各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

《呂梁市支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

呂梁市人民政府辦公室

2022年11月23日

(此件公開發(fā)布)

呂梁市支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

專業(yè)鎮(zhèn)是以縣(市、區(qū))為基本地理單元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中、經(jīng)濟規(guī)模較大、專業(yè)化配套協(xié)作程度較高的經(jīng)濟形態(tài)，是集群經(jīng)濟的基本形式。為推動全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強，促進市場主體倍增，帶動就業(yè)富民，走出一條具有呂梁特色的集群經(jīng)濟發(fā)展新路子，根據(jù)《山西省支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(晉政辦發(fā)〔2022〕81號)，特制定以下政策。

一、培育省內(nèi)外具有影響力的產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。推動呂梁專業(yè)鎮(zhèn)形成梯次培育、多元發(fā)展格局，重點打造杏花村汾酒省級專業(yè)鎮(zhèn)，培育孝義氫能、交城硝基復(fù)合肥、嵐縣鑄造、興縣鋁鎂新材料、文水肉牛、交口食用菌、中陽木耳等7個市級專業(yè)鎮(zhèn)，培育文水沙棘、汾陽核桃、石樓養(yǎng)殖+旅游、方山酒+旅游、臨縣青塘粽、興縣小雜糧、嵐縣土豆等縣級專業(yè)鎮(zhèn)。逐步推動縣級專業(yè)鎮(zhèn)向市級專業(yè)鎮(zhèn)邁進、市級專業(yè)鎮(zhèn)向省級專業(yè)鎮(zhèn)邁進。每年統(tǒng)籌各類扶持資金2億元，作為全市培育特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展資金。鼓勵各縣(市、區(qū))政府設(shè)立專業(yè)鎮(zhèn)專項發(fā)展資金。(牽頭單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文旅局、市財政局、各縣市區(qū)政府)

二、加強專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)軍人才支撐保障。大力引進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營管理、高技能、科技創(chuàng)新等人才。組建科技專家服務(wù)團，對專業(yè)鎮(zhèn)進行一對一幫扶。對在專業(yè)鎮(zhèn)工作的高層次人才，按照相關(guān)人才政策給予支持。對專業(yè)鎮(zhèn)推薦的為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要貢獻、成效特別突出的管理、技術(shù)、營銷等方面人才，按程序提請市委、市政府給予表彰獎勵，并向省委、省政府推薦表彰。推薦思想政治強、參政議政能力強、社會信譽好的專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟代表人士列席參加黨委政府的重要會議和各類重大活動。(牽頭單位：市委人才辦、市人社局;責(zé)任單位：市科技局、各縣市區(qū)政府。)

三、落實標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織，制定一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級的團體標(biāo)準(zhǔn)，提升先進標(biāo)準(zhǔn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。對主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的單位，在省級分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元的經(jīng)費補助基礎(chǔ)上，市級再配套分別給予20萬、15萬、10萬元經(jīng)費補助。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市財政局、各縣市區(qū)政府。)

四、全力支持專業(yè)公用品牌做優(yōu)做強。積極鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)積極爭創(chuàng)“山西精品”公用品牌，到2025年每個專業(yè)鎮(zhèn)至少積極申報1-2個“山西精品”公用品牌認證。鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)政府利用央視等國家級媒體、省級媒體以及市級媒體在重要時段、重要版面開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公用品牌宣傳，支持呂梁廣播電視臺利用黃金時段對首次評為省級、市級重點專業(yè)鎮(zhèn)的公用品牌開展為期一年的公益廣告宣傳。(牽頭單位：市委宣傳部、市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：呂梁廣播電視臺、呂梁日報社、各縣市區(qū)政府)

五、做好專業(yè)鎮(zhèn)用地用能和環(huán)境容量需求保障。保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對省政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，但不應(yīng)低于實際各項成本費用之和。對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)實行能耗標(biāo)桿性審批。探索專業(yè)鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一類型小微企業(yè)項目“打捆”開展環(huán)評審批工作。(牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府。)

六、完善專業(yè)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持專業(yè)鎮(zhèn)打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)升級版，強化經(jīng)濟產(chǎn)出，提高畝產(chǎn)水平，鼓勵企業(yè)進園入?yún)^(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平和土地集約利用效能。將符合條件的專業(yè)鎮(zhèn)項目納入地方政府專項債支持范圍。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市財政局、各縣市區(qū)政府。)

七、保障員工職業(yè)技能培訓(xùn)全面開展。鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營需要，全面實施在崗職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補貼。鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，新招聘技術(shù)技能人才，并依托普通高校、職業(yè)院校和技工院校等，開展訂單式、項目制、定向式培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率(以簽訂就業(yè)協(xié)議或提供就業(yè)證明為準(zhǔn))達到80%。(牽頭單位：市人社局;責(zé)任單位：市教育局、各縣市區(qū)政府。)

八、獎勵達到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的專業(yè)鎮(zhèn)。全力推進市級專業(yè)鎮(zhèn)向省級重點產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)邁進，對省級專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)營收規(guī)模首次達到1億元、3億元、10億元的，在省級分別給予100萬元、200萬元、300萬元一次性獎勵的基礎(chǔ)上，市級再給予20萬元、40萬元、60萬元的一次性獎勵。對省級專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率，首次進入全國前5名、前10名的企業(yè)，在省級分別給予200萬元、100萬元的一次性獎勵的基礎(chǔ)上，市級再分別給予40萬元、20萬元的一次性獎勵。(牽頭單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市財政局、各縣市區(qū)政府。)

九、支持潛力專業(yè)鎮(zhèn)升級壯大。鼓勵各專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)參加省級每兩年組織一次的專業(yè)鎮(zhèn)集群競賽評選行動，在省級對評選為全省特色專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)模化領(lǐng)軍企業(yè)給予5000萬元資金獎勵基礎(chǔ)上，市級再獎勵1000萬元。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、各縣市區(qū)政府。)

十、推進專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。聚焦同步推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型“兩個轉(zhuǎn)型”，積極鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)加快布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，開展“5G+”融合創(chuàng)新應(yīng)用，打造若干5G建設(shè)和應(yīng)用先行示范區(qū)。對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)信息化改造、5G融合應(yīng)用等項目，按項目軟硬件投資予以獎勵，在省級獎勵比例不高于30%、最高獎勵500萬元的基礎(chǔ)上，市級再配套不超省級獎勵額度15%的獎金，最高獎勵100萬元。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局;責(zé)任單位：市財政局、市工信局、市商務(wù)局、各縣市區(qū)政府。)

十一、著力推動專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造。對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、智能制造示范、綠色制造推廣、產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短等領(lǐng)域重點項目，在省級給予最高不超過項目固定資產(chǎn)投資額15%的貼息、補助支持的基礎(chǔ)上，市級按照不超省級支持資金10%的額度給予貼息、補助支持。(牽頭單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市財政局、各縣市區(qū)政府。)

十二、集中優(yōu)勢打造拳頭產(chǎn)品。持續(xù)擴大專業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)品全國市場占有率和國際市場出口份額，打響呂梁品牌。在省級對獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)的一次性獎勵100萬元基礎(chǔ)上，市級再一次性獎勵20萬元。加大老字號保護力度，重點將省級杏花白酒專業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)勢企業(yè)納入老字號企業(yè)。在省級對新入選“中華老字號”、“山西老字號”的企業(yè)分別獎勵100萬元、50萬元基礎(chǔ)上，市級再分別獎勵20萬元、10萬元。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市商務(wù)局、各縣市區(qū)政府。)

十三、培優(yōu)壯大專業(yè)鎮(zhèn)市場主體。支持專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域進行強強聯(lián)合、兼并收購。支持小微企業(yè)上規(guī)升級，對專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)首次被認定為專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的，按規(guī)定給予獎勵。通過科技創(chuàng)新券的方式，支持專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作，促進專業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)倍增。支持中小企業(yè)以商招商、以企招商，吸引更多市場主體在專業(yè)鎮(zhèn)投資興業(yè)，落實市場主體倍增行動。(牽頭單位：市審批局、市工信局、市中小企業(yè)中心;責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市商務(wù)局、市科技局、市財政局、各縣市區(qū)政府。)

十四、強化合作形成合力發(fā)展。支持專業(yè)鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)舉辦全省性、行業(yè)性的產(chǎn)品推介、互采互購、上下游協(xié)作配套、項目供需對接、抱團營銷等各種“手拉手”活動。支持專業(yè)鎮(zhèn)推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營模式，被評為省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的，在省級給予一次性獎補50萬元，市級再一次性獎勵10萬元。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)中心、市商務(wù)局、市財政局、各縣市區(qū)政府。)

十五、多舉措拓寬國內(nèi)外市場。鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進國際性、全國性、行業(yè)性市場化運作的展覽和國際性會議、全國性會議，按照相關(guān)政策進行獎勵。鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，在第三方平臺開設(shè)店鋪，擴大產(chǎn)品銷售。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財政局、各縣市區(qū)政府。)

十六、建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境。聚焦打造“三無”“三可”營商環(huán)境，實施“五有套餐”，深化“多規(guī)合一”。推動專業(yè)鎮(zhèn)開展涉企簡易審批事項“秒報秒批”智慧審批服務(wù)，落實好“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”，推行登記注冊“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，建立政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”線上、線下“全代辦”制度。(牽頭單位：市審批局;責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣市區(qū)政府。)

十七、其他事項。以上政策自發(fā)布之日起施行，有效期3年。本政策與我市其他同類優(yōu)惠政策，由企業(yè)按照就高不就低的原則自主選擇申報，不重復(fù)獎補。

該文件由市工信局負責(zé)解釋。