各縣(市、區(qū))人民政府，市直各有關(guān)單位：

《呂梁市支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

呂梁市人民政府辦公室

2022年11月23日

(此件公開發(fā)布)

呂梁市支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策

專業(yè)鎮(zhèn)是以縣(市、區(qū))為基本地理單元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中、經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大、專業(yè)化配套協(xié)作程度較高的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是集群經(jīng)濟(jì)的基本形式。為推動(dòng)全市特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)市場主體倍增，帶動(dòng)就業(yè)富民，走出一條具有呂梁特色的集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，根據(jù)《山西省支持專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(晉政辦發(fā)〔2022〕81號)，特制定以下政策。

一、培育省內(nèi)外具有影響力的產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。推動(dòng)呂梁專業(yè)鎮(zhèn)形成梯次培育、多元發(fā)展格局，重點(diǎn)打造杏花村汾酒省級專業(yè)鎮(zhèn)，培育孝義氫能、交城硝基復(fù)合肥、嵐縣鑄造、興縣鋁鎂新材料、文水肉牛、交口食用菌、中陽木耳等7個(gè)市級專業(yè)鎮(zhèn)，培育文水沙棘、汾陽核桃、石樓養(yǎng)殖+旅游、方山酒+旅游、臨縣青塘粽、興縣小雜糧、嵐縣土豆等縣級專業(yè)鎮(zhèn)。逐步推動(dòng)縣級專業(yè)鎮(zhèn)向市級專業(yè)鎮(zhèn)邁進(jìn)、市級專業(yè)鎮(zhèn)向省級專業(yè)鎮(zhèn)邁進(jìn)。每年統(tǒng)籌各類扶持資金2億元，作為全市培育特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展資金。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))政府設(shè)立專業(yè)鎮(zhèn)專項(xiàng)發(fā)展資金。(牽頭單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市發(fā)改委、市文旅局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府)

二、加強(qiáng)專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)領(lǐng)軍人才支撐保障。大力引進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營管理、高技能、科技創(chuàng)新等人才。組建科技專家服務(wù)團(tuán)，對專業(yè)鎮(zhèn)進(jìn)行一對一幫扶。對在專業(yè)鎮(zhèn)工作的高層次人才，按照相關(guān)人才政策給予支持。對專業(yè)鎮(zhèn)推薦的為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)、成效特別突出的管理、技術(shù)、營銷等方面人才，按程序提請市委、市政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并向省委、省政府推薦表彰。推薦思想政治強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)民營經(jīng)濟(jì)代表人士列席參加黨委政府的重要會(huì)議和各類重大活動(dòng)。(牽頭單位：市委人才辦、市人社局;責(zé)任單位：市科技局、各縣市區(qū)政府。)

三、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)提升產(chǎn)品質(zhì)量。鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織，制定一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，提升先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。對主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的單位，在省級分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基礎(chǔ)上，市級再配套分別給予20萬、15萬、10萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府。)

四、全力支持專業(yè)公用品牌做優(yōu)做強(qiáng)。積極鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)積極爭創(chuàng)“山西精品”公用品牌，到2025年每個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)至少積極申報(bào)1-2個(gè)“山西精品”公用品牌認(rèn)證。鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)政府利用央視等國家級媒體、省級媒體以及市級媒體在重要時(shí)段、重要版面開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)公用品牌宣傳，支持呂梁廣播電視臺(tái)利用黃金時(shí)段對首次評為省級、市級重點(diǎn)專業(yè)鎮(zhèn)的公用品牌開展為期一年的公益廣告宣傳。(牽頭單位：市委宣傳部、市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：呂梁廣播電視臺(tái)、呂梁日報(bào)社、各縣市區(qū)政府)

五、做好專業(yè)鎮(zhèn)用地用能和環(huán)境容量需求保障。保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。對省政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行，但不應(yīng)低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和。對能耗量較大的新興產(chǎn)業(yè)實(shí)行能耗標(biāo)桿性審批。探索專業(yè)鎮(zhèn)園區(qū)內(nèi)統(tǒng)一類型小微企業(yè)項(xiàng)目“打捆”開展環(huán)評審批工作。(牽頭單位：市規(guī)劃和自然資源局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位：各縣市區(qū)政府。)

六、完善專業(yè)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持專業(yè)鎮(zhèn)打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)升級版，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，提高畝產(chǎn)水平，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)，提高產(chǎn)業(yè)集聚水平和土地集約利用效能。將符合條件的專業(yè)鎮(zhèn)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債支持范圍。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府。)

七、保障員工職業(yè)技能培訓(xùn)全面開展。鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)針對產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營需要，全面實(shí)施在崗職工職業(yè)技能提升培訓(xùn)，按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，新招聘技術(shù)技能人才，并依托普通高校、職業(yè)院校和技工院校等，開展訂單式、項(xiàng)目制、定向式培訓(xùn)，培訓(xùn)后就業(yè)率(以簽訂就業(yè)協(xié)議或提供就業(yè)證明為準(zhǔn))達(dá)到80%。(牽頭單位：市人社局;責(zé)任單位：市教育局、各縣市區(qū)政府。)

八、獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)到預(yù)期發(fā)展目標(biāo)的專業(yè)鎮(zhèn)。全力推進(jìn)市級專業(yè)鎮(zhèn)向省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)邁進(jìn)，對省級專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)營收規(guī)模首次達(dá)到1億元、3億元、10億元的，在省級分別給予100萬元、200萬元、300萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級再給予20萬元、40萬元、60萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對省級專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率，首次進(jìn)入全國前5名、前10名的企業(yè)，在省級分別給予200萬元、100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，市級再分別給予40萬元、20萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府。)

九、支持潛力專業(yè)鎮(zhèn)升級壯大。鼓勵(lì)各專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)參加省級每兩年組織一次的專業(yè)鎮(zhèn)集群競賽評選行動(dòng)，在省級對評選為全省特色專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)模化領(lǐng)軍企業(yè)給予5000萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，市級再獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元。(牽頭單位：市工信局;責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府。)

十、推進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。聚焦同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、數(shù)字轉(zhuǎn)型“兩個(gè)轉(zhuǎn)型”，積極鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)加快布局5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，開展“5G+”融合創(chuàng)新應(yīng)用，打造若干5G建設(shè)和應(yīng)用先行示范區(qū)。對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)信息化改造、5G融合應(yīng)用等項(xiàng)目，按項(xiàng)目軟硬件投資予以獎(jiǎng)勵(lì)，在省級獎(jiǎng)勵(lì)比例不高于30%、最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬元的基礎(chǔ)上，市級再配套不超省級獎(jiǎng)勵(lì)額度15%的獎(jiǎng)金，最高獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。(牽頭單位：市大數(shù)據(jù)局;責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局、市商務(wù)局、各縣市區(qū)政府。)

十一、著力推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)改造。對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、智能制造示范、綠色制造推廣、產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補(bǔ)短等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，在省級給予最高不超過項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額15%的貼息、補(bǔ)助支持的基礎(chǔ)上，市級按照不超省級支持資金10%的額度給予貼息、補(bǔ)助支持。(牽頭單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府。)

十二、集中優(yōu)勢打造拳頭產(chǎn)品。持續(xù)擴(kuò)大專業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)勢產(chǎn)品全國市場占有率和國際市場出口份額，打響呂梁品牌。在省級對獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)的一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元基礎(chǔ)上，市級再一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。加大老字號保護(hù)力度，重點(diǎn)將省級杏花白酒專業(yè)鎮(zhèn)優(yōu)勢企業(yè)納入老字號企業(yè)。在省級對新入選“中華老字號”、“山西老字號”的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元基礎(chǔ)上，市級再分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元。(牽頭單位：市市場監(jiān)管局;責(zé)任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、各縣市區(qū)政府。)

十三、培優(yōu)壯大專業(yè)鎮(zhèn)市場主體。支持專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游、關(guān)聯(lián)領(lǐng)域進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、兼并收購。支持小微企業(yè)上規(guī)升級，對專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)首次被認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的，按規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。通過科技創(chuàng)新券的方式，支持專業(yè)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)購買創(chuàng)新服務(wù)、開展技術(shù)合作，促進(jìn)專業(yè)鎮(zhèn)高新技術(shù)企業(yè)倍增。支持中小企業(yè)以商招商、以企招商，吸引更多市場主體在專業(yè)鎮(zhèn)投資興業(yè)，落實(shí)市場主體倍增行動(dòng)。(牽頭單位：市審批局、市工信局、市中小企業(yè)中心;責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市商務(wù)局、市科技局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府。)

十四、強(qiáng)化合作形成合力發(fā)展。支持專業(yè)鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)舉辦全省性、行業(yè)性的產(chǎn)品推介、互采互購、上下游協(xié)作配套、項(xiàng)目供需對接、抱團(tuán)營銷等各種“手拉手”活動(dòng)。支持專業(yè)鎮(zhèn)推廣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體經(jīng)營模式，被評為省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的，在省級給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬元，市級再一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。(牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;責(zé)任單位：市中小企業(yè)服務(wù)中心、市商務(wù)局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府。)

十五、多舉措拓寬國內(nèi)外市場。鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)國際性、全國性、行業(yè)性市場化運(yùn)作的展覽和國際性會(huì)議、全國性會(huì)議，按照相關(guān)政策進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，在第三方平臺(tái)開設(shè)店鋪，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售。(牽頭單位：市商務(wù)局;責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局、各縣市區(qū)政府。)

十六、建設(shè)高效便捷的政務(wù)環(huán)境。聚焦打造“三無”“三可”營商環(huán)境，實(shí)施“五有套餐”，深化“多規(guī)合一”。推動(dòng)專業(yè)鎮(zhèn)開展涉企簡易審批事項(xiàng)“秒報(bào)秒批”智慧審批服務(wù)，落實(shí)好“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”，推行登記注冊“一網(wǎng)通、一窗辦、半日結(jié)、零成本”，建立政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”線上、線下“全代辦”制度。(牽頭單位：市審批局;責(zé)任單位：市商務(wù)局、市規(guī)劃和自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、各縣市區(qū)政府。)

十七、其他事項(xiàng)。以上政策自發(fā)布之日起施行，有效期3年。本政策與我市其他同類優(yōu)惠政策，由企業(yè)按照就高不就低的原則自主選擇申報(bào)，不重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。

該文件由市工信局負(fù)責(zé)解釋。