各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各部門：

現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策舉措(2025年版)》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

金華市人民政府

2025年2月8日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策舉措

(2025年版)

為全面落實中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會議決策部署，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，增強宏觀政策取向一致性，強力攻堅“港”“廊”“鏈”主戰(zhàn)場，加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，特制定以下政策舉措。

一、強化科技創(chuàng)新(市科技局牽頭)

以統(tǒng)籌深化教育科技人才一體化改革和迭代升級“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)工程為牽引，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加速打造浙江中西部人才科創(chuàng)中心。2025年，R&D經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)到全國平均水平。全市財政預(yù)算安排12.8億元。

(一)加強科創(chuàng)平臺效能建設(shè)。加快建設(shè)浙中實驗室、浙江大學(xué)金華研究院、浙江光電子研究院、浙江中醫(yī)藥大學(xué)金華研究院，推進(jìn)“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”結(jié)對合作。對新認(rèn)定的省級新型研發(fā)機構(gòu)、全省重點實驗室，每家分別最高獎勵200萬元。對新認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器，每家分別最高獎勵50萬元、30萬元。爭創(chuàng)省級制造業(yè)中試平臺。鼓勵有條件地區(qū)支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化載體為在孵企業(yè)減免辦公、實驗、科研和生產(chǎn)用房租金。(責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局)

(二)支持開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。爭取省“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項目15項以上，企業(yè)牽頭或參與的市級重大、重點科技項目占比不低于80%。市級主動設(shè)計、重大、重點和公益性科技項目每項分別最高補助500萬元、80萬元、30萬元和15萬元。團(tuán)隊、個人科技特派員項目每項分別最高補助30萬元、15萬元。對國家級、省級科技計劃項目按聯(lián)動支持要求落實配套資金。(責(zé)任單位：市科技局)

(三)支持科技領(lǐng)域重大項目建設(shè)。組織實施省科創(chuàng)強基項目15項以上。推進(jìn)具備產(chǎn)業(yè)支撐特征的科技基礎(chǔ)設(shè)施和新質(zhì)生產(chǎn)力場景應(yīng)用項目落地建設(shè)。加強算力中心統(tǒng)籌，盤活存量算力基礎(chǔ)設(shè)施，積極爭創(chuàng)萬卡算力集群。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市數(shù)據(jù)局)

(四)強化科技金融服務(wù)。積極參與省“4+1”專項基金，引導(dǎo)省級資源服務(wù)金華產(chǎn)業(yè)發(fā)展。動態(tài)擴(kuò)大市產(chǎn)業(yè)基金(母基金)規(guī)模。積極培育引進(jìn)耐心資本，發(fā)揮好金華啟真等科創(chuàng)基金作用，堅持“投早、投小、投長期、投硬科技”，2025年投資種子期、初創(chuàng)期科創(chuàng)項目30個、投資額1.5億元以上。加強與金融資產(chǎn)投資公司(AIC)對接合作，積極爭取股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點，探索組建私募股權(quán)二級市場基金(S基金)。依法支持保險和擔(dān)保機構(gòu)開發(fā)專門產(chǎn)品，提供重大技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險減量服務(wù)，有條件縣(市、區(qū))可給予保險費用和擔(dān)保費率補貼。對企業(yè)購買商業(yè)性科技保險的，按照年度實際支付保費最高80%進(jìn)行補助，單個企業(yè)每年最高補助20萬元。2025年，力爭科技服務(wù)業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。(責(zé)任單位：市政府辦公室、人行金華市分行、金華金融監(jiān)管分局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市國資委、市金投集團(tuán))

(五)促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。支持浙江師范大學(xué)建設(shè)“雙一流”，高質(zhì)量建設(shè)數(shù)理醫(yī)學(xué)學(xué)科，加快推進(jìn)國家大學(xué)科技園建設(shè)。支持金華職業(yè)技術(shù)大學(xué)、義烏工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校高質(zhì)量發(fā)展。加快建設(shè)金華理工學(xué)院等十大標(biāo)志性項目。高等教育毛入學(xué)率達(dá)70 %。建立健全與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需要相匹配的高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整機制。繼續(xù)實施普通高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程，進(jìn)一步改善高校辦學(xué)條件。(責(zé)任單位：市教育局、市發(fā)改委、市科技局、市資規(guī)局)

(六)優(yōu)化人才支持政策。2025年，力爭新增創(chuàng)新工程師1000人以上，培育高技能領(lǐng)軍人才超400人。符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策。推行企業(yè)技能等級自主認(rèn)定。實施校企人才互聘共享，促進(jìn)人才在高校、平臺、企業(yè)之間合理流動。對獲批國家、省級國際科技合作載體(國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國際聯(lián)合實驗室等)的，每家分別最高獎勵100萬元、50萬元。對符合條件的引進(jìn)海外工程師的單位，給予支付年薪總額的50%、最高30萬元補助。(責(zé)任單位：市人力社保局、市經(jīng)信局、市科技局、市教育局、市公安局、市建設(shè)局、人行金華市分行)

(七)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，在執(zhí)行研發(fā)費用加計扣除政策基礎(chǔ)上，對企業(yè)研發(fā)費用(扣除政府補助部分、委托外部機構(gòu)研發(fā)費用按50%折算)達(dá)到100萬元以上并較上年有增長的或達(dá)到100萬元以上并占營業(yè)收入比重高于3%(含)的，按存量部分2%和增量部分5%進(jìn)行補助，每家企業(yè)最高補助500萬元(其中委托外部機構(gòu)部分最高補助200萬元)。首次申報企業(yè)按5%，每家最高補助100萬元。建立健全國有企業(yè)研發(fā)投入考核機制，“一企一策”制定任務(wù)書，市屬國有企業(yè)研發(fā)投入增速提高2個百分點以上，國有企業(yè)當(dāng)年的研發(fā)投入在國有企業(yè)年度考核中視同利潤加回，其中對納入國有企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)清單項目產(chǎn)生的研發(fā)投入，在考核利潤時原則上按照150%比例予以加回，加回比例可逐步提高至200%。對研發(fā)費用100萬元以上占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)，鼓勵各地安排用電、用水、用地、能耗排放指標(biāo)，納入各類科技計劃支持清單，強化要素保障。2025年，“專精特新”板入板企業(yè)累計達(dá)到100家以上。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市資規(guī)局、市建設(shè)局、市水利局、市國資委、市稅務(wù)局)

(八)培育科技創(chuàng)新主體。2025年，新增國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)分別超過350家、1000家以上。對首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的國家高新技術(shù)企業(yè)，每家分別最高獎勵20萬元、10萬元。支持企業(yè)向創(chuàng)新載體購買檢驗檢測、研發(fā)設(shè)計等科技創(chuàng)新服務(wù)，對實際支付費用的50%可用創(chuàng)新券抵扣，每家每年抵扣最高20萬元。(責(zé)任單位：市科技局)

二、深化重點產(chǎn)業(yè)鏈培育(市經(jīng)信局牽頭)

全力培育十條重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快打造浙中先進(jìn)制造業(yè)基地。2025年，規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上。全市財政預(yù)算安排23.6億元。

(九)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦光伏儲能、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批高科技、高附加值、高技術(shù)含量的高端化產(chǎn)業(yè)集群。推動現(xiàn)代五金、紡織服裝等優(yōu)勢傳統(tǒng)行業(yè)與智能制造、綠色智造、服務(wù)型制造等深度融合，推動金華火腿、中藥、木雕等八大歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。瞄準(zhǔn)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、前沿新材料、氫能與儲能等新領(lǐng)域新賽道，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)省未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。2025年，十條重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到5200億元，招引落地10億元以上重大項目70個以上。新增科技領(lǐng)軍人才和市級以上卓越工程師100人、制造業(yè)技能人才2萬人。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市科技局、市人力社保局、市資規(guī)局、市投資促進(jìn)中心)

(十)支持推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。更加聚焦支持工業(yè)重點行業(yè)設(shè)備更新示范等項目。2025年，工業(yè)和信息化領(lǐng)域完成設(shè)備更新1萬臺(套)。組織實施10個以上節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項目。發(fā)揮技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款金融工具引導(dǎo)，融資租賃支持設(shè)備更新投放30億元。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市政府辦公室、市發(fā)改委、市財政局、人行金華市分行、金華金融監(jiān)管分局)

(十一)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。2025年全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長6%以上。深入推進(jìn)國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點。2025年，新增智能工廠(數(shù)字化車間)15家以上，培育未來工廠及試點企業(yè)2家以上，打造國家級5G工廠5家以上;新增數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記300件以上，實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值3億元以上。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改委、市市場監(jiān)管局)

(十二)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機制，強化鏈主企業(yè)引領(lǐng)，市財政安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持構(gòu)建促進(jìn)專精特新中小企業(yè)發(fā)展壯大機制，新增省“專精特新”中小企業(yè)80家、國家專精特新“小巨人”企業(yè)10家。推動優(yōu)質(zhì)資源合理配置，落實制造業(yè)企業(yè)資源要素優(yōu)化配置改革若干政策，鼓勵各地創(chuàng)新完善對制造業(yè)企業(yè)的財政獎勵獎補政策。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局)

(十三)強化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2025年，全市新出讓工業(yè)用地1.5萬畝以上，其中十大制造業(yè)平臺5000畝以上，出讓建設(shè)用地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。完成低效用地再開發(fā)2萬畝，盤活存量建設(shè)用地1.5萬畝，盤活的存量土地支持十條重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。(責(zé)任單位：市資規(guī)局、市經(jīng)信局)

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(市發(fā)改委牽頭)

加快構(gòu)建“5+4”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，物流、金融、軟件信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展更加壯大，商貿(mào)、文旅、影視等生活性服務(wù)業(yè)供給更加優(yōu)質(zhì)。2025年，全市財政預(yù)算安排5.4億元。

(十四)打造高能級服務(wù)業(yè)平臺和骨干企業(yè)。推動12個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)。各縣(市、區(qū))在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)。培育省級服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)10家左右，對入選的領(lǐng)軍企業(yè)給予20萬元獎勵。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局)

(十五)提升金融服務(wù)實體質(zhì)效。有效貫徹適度寬松的貨幣政策，用足用好各項貨幣政策工具，加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持，保持信貸總量穩(wěn)定增長，深化金融“五篇大文章”助力金華經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項行動。迭代實施融資暢通工程，落實小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，力爭全市普惠型小微企業(yè)貸款占各項貸款比例不低于32%，用好小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策并擴(kuò)展至中型企業(yè)，新增中小型企業(yè)無還本續(xù)貸300億元。繼續(xù)鼓勵金融機構(gòu)使用股票回購增持再貸款。落實省促進(jìn)企業(yè)融資獎勵政策，對推動債務(wù)融資工具創(chuàng)新品種發(fā)行或創(chuàng)設(shè)信用風(fēng)險緩釋工具的金融機構(gòu)給予一定獎勵。推進(jìn)省級開放經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點，深化跨境貿(mào)易投資高水平開放、本外幣一體化資金池、僑匯結(jié)匯便利化等試點。(責(zé)任單位：市政府辦公室、人行金華市分行、金華金融監(jiān)管分局)

(十六)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快金華市區(qū)軟件信息業(yè)發(fā)展，為推進(jìn)軟件產(chǎn)業(yè)鏈提升發(fā)展提供普惠型產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策。符合條件的軟件信息業(yè)企業(yè)可享受軟件人才政策、研發(fā)補助、上規(guī)模獎勵和房租補助等優(yōu)惠政策。培育更具競爭力的現(xiàn)代法律服務(wù)業(yè)，以法務(wù)集聚區(qū)建設(shè)為載體，支持律師、公證、仲裁、商事調(diào)解、司法鑒定等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持打造具有全省影響力的律師事務(wù)所、公證機構(gòu)、仲裁機構(gòu)和鑒定機構(gòu)，強化支持高端法律服務(wù)人才(含高端涉外法律服務(wù)人才)、青年法律服務(wù)人才培養(yǎng)、引進(jìn)。推進(jìn)省級數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)廣告產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改造提升等項目建設(shè)，數(shù)字廣告營收占全市廣告營收比重達(dá)36%。培育市級“專精特新”人力資源服務(wù)機構(gòu)5家。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市司法局、市人力社保局、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局)

(十七)加快文旅融合深度發(fā)展。培育2個千萬級核心大景區(qū)。鼓勵城市轉(zhuǎn)型退出的工業(yè)用地，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃依法用于發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌用好市級文旅、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，對我市獲評國家級、省級文旅、體育產(chǎn)業(yè)示范項目的單位等給予支持。(責(zé)任單位：市文廣旅游局、市資規(guī)局、市體育局)

四、加強國際陸港和綜合交通樞紐建設(shè)(市交通運輸局牽頭)

依托自貿(mào)區(qū)金義片區(qū)以及“義甬舟”“義新歐”、金麗溫三條對外開放大通道，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2025年完成綜合交通投資370億元以上，全力打造立足華東、輻射全國、聯(lián)通世界的國際陸港。全市財政預(yù)算安排10.2億元。

(十八)加快金華國際陸港建設(shè)。加快金華港航開發(fā)建設(shè)，鼓勵相關(guān)縣(市、區(qū))、金華開發(fā)區(qū)對在建和規(guī)劃建設(shè)的集裝箱港口按泊位數(shù)量、集裝箱吞吐能力等給予一定的資金補助。加快寧波舟山港金義“第六港區(qū)”建設(shè)，推動港口功能向永康、蘭溪、東陽等延伸。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市資規(guī)局、市交通運輸局、市國資委、市國際陸港樞紐建管中心、市交投集團(tuán))

(十九)大力推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心建設(shè)。加快金華鐵路樞紐加快擴(kuò)容改造，創(chuàng)新中歐班列經(jīng)營模式，推進(jìn)提質(zhì)擴(kuò)容。2025年中歐班列力爭開行3000列。發(fā)展國際道路貨物運輸，加大“班列+跨境電商”“班列+產(chǎn)業(yè)”“班列+商貿(mào)”融合力度，持續(xù)做強跨境陸港樞紐。推進(jìn)金義大宗商品交易集散中心建設(shè)。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局、市商務(wù)局、市國際陸港樞紐建管中心)

(二十)降低全社會物流成本。對從事海鐵聯(lián)運集裝箱運輸且多式聯(lián)運全程提單業(yè)務(wù)規(guī)模全年達(dá)到3000標(biāo)箱及以上的運營平臺，根據(jù)實際到發(fā)的集裝箱重箱數(shù)量，按180元/標(biāo)箱的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。繼續(xù)實施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運輸車輛通行費六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”免費政策。2025年開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路10條，新增綜合性服務(wù)站點50個。爭創(chuàng)省級物流樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市郵政管理局)

(二十一)推進(jìn)民航和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對通用機場建設(shè)、通用航空短途運輸航線運營向上爭取省級補助資金。積極爭取民航發(fā)展基金、中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債等資金，加大對低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空制造產(chǎn)業(yè)培育和低空場景應(yīng)用拓展的財政支持力度。對符合條件的低空基礎(chǔ)設(shè)施單獨選址項目和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項目，積極爭取國家用地指標(biāo)保障。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對符合條件的民航企業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)參與主體的金融支持力度。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市政府辦公室、市財政局、市資規(guī)局、市國資委、人行金華市分行)

(二十二)穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。繼續(xù)推進(jìn)實施高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，新改建50公里、大中修550公里，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達(dá)92%。服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、寬度在8米以下且不納入國家交通路網(wǎng)的鄉(xiāng)村公路實施新建改建時，視同農(nóng)村道路予以支持。新建“司機之家”1個。2025年全市城鄉(xiāng)公交一體化率達(dá)到93%。(責(zé)任單位：市交通運輸局、市資規(guī)局)

五、擴(kuò)大內(nèi)需和對外開放(市商務(wù)局牽頭)

全力推進(jìn)高水平對外開放，增強消費基礎(chǔ)性作用，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，大力引進(jìn)高質(zhì)量外資，加快建設(shè)高能級開放強市。2025年，力爭社會消費品零售總額增長5.5%以上，外貿(mào)出口增速高于全省平均。全市財政預(yù)算安排17.4億元。

(二十三)推進(jìn)義烏市深化國際貿(mào)易綜合改革。支持國際貿(mào)易重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，在完善市場采購貿(mào)易方式、推動進(jìn)口貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能、推動完善跨境電商規(guī)則等方面先行先試，支持加快全球數(shù)貿(mào)中心新一代市場綜合體建設(shè)，擴(kuò)大非外匯結(jié)算貿(mào)易試點，加快形成進(jìn)口消費品正面清單管理等改革成果。(責(zé)任單位：義烏市政府、市政府辦公室、市發(fā)改委、市商務(wù)局、人行金華市分行)

(二十四)加力支持消費品以舊換新。落實國家消費品以舊換新補助政策。開展汽車等消費品以舊換新，加力開展老舊電動自行車以舊換新。按國家政策擴(kuò)圍支持手機、平板等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。開展“廚衛(wèi)換新”試點。推進(jìn)居家適老化改造。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市民政局、市財政局、市建設(shè)局)

(二十五)全面激發(fā)消費活力。打響“難忘金‘消’、婺必有V”消費品牌，加快發(fā)展演唱會經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，全年舉辦消費促進(jìn)活動500場以上。全年引進(jìn)“金華首店”20家以上。推動直播電商與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在加強電商人才隊伍建設(shè)等方面給予支持。打造金華特色平臺經(jīng)濟(jì)“繁星閃亮”工程，加快“平臺+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展，推進(jìn)市縣平臺經(jīng)濟(jì)服務(wù)指導(dǎo)站建設(shè)，新建服務(wù)指導(dǎo)站7家以上，新培育市級“綠色直播間”40家以上。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，支持高水平辦好中國義烏小商品博覽會、中國(永康)五金展覽會、磐安中藥材交易博覽會。辦好中非經(jīng)貿(mào)和文化論壇、中國義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會等展會。積極培育品牌賽事，全力打造“中國電動沖浪之城”，全年舉辦各類賽事活動200場以上。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅游局、市市場監(jiān)管局、市體育局、市貿(mào)促會)

(二十六)推動對外貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)。深入推進(jìn)“百團(tuán)千企”拓市場增訂單行動，2025年支持重點展會不少于100個，組織不少于100個團(tuán)組、4000家次企業(yè)赴境外拓市場。發(fā)展“直播+平臺+跨境電商”融合模式，延續(xù)實施跨境電商出口退運商品稅收政策。擴(kuò)大出口信保覆蓋范圍。對短期出口信用保險保費給予80%補助，原則上單家企業(yè)不超過500萬元。加大金融支持力度，鼓勵銀行為更多符合條件的從事市場采購、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)的個體工商戶發(fā)放外匯貸款，繼續(xù)擴(kuò)大跨境電商外匯便利化政策惠及面;按照政銀企三方共擔(dān)原則，對辦理買入外匯期權(quán)業(yè)務(wù)的企業(yè)，給予每筆期權(quán)費最高40%的資助，年內(nèi)單戶補貼不超過1200元。對年度跨境人民幣結(jié)算量5億元以上的銀行機構(gòu)，按當(dāng)年度經(jīng)常項目+直接投資跨境人民幣結(jié)算量較上年度增量部分的0.03%給予獎勵，單家機構(gòu)每年最高100萬元。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市政府辦公室、市科技局、市財政局、市稅務(wù)局、人行金華市分行、金華海關(guān)、義烏海關(guān))

(二十七)大力吸引和利用高質(zhì)量外資。落實好省級外資支持政策，支持先進(jìn)制造業(yè)、重大服務(wù)業(yè)、總部和功能性機構(gòu)項目。鼓勵外資企業(yè)投資設(shè)立研發(fā)中心，落實科研激勵等幫扶政策。爭取招引1億美元以上外資大項目3個，制造業(yè)外資占比50%。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)中心、市科技局、市稅務(wù)局、人行金華市分行)

六、擴(kuò)大有效投資(市發(fā)改委牽頭)

爭取更多項目納入省“千項萬億”工程盤子，2025年推進(jìn)省“千項萬億”工程項目130個以上，完成年度投資500億元以上，帶動固定資產(chǎn)投資增長6%以上。全市財政預(yù)算安排124.1億元。

(二十八)發(fā)揮重大建設(shè)項目帶動支撐作用。建立健全重大項目謀劃和市縣財力分級統(tǒng)籌保障機制。推進(jìn)擴(kuò)大有效投資“千項萬億”工程項目建設(shè)，迭代總投資億元以上市重大項目庫，支持重大建設(shè)項目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。用好市本級重大項目前期經(jīng)費和市區(qū)重大項目統(tǒng)籌資金，強化重大項目謀劃推進(jìn)。加強重大項目謀劃招引，積極爭列省重大產(chǎn)業(yè)項目，加快推進(jìn)項目落地建設(shè)。加快發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財政局、市資規(guī)局)

(二十九)積極向上爭取資金支持。全力爭取“兩重”“兩新”、中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券及各類上級補助資金，力爭各類資金占全省份額不低于10%。對爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資的項目，嚴(yán)格按照申報要求籌措落實配套資金。全市政策性、開發(fā)性銀行中長期項目貸款保持增長。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府辦公室、市財政局、人行金華市分行、金華金融監(jiān)管分局)

(三十)加大對民間投資支持。持續(xù)落實“民營經(jīng)濟(jì)35條”，推動“4+1”專項基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目。2025年向民間資本推介重大項目不少于20個。鼓勵民營資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，落實政府和社會資本合作新機制實施細(xì)則。安排財政資金用于政府性融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償及費用補貼，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保體系發(fā)揮對小微企業(yè)貸款增信作用。爭取1000畝用地指標(biāo)保障新質(zhì)生產(chǎn)力方向中小企業(yè)需求。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府辦公室、市財政局、市資規(guī)局)

(三十一)強化用地用林要素保障。2025年全市供應(yīng)建設(shè)用地不少于5萬畝，力爭10個項目納入國家用地保障范圍。爭取省重大產(chǎn)業(yè)項目獎勵指標(biāo)不少于1000畝。繼續(xù)做好全市重大制造業(yè)項目統(tǒng)籌保障，對符合條件的、投資10億元以上的給予一定比例的用地指標(biāo)保障。繼續(xù)指導(dǎo)武義、磐安2個山區(qū)縣向上爭取山區(qū)海島縣用地計劃指標(biāo)各不少于200畝，保障民生及產(chǎn)業(yè)補短板項目用地。積極運用地方政府專項債資金收回收購存量閑置土地。保障全市林地要素1萬畝以上，爭取省級統(tǒng)籌保障省重大建設(shè)項目使用林地定額1000畝以上，統(tǒng)籌保障市級重點項目使用林地定額300畝以上。(責(zé)任單位：市資規(guī)局)

(三十二)強化用能要素保障。嚴(yán)格落實國家關(guān)于原料用能和新增可再生能源消費不納入總量、重大項目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策，全年保障新上項目用能120萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保重大建設(shè)項目用能“應(yīng)保盡保”。全年新增光伏裝機50萬千瓦以上。保障全社會電量供給650億千瓦時左右、天然氣供應(yīng)12億方左右，新增儲能裝機15萬千瓦。新增公共充電設(shè)施2000根以上。力爭實現(xiàn)市場化電量280億千瓦時左右，推動工商業(yè)電價在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、國網(wǎng)金華供電公司)

七、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展(市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

以縮小“三大差距”為主攻方向，實施深化“千村示范、萬村整治”和城鄉(xiāng)融合工程，推進(jìn)“強城”“興村”“融合”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2025年，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.86.經(jīng)營性收入50萬元以上行政村占比穩(wěn)定在70%以上。全市財政預(yù)算安排19億元。

(三十三)持續(xù)深化新時代“千萬工程”。繼續(xù)支持建設(shè)共同富裕新時代美麗鄉(xiāng)村帶，爭取建成省級未來鄉(xiāng)村20個以上。建設(shè)17條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理62.98公里。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新增村級健身廣場、體育公園等便民設(shè)施1100個。深入實施農(nóng)創(chuàng)客培育工程，促進(jìn)“新農(nóng)人”“農(nóng)創(chuàng)客”、青年、大學(xué)生入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市體育局)

(三十四)支持科技強農(nóng)、機械強農(nóng)。對取得《生產(chǎn)經(jīng)營許可證》且輻射帶動能力較強的種業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，開展農(nóng)作物品種選育，通過競爭性立項，按實際投資給予不超過80%的補助，補助金額最高不超過50萬元;支持農(nóng)作物制繁種基地建設(shè)，通過競爭性選擇，按實際投資給予不超過50%的補助，最高不超過80萬元。積極爭取省級現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策，2025年申請省級“雙強”(農(nóng)藝農(nóng)機融合試驗類)項目24個。繼續(xù)實施農(nóng)事(農(nóng)機)服務(wù)中心改造提升獎勵政策。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(三十五)加強耕地保護(hù)、健全糧食安全保障機制。完善耕地占補平衡管理，完成“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治4萬畝。全年新增“多田套合”面積5萬畝、耕地功能恢復(fù)2.6萬畝。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)儲備區(qū)5.4萬畝。在落實中央、省糧食生產(chǎn)扶持政策基礎(chǔ)上，對全年稻麥復(fù)種、旱糧種植面積達(dá)到50畝以上的糧食適度規(guī)模經(jīng)營主體，給予每畝215元的規(guī)模種糧補貼;在省油菜扶持政策基礎(chǔ)上，對當(dāng)年收獲油菜籽50畝以上的種植大戶，市財政根據(jù)區(qū)級政策給予配套補助，最高補助每畝120元。開展市區(qū)水稻高產(chǎn)競賽，對獲得一、二、三等獎的種糧大戶分別獎勵8萬元、5萬元、3萬元。按訂單合同交售省、市級儲備早秈谷的種糧農(nóng)戶，每交售50公斤早秈谷獎勵30元;對按訂單合同交售市級儲備晚秈谷的規(guī)模種糧農(nóng)戶，每交售50公斤晚秈谷獎勵20元，每畝最高獎勵180元。(責(zé)任單位：市資規(guī)局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(三十六)促進(jìn)縣城承載能力全面提升。實施縣城綜合承載能力提升重大項目50個以上，完成年度投資100億元以上。推動政策性銀行安排一定規(guī)模的信貸資金支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府辦公室、市資規(guī)局、市建設(shè)局、人行金華市分行、金華金融監(jiān)管分局)

(三十七)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財政激勵政策。推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，逐步穩(wěn)妥推進(jìn)長三角區(qū)域居住證互認(rèn)。全面落實“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，保障農(nóng)民工隨遷子女100%入讀公辦學(xué)校。全面落實持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市財政局、市醫(yī)保局)

(三十八)大力推進(jìn)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展。深化“1+1+1+1”新型山海協(xié)作結(jié)對機制，加強武義、磐安與各結(jié)對經(jīng)濟(jì)強縣平臺共建，推動兩縣與結(jié)對省屬國企加深合作。滾動實施山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作項目30個以上，完成年度投資40億元以上。安排專項央行貨幣政策資金定向支持武義、磐安，推動各項貸款平穩(wěn)增長。武義、磐安用好“一縣一策”，達(dá)到山區(qū)海島縣年度考核目標(biāo)的按現(xiàn)行政策給予一次性獎勵。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市政府辦公室、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國資委、人行金華市分行、金華金融監(jiān)管分局)

八、保障和改善民生(市人力社保局牽頭)

深入實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。全市財政預(yù)算安排78.6億元。

(三十九)推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機制。健全常住地提供基本公共服務(wù)機制。學(xué)習(xí)推廣舟山和淳安、龍游、景寧等“一市三縣”基本公共服務(wù)一體化試點經(jīng)驗。完善“1+10”基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。(責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)改委)

(四十)推進(jìn)“勞有所得”。實施市域技能型社會行動，全面推進(jìn)市域技能型社會建設(shè)。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費率政策，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險參保覆蓋面。加強新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。(責(zé)任單位：市人力社保局)

(四十一)推進(jìn)“幼有善育”。完善生育支持措施，加強普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，加快托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，開展第二批普惠托育納入基本公共服務(wù)試點。每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.5個，普惠托位占比60%以上，新增縣級托育綜合服務(wù)中心1個，0—3歲兒童發(fā)育篩查率91%以上，0—6歲兒童孤獨癥復(fù)篩率達(dá)80%。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委)

(四十二)推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)(幼兒園)布局規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體建設(shè)。扎實推進(jìn)全國基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū)建設(shè)和全國中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)建設(shè)，全面創(chuàng)建國家學(xué)前教育普及普惠縣和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。2025年，力爭通過國家學(xué)前教育普及普惠縣國家評估的縣達(dá)到55%、通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國家評估的縣達(dá)33%。(責(zé)任單位：市教育局)

(四十三)推進(jìn)“住有宜居”。堅持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加快消除城中村安全風(fēng)險隱患，積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造。出臺市區(qū)優(yōu)化房地產(chǎn)政策舉措。鼓勵和支持2005年前建成的老舊小區(qū)開展改造。2025年，計劃建設(shè)籌集保障性租賃住房3.3萬套(間)以上，發(fā)放公租房租賃補貼1.45萬戶，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)不少于4個、153棟。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新，全市更新改造住宅老舊電梯600臺。(責(zé)任單位：市建設(shè)局)

(四十四)推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。2025年，新增持證養(yǎng)老護(hù)理員1000名，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)25人;加大失智照護(hù)服務(wù)供給，每萬老年人擁有認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位數(shù)達(dá)20張;推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。(責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生健康委)

(四十五)推進(jìn)“病有良醫(yī)”。加快推進(jìn)浙江中西部醫(yī)療中心重點醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，打造差異化發(fā)展的重點專科矩陣，2025年，新增1個國家級、7個省級臨床重點專科。推進(jìn)“全國名醫(yī)來金坐堂”，邀請全國名醫(yī)來金開展疑難復(fù)雜手術(shù)570臺以上、門診診療服務(wù)8600人次以上。積極推進(jìn)實施“千名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動計劃。在全市范圍內(nèi)推廣家庭醫(yī)療保障政策共同富裕示范區(qū)試點經(jīng)驗，探索構(gòu)建多層次的家庭型醫(yī)療保障制度體系。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市財政局、市醫(yī)保局)

(四十六)推進(jìn)“弱有眾扶”。低保年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到13800元以上，困難群眾醫(yī)療費用綜合保障率達(dá)到83%，“群幫惠”困難群體幫扶達(dá)到1萬人次。新增殘疾人就業(yè)1000人、幫扶性就業(yè)基地10家、殘疾人幫扶性就業(yè)200人以上。康復(fù)救助殘疾兒童800人，康復(fù)輔具適配7640人。爭取省級殘疾人服務(wù)能力提升工程財政專項激勵資金，依托義烏小商品市場資源優(yōu)勢，推動殘疾人輔助性就業(yè)項目(資源)調(diào)配服務(wù)中心建設(shè)。(責(zé)任單位：市民政局、市總工會、市殘聯(lián))

上述8個領(lǐng)域政策，全市財政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為274.2億元(其中市本級53.1億元)。各領(lǐng)域政策市級牽頭單位要根據(jù)文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”。市發(fā)改委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發(fā)力、形成合力，推動與宏觀政策取向不一致、有收縮性的存量政策有序廢改。各地要結(jié)合實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

文件明確的各項政策均為2025年全年實施有效;同一項目(事項)符合多個政策規(guī)定的，按照就高從優(yōu)原則，不重復(fù)享受。本政策獎補措施適用于金華市區(qū)，涉及財政獎補資金按照事權(quán)與財權(quán)相匹配原則由市、區(qū)共同承擔(dān)。國家、省制定實施相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。