各開發區管委會，各區縣(市)人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

《鄭州市專精特新企業三年倍增行動方案(2024—2026年)》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

鄭州市人民政府辦公室

2024年12月19日

鄭州市專精特新企業三年倍增行動方案

(2024—2026年)

為加快推動專精特新企業數量倍增、創新突破、能級躍升，構建多層次、分階段、遞進式的專精特新培育體系，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，落實國務院辦公廳印發的《關于促進專精特新中小企業高質量發展的若干措施》，以及《河南省中小微企業發展促進條例》《河南省專精特新企業培育支持辦法(試行)》，堅持“專業化、精細化、特色化、創新能力、產業鏈配套、主導產品所屬領域”發展路徑，通過推動創業創新、健全培育體系、加強金融支持、支持市場開拓、推動補鏈強鏈、提升服務水平、強化要素保障，培育一批專注核心業務、生產管理精細、工藝技術獨特、創新成效顯著、市場競爭力強的專精特新企業群體，加快形成新質生產力，為推進國家中心城市轉型發展、高質量發展貢獻專精特新力量。

二、發展目標

到2024年年底，國家級專精特新“小巨人”企業達到110家，省級專精特新中小企業達到1200家，創新型中小企業力爭達到5000家;到2026年年底，國家級專精特新“小巨人”企業達到150家，省級專精特新中小企業達到2000家，創新型中小企業力爭達到10000家，成為引領我市中小企業高質量發展的排頭兵，為推動產業基礎高級化、產業鏈現代化、建設國家先進制造業高地提供有力支撐。

三、主要任務

(一)推動創業創新

1.支持企業加大研發投入。對有效期內的省級以上專精特新中小企業，在年度投資計算區間內用于提升企業創新能力和專業化水平而購置設備、軟件的，市財政按照不超過設備、軟件實際投資(稅后超100萬元)的10%給予補助，最高不超過200萬元(與省財政設備、軟件投資不重復補助)。(責任單位：市工信局、市財政局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

2.促進科技成果賦智。常態化征集專精特新企業創新需求和產學研合作需求清單，推動高等院校、科研院所等發布科技成果供給清單，通過賦智對接平臺、科技成果評價和轉移轉化機構、賦智“深度行”活動、大中小企業“攜手行動”等促進科技成果與中小企業需求精準對接。(責任單位：市工信局、市教育局、市科技局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

3.高標準舉辦“創客中國”大賽。鼓勵企業積極參加“創客中國”中小企業創新創業大賽鄭州市分賽，為企業搭建交流展示、項目孵化、產融對接、協同創新平臺，并對獲獎的一、二、三等獎項目(一等獎2名、二等獎5名、三等獎9名)，分別給予不超過5萬元、3萬元、1萬元獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

4.支持企業數字化轉型。以中小企業數字化轉型城市試點工作為契機，引導數字化服務商針對不同行業中小企業的需求場景，開發數字化解決方案。(責任單位：市工信局、市財政局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

5.培育新業態新動能。面向新一代信息技術、人工智能、大數據、量子信息、商業航天、生物制造、低空經濟等新興產業和未來產業領域，培育一批代表新質生產力發展方向的專精特新企業。推動大企業聯合中小企業深化數智技術應用，共建未來產業生態。(責任單位：市工信局、市發展改革委、市科技局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

(二)健全培育體系

6.支持企業梯度發展。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，引導企業按照創新型中小企業—省級專精特新中小企業—國家級專精特新“小巨人”企業三級梯度培育遞進發展，推動一批國家級專精特新“小巨人”企業成長為制造業單項冠軍企業和獨角獸企業。探索建立專精特新企業服務專員制度，為專精特新企業提供專屬服務包，著力提升培育實效。(責任單位：市工信局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

7.加大國家級專精特新“小巨人”企業培育力度。成立工作專班，結合“萬人助萬企”包聯體系，協調解決國家級專精特新“小巨人”企業發展中的技術、資金、人才、土地等難題。邀請工業和信息化部評審專家，聯合國家級示范平臺、高校、科研院所等機構，組建國家級專精特新“小巨人”企業服務培育團隊，對國家級專精特新“小巨人”后備企業，對照“專”“精”“特”“新”“鏈”“品”六個方面，一企一策跟蹤輔導、靶向補缺，重點解決產業鏈、行業領域、知識產權等短板弱項，爭取國家級專精特新“小巨人”企業數量實現新突破。(責任單位：市工信局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

(三)加強金融支持

8.強化上市輔導。實施專精特新企業上市領航行動，依托北交所建立鄭州市專精特新企業上市基地，加快建立專精特新企業的上市輔導直通車服務體系，建立上市企業后備資源庫，按照儲備期、培育期、輔導期三個梯隊，實施企業上市梯度培育、精準服務，組織專精特新企業開展金融診斷、融資對接、上市輔導。聚焦重點產業鏈專精特新企業融資需求，開展“一月一鏈”投融資路演活動。(責任單位：市工信局，市委金融辦，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

9.加大股權融資支持。聚焦我市“一縣一主鏈一基金一基地”建設，定期遴選重點行業、發展潛力較好的省級以上專精特新企業，納入基金項目儲備庫，以投代補，帶動產業鏈供應鏈協同發展。同時發揮政策引導作用，推動各類社會投資機構加大對專精特新企業的股權投資力度，助力專精特新企業做大做強。(責任單位：市工信局、市財政局，市委金融辦，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

(四)支持市場開拓

10.建立出海服務基地。打造專精特新企業出海的一站式公共服務平臺，建立出海貿易服務基地，提供海外知識產權、科研物資報關、法律咨詢、技術顧問、技術交流合作等各類服務，幫助專精特新企業“走出去”，開拓海外市場，提升企業國際化水平。(責任單位：市工信局、市商務局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

11.加大宣傳推廣力度。充分利用媒體資源，大力宣傳推廣專精特新企業培育先進經驗，樹立一批先進典型，營造社會關注、支持專精特新企業培育的良好氛圍。在機場、高鐵站等場所設立專精特新宣傳區，免費展示和推廣專精特新企業和產品。(責任單位：市工信局、市財政局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

(五)推動補鏈強鏈

12.制定專精特新產業鏈圖譜。結合我市20條重點產業鏈，制定專精特新產業鏈圖譜，厘清企業在產業鏈中的位置，推動企業入鏈補鏈強鏈。突出產業鏈屬性，以制造業、制造業和信息化相融合為主，重點引導企業向產業基礎核心領域和產業鏈關鍵環節發展。(責任單位：市工信局、市科技局、市發展改革委、市市場監管局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

13.構建產業鏈協同機制。聚焦我市20條重點產業鏈，構建“鏈長+鏈主+專精特新企業”協同機制，在技術攻關、產業配套、品牌渠道、資金融通等方面，鼓勵鏈主企業向本地上下游專精特新企業開放要素資源，帶動關聯度高、協同性強的企業進入產業鏈、供應鏈、創新鏈，推動專精特新企業與鏈主企業建立密切合作關系。(責任單位：市工信局、市政府國資委，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

14.分鏈條組織融通創新活動。深入推進“百場萬企”大中小企業融通對接活動，開展大企業“發榜”、中小企業“揭榜”工作。對接國家級示范平臺、高校、科研院所、金融機構和省內外行業龍頭企業，分鏈條組織開展大中小企業融通創新服務活動，支持我市專精特新企業卡位入鏈，增強產業鏈、供應鏈韌性和競爭力，提升產業鏈現代化水平。(責任單位：市工信局、市教育局，市委金融辦，市政府國資委，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

(六)提升服務水平

15.建設企業服務云平臺。對接全國中小企業服務“一張網”，搭建統一的“鄭州市企業服務云”平臺，整合涉企政策，健全政策匹配、訂閱、檢索等功能，引導資源線上對接，實現中小企業政策信息一站式服務。(責任單位：市工信局、市財政局、市科技局、市發展改革委，市委金融辦，市人社局、市商務局、市稅務局、鄭州市航空港經濟綜合試驗區稅務局、河南省第三稅務分局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

16.培育優質服務機構。建立“企業優質服務機構庫”，加大對各級示范平臺、示范基地培育引領，形成“機構優、平臺強、資源多、服務好、滿意度高”的中小企業公共服務體系。(責任單位：市工信局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

17.建立企業服務工作站。建立企業服務工作站，主動融入黨建引領網格化基層治理體系，在全市各級政府中小企業服務部門、產業園區、樓宇等企業發展載體及各類示范平臺、示范基地中遴選一批具有專業人員、服務場地和服務能力的機構，負責區域內的企業服務工作，打通服務專精特新企業的“最后一米”，建設“中小企業活力城市”。(責任單位：市工信局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

(七)強化要素保障

18.規劃建設專精特新企業科創港和產業園。在中心城區規劃建設專精特新企業科創港，吸引全省專精特新企業在鄭主城區集中布局研發總部及功能中心，同時鼓勵高等院校、研發機構等在科創港內落地科研成果轉化平臺，打造全省專精特新企業與科研要素的鏈接樞紐。規劃大體量的專精特新產業園，針對具有擴建新建項目用地需求的企業，依據企業畝均效益綜合評價，梯次引導落地專精特新企業。(責任單位：市工信局、市資源規劃局、市教育局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

19.加大財稅支持力度。落實《中小企業促進法》和《河南省中小微企業發展促進條例》，統籌使用市財政資金，通過資助、購買服務、獎勵等方式，支持我市中小企業發展，重點用于支持專精特新企業培育、中小企業人才培訓、政策宣傳輔導、公共服務體系和融資服務體系建設等。積極組織申報中央、省對專精特新企業扶持項目，爭取上級資金支持我市專精特新企業。同一企業按照“從高、不重復”原則，市財政同一年度對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業分別給予不超過200萬元、50萬元的一次性獎勵。落實好減稅降費政策，對專精特新企業“一戶一策”提供稅收征管服務，確保稅費優惠政策直達快享。(責任單位：市工信局、市財政局、市稅務局、鄭州市航空港經濟綜合試驗區稅務局、河南省第三稅務分局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

20.加快小微企業園和中小企業特色產業集群建設。鼓勵各開發區管委會、區縣(市)政府規劃建設特色鮮明的小微企業園，圍繞專精特新產業領域，沉淀行業資源，構建集群生態網絡，為中小企業抱團發展和集群化發展提供載體。小微企業園扶持政策，按照相關政策執行。對新認定的國家級、省級中小企業特色產業集群，市財政給予每家申報主體不超過100萬元、50萬元的一次性獎勵。(責任單位：市工信局、市財政局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

21.加強引才育才。提升人才引育的精準度，將專精特新企業急需緊缺人才納入《鄭州市重點產業急需緊缺人才需求指導目錄》并定期更新，依托“鄭州人才計劃”“數字人才培養計劃”等人才工程，加快專精特新企業緊缺人才引進和培育。積極對接一流高校和科研院所，助力國家級專精特新“小巨人”企業引進高端人才或急需緊缺人才;支持市屬高校、職業院校開設與企業需求相匹配的專業學科與課程，實施推廣訂單式培養模式，更好滿足專精特新企業用人需求。支持專精特新企業與科研機構組建創新聯合體、與高等院校聯合建立現代產業學院，探索定制化研發、訂單式培養新模式。(責任單位：市人社局、市教育局、市工信局、市財政局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

22.開展分層培訓。結合企業發展需求，采取高端培訓、中端培訓、普惠性培訓相結合方式，滿足企業戰略發展人才需求。高端培訓依托北大、清華等高校，以國家級專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業、有上市計劃的企業董事長、總經理為主要培訓對象;中端培訓依托省外“985”“211”高校，以中小企業中層管理人員和關鍵技術崗位員工為主要培訓對象;普惠性培訓主要以小微企業部門業務人員為主要培訓對象。通過分層次培訓，打造“鄭州市企業培訓品牌”。(責任單位：市工信局、市財政局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

23.優化發展環境。健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制，嚴防新增拖欠。支持將污染物排放量小、環境風險低的專精特新企業納入生態環境監督執法正面清單，推行差異化監管。(責任單位：市工信局、市生態環境局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

24.強化運行監測。建立中小企業統計指標體系，完善中小企業統計調查和監測制度，將專精特新企業生產經營情況納入統計范圍，實現“用數據說話、用數據管理、用數據決策”，定期發布有關信息，反映專精特新企業發展運行狀況。(責任單位：市工信局、市財政局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

四、保障措施

(一)加強統籌協調

發揮市中小企業主管部門的統籌牽總作用，完善聯席會議制度，協調解決專精特新企業發展中遇到的難點問題。各開發區管委會、區縣(市)政府要建立完善促進中小企業發展工作協調機制，支持專精特新企業高質量發展。(責任單位：市工信局，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

(二)強化助企紓困

深入開展“萬人助萬企”活動，為國家級專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業等優質中小企業配備駐企干部，通過問題訴求響應平臺、實地走訪、座談交流等，強化問題訴求協調辦理。(責任單位：市工信局、市工商聯，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

(三)強化管理評價

進一步規范專精特新企業評審推薦，堅持重質量不唯數量，重點做實培育服務舉措。進一步防范和打擊申報過程中的偽造材料、虛假包裝等行為。定期對各開發區管委會、區縣(市)政府專精特新企業培育服務工作進行評價，推動形成比學趕超、競相發展的良好局面。(責任單位：市工信局，市考評辦，各開發區管委會，各區縣〔市〕政府)

本方案自公布之日起實施，有效期至2026年年底。