次獲得省級綠色工廠的企業(yè)，給予一次性獎勵10萬元。(責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局，各鎮(zhèn)街道場園區(qū))

四、厚植營商沃土，提升實體經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)效能

(十四)緩解企業(yè)融資難題。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸品種、擴大信貸規(guī)模、增加信貸投放，確保貸款增速不低于固定資產(chǎn)投資增速。建立金融支持重點企業(yè)“白名單”，鼓勵金融機構(gòu)對短期償付壓力較大但符合支持條件的企業(yè)或項目，在風險可控、自主協(xié)商的基礎(chǔ)上，予以貸款展期、延期還本付息等支持;對經(jīng)營指標有劣變趨勢但基本面仍然可控、及時“輸血”有望恢復(fù)的企業(yè)，給予增量貸款。鼓勵實施整鏈授信，引導(dǎo)金融機構(gòu)開展應(yīng)收賬款、訂單倉單等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和鏈屬中小微企業(yè)的供應(yīng)鏈金融服務(wù)。積極探索“畝均英雄貸”金融服務(wù)模式。貸款風險補償和貼息資金等優(yōu)先支持純信用貸款產(chǎn)品。對因市場因素或流動資金短缺等原因形成的困難企業(yè)，銀行業(yè)金融機構(gòu)不得盲目抽貸、壓貸和斷貸。設(shè)立市級中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困基金，融入全省中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困服務(wù)體系，并爭取省級應(yīng)急轉(zhuǎn)貸紓困基金的資金匹配，加大緩解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)困難的力度。持續(xù)做大做強市財源擔保公司擔保業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮擔保公司職能，建立擔保基金補充機制，確保基金保持在3億元以上，按不低于1：3的倍數(shù)放大。(責任單位：市財政局、市金融辦、人民銀行仙桃市支行、湖北銀保監(jiān)局仙桃監(jiān)管組)

(十五)提升公共服務(wù)水平。加強政府公共服務(wù)平臺建設(shè)，市財政每年為市中小企業(yè)服務(wù)中心安排50萬元工作經(jīng)費，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。遴選、匯集一批全國知名服務(wù)平臺或機構(gòu)，嵌入嫁接本市市場平臺，從“政策+資本+服務(wù)+載體”等多個方位，為全市企業(yè)提供政策咨詢、管理提升、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才培訓(xùn)、市場開拓、投資融資等全方位“點對點”專業(yè)服務(wù)。對首次獲得省級中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，給予一次性獎補20萬元。建立涉企政策“一站式”網(wǎng)上發(fā)布平臺，及時發(fā)布各類涉企服務(wù)政策，切實為企業(yè)提供的政策服務(wù)信息。(責任單位：市經(jīng)信局、市財政局、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局)

(十六)加大人才培引力度。建立企業(yè)人才引進綠色通道，支持企業(yè)引進培育高精尖人才和高水平科技研發(fā)團隊。對招引的各類人才，按《仙桃市人才引進獎勵辦法》(仙辦發(fā)〔2022〕8號)相關(guān)規(guī)定予以落實。加強企業(yè)家培訓(xùn)交流，組織企業(yè)家到國內(nèi)著名高校、企業(yè)學(xué)習研修;加強與國內(nèi)雙一流高等院校合作，開展企業(yè)經(jīng)營管理領(lǐng)軍人才訂單培訓(xùn);實施中小企業(yè)培訓(xùn)工程，開展“模塊化、個性化、菜單式”教學(xué)培訓(xùn)。(責任單位：市委人才辦、市人社局、市財政局、市經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街道場區(qū))

(十七)幫助企業(yè)拓展市場。通過線上線下展會、電商平臺、獨立站和海外倉等加強“仙企仙貨”推廣。支持企業(yè)參加中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會等各類展會，為企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺，提升品牌知名度和影響力，助力拓展國內(nèi)外市場。對參加境外展會的企業(yè)，組織開展中央和省級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金項目申報，不足部分由市級財政給予支持，單個企業(yè)最高不超過20萬元;對政府牽頭組團參加展會的企業(yè)，展位費補貼“一事一議”。(責任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)信局、市財政局)

本措施自公布之日起施行，由市經(jīng)信局負責解釋，有效期至2025年12月31日。上述所有涉及認定類的政策，必須由政府主管部門或政府主管部門授權(quán)認定的第三方機構(gòu)認定。執(zhí)行期間，如遇上級政策調(diào)整，按上級政策標準執(zhí)行。