各縣(市)區人民政府，市政府各部門、各派出機構、各直屬單位：

《營口市進一步穩經濟若干政策舉措》業經2023年4月4日第十七屆市政府第27次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。

營口市人民政府

2023年4月10日

(此件公開發布)

營口市進一步穩經濟若干政策舉措

為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示批示精神，認真貫徹省委、市委經濟工作會議和省、市“兩會”工作部署，推動全市經濟運行整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，確保全面振興新突破三年行動首戰勝利，現制定進一步穩經濟若干政策舉措，并延續實施一批穩經濟系列政策舉措。

一、強化企業金融信貸支持

1.加大普惠小微貸款投放力度。人民銀行營口市中心支行安排再貸款再貼現額度不少于25億元，促進支農支小貸款投放，全市普惠小微貸款增速不低于10%。普惠小微企業貸款延期還本付息原則最長可延至2023年6月30日。(牽頭單位：人民銀行營口市中心支行)

2.鼓勵駐營金融機構創新產品和服務。積極推廣相關貸款產品應用范圍。大力推動自貿區“三貸中心”建設，“一企一策”為區內企業提供融資服務，鼓勵金融機構開發適合營口市實體經濟的信貸新產品。(牽頭單位：市金融發展局、人民銀行營口市中心支行)

3.開展運輸企業車輛金融支持服務。鼓勵和支持交投集團營口分公司、銀行等，通過ETC為車輛通過高速公路提供線上快捷信貸服務。(牽頭單位：市交通運輸局、人民銀行營口市中心支行)

4.常態化開展政銀企對接活動。建立全市支持企業生產經營的金融產品名錄，編制金融產品手冊，引導金融機構加大創新金融產品推薦力度，線上、線下綜合施策，搭建我市政銀企溝通銜接平臺。(牽頭單位：市金融發展局、市發改委)

二、加強政府性融資擔保支持

5.支持融資擔保業務開展。2023年底前，將再擔保體系成員單位對交通運輸、餐飲、住宿、旅游、外貿等受疫情影響較大行業小微企業和個體工商戶開展的符合條件的融資擔保業務，根據我市實際情況確定風險補償比例。推動政府性融資擔保機構積極開展符合條件的融資擔保業務，支持小微企業和個體工商戶發展。(牽頭單位：市財政局)

6.支持政府性融資擔保機構發展。對單戶擔保金額500萬元以下中小微企業擔保費率不超過1%的政府性融資擔保機構，市財政給予0.5%的擔保費補貼，2023年預算安排100萬元。(牽頭單位：市財政局)

三、支持企業直接融資

7.加大企業上市支持力度。全面實施“星火計劃”工作方案，全力推進企業上市進程，擴大企業直接融資規模。堅持“隨報隨審”原則撥付企業上市補助，對完成股改、輔導備案受理、報會受理和首發上市環節，分階段給予總額不超過300萬元補助(對北交所首發上市企業獎勵細則依據省金融監管局文件出臺后再做修訂執行)。2023年預算安排扶持獎勵資金90萬元。(牽頭單位：市金融發展局、市財政局)

8.發揮銀行間債券市場融資作用。擴大合格市場主體發債企業儲備庫，加強政策指導和融資輔導。指導符合條件的企業通過鄉村振興票據、科技票據等創新產品進行融資。(牽頭單位：人民銀行營口市中心支行)

9.推動企業利用交易所債券市場融資。大力推動產業企業和民營企業在交易所發行債券，鼓勵發行資產證券化產品以及創新創業債券、綠色債券等創新債券產品。幫助拓寬企業融資渠道、改善融資效率，努力提升服務實體經濟高質量發展的質效。(牽頭單位：市金融發展局)

10.發揮股權和期貨市場作用。支持引進私募股權基金在營投資，有效發揮基金的引導和撬動作用，帶動社會資本，為中小企業融資和資源整合、公司治理提供服務。積極對接大連商品交易所相關政策，突出優勢產業品種，支持符合條件的企業設立期貨交割庫，推進農企農戶參與“保險+期貨”項目。(牽頭單位：市金融發展局、市農業農村局)

四、優化重點產業發展

11.支持工業企業穩增長。著力推進結構調整“三篇大文章”工作、對建設新興產業項目、做強產業鏈項目、節能改造、智能化、數字化改造項目給予一定額度的資金扶持。在鼓勵企業研發首臺(套)裝備，建立專精特新體系，培育國家制造業單項冠軍，開展標識解析體系建設等方面給予企業一定額度的資金獎勵。對2023年達到“四上”標準并首次進入統計聯網直報名錄庫的工業企業、批零住餐企業、服務業企業、建筑業企業和房地產開發經營企業一次性給予3—5萬元獎勵。(牽頭單位：市工信局、市商務局、市住建局、市統計局)

12.強化農產品生產保障支持。科學安排區域布局，重點在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區，優先將大中型灌區有效灌溉面積打造成高標準農田。統籌安排使用配套資金和上級財政資金，平均每畝補助資金在1300元以上。穩定糧食生產，落實好耕地地力保護補貼、玉米大豆和稻谷生產者補貼和農機購置補貼惠農政策。(牽頭單位：市農業農村局)

13.大力發展農產品加工業。培育與扶持農業產業化龍頭企業，對新獲得國家、省級龍頭企業稱號的企業分別給予15萬元、10萬元獎勵。積極落實省級對農產品加工企業新上先進加工設備項目等農產品深加工項目補助政策。對新獲得地理標志保護產品、農產品地理標志認定的主申企業，一次性給予10萬元獎勵;對新獲得國家級休閑農業項目和農產品品牌的一次性給予5萬元獎勵;對新獲得省級休閑農業項目和農產品品牌的一次性給予2萬元獎勵。(牽頭單位：市農業農村局)

五、促進消費領域復蘇回暖

14.支持開展促消費活動。支持各縣(市)區開展促消費活動，對主辦方場地租賃、展位搭建、供銷對接、宣傳推介等按不高于實際發生費用50%比例給予補助，每場活動補助最高不超過20萬元，預計補助資金共100萬元。(牽頭單位：市商務局)

15.支持個人消費者購買新車。對在營口地區購買新車的個人消費者，給予一定補貼，預計共220萬元。(牽頭單位：市商務局)

16.著力打造消費新場景。對評定為省級電商直播基地、省級重點培育的縣域電商直播基地入駐企業，其通過第三方電商平臺銷售產生的在線投流費、快遞物流費給予不超過實際資金50%獎補，省級基地內企業最高不超過20萬元，重點培育的縣域基地內企業最高不超過10萬元，總資金預計100萬元。(牽頭單位：市商務局)

17.支持開展商貿流通領域消費券發放。利用支付寶、微信、云閃付等線上平臺，開展汽油等惠民消費券發放活動，預計發放補貼資金共200萬元。(牽頭單位：市商務局)

18.鼓勵合理住房消費。落實房交會期間二手房交易與新建商品房銷售享受同等補貼支持政策。落實非住宅類商品房去庫存支持政策，對購買非住宅商品房實際用于居住用途且為首套剛需的，水電氣暖等收費價格參照住宅標準執行。對抵押銀行的二手房，在交易時可以“帶押過戶”，不用提前還貸即可辦理過戶。(牽頭單位：市住建局)

六、助推外貿外資穩增長

19.推動外貿企業加快發展。鼓勵企業多元化開拓國際市場，對企業參加重點境外展會6個展位以內(含6個)的展位費給予100%資金支持，6個展位以外的其他展位費給予50%以下資金支持。對企業投保短期出口信用保險給予60%以下資金支持，最高不超過240萬元。對外貿企業的銀行貸款給予200萬元以下貼息支持。對新增外貿企業和新引進加工貿易企業，分別給予50萬元以下和200萬元以下資金支持。支持外貿新業態新模式以及各類對外開放平臺建設。用足用好國家、省服務貿易政策措施，扶持一批技術強、有特色，具有較強服務貿易能力的中小民營企業。積極組織企業參加國家、省重點服務貿易展會、拓展服務貿易進出口市場。(牽頭單位：市商務局)

20.提高大宗資源性商品通關便利度。對進口大宗資源性商品依企業申請實施重量鑒定，對進口鐵礦、錳礦、鉻礦、鉛礦及其精礦、原油等礦產品實施“先放后檢”，對進口鐵礦，企業可根據實際情況自由選擇是否申請海關實施品質檢驗，企業不申請海關出具品質證書的，海關在對進口鐵礦實施現場檢驗檢疫合格后直接放行，企業即可銷售、使用。(牽頭單位：營口海關、鲅魚圈海關)

21.加大引進外資支持力度。落實穩外資政策，加大引進外資支持力度。對符合國家《鼓勵外商投資產業目錄》，且當年實際到位資金額超過1000萬美元新項目和超過500萬美元增資項目，按其當年實際到位金額不超過2%的比例予以獎勵，最高獎勵200萬元人民幣。(牽頭單位：市商務局)

七、全力以赴穩就業

22.加大就業創業支持力度。落實省人社廳政策，安排專項資金幫扶高校畢業生、農民工、就業困難人員等重點群體就業，爭創省級創業型城市和公共就業創業服務示范城市，積極爭取省級獎補資金(300萬元)，對優秀創業孵化基地給予最高500萬元獎補。(牽頭單位：市人社局)

23.提升職業技能水平。持續做好全市職業技能培訓各項工作，加大政策宣傳力度，鼓勵在崗職工開展技能提升培訓，支持農村轉移勞動力等就業重點群體參加技能培訓，年底前完成補貼性培訓10000人次。(牽頭單位：市人社局)

八、進一步降低市場主體經營性成本

24.降低企業用水用電用氣成本。整合全市供水、供電、燃氣、熱力等市政公用服務報裝事項，實行市政公用服務“一表申請”“聯合報裝”;加強工程建設項目審批管理系統與各市政公用服務專網互聯互通，推進市政公用服務業務辦理“一網通辦”。對生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水用電用氣實施6個月“欠費不停供”，6個月的緩繳期間免收欠費滯納金，每戶企業可享受一次，政策執行期限至2023年12月31日。〔牽頭單位：市住建局、市營商局(市審批局)〕

25.國有企業和行政事業單位階段性減免市場主體房屋租金。對承租國有房屋從事生產經營活動的服務業小微企業和個體工商戶，免除2023年3個月房屋租金。轉租、分租國有房屋的，要確保減租政策有效落實至實際承租人。出租人減免租金的可按規定減免當年減免租金對應月份房產稅、城鎮土地使用稅，減免稅額不得超過減免租金額。引導國有銀行對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。(牽頭單位：市住建局)

26.減免企業檢驗檢測費用。政府機關所屬事業單位、國有企業法人性質的產品質量檢驗檢測機構，2023年以不低于2022年減免幅度為企業、個體工商戶減免檢驗檢測費用。每月進行減免費用匯總調度，督促相關檢驗檢測機構做好貫徹落實。(牽頭單位：市市場監管局)

九、積極盤活存量資產

27.鼓勵發行基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)。推進基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs)健康發展。抓住REITs發行上市以及建立多層次基礎設施REITs市場的政策機遇，提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件企業積極開展基礎設施REITs發行前期工作。(牽頭單位：市發改委)

28.加大“爛尾樓”項目盤活力度。落實“爛尾樓”項目續建、承接、收購、租賃等環節稅費優惠政策，及時協調解決政策落實過程中存在的困難和問題，幫助市場主體及時了解、準確掌握、用足用好稅費優惠，推進“爛尾樓”項目復工復建、盤活處置。加大政府引導力度，拓寬盤活渠道，實行精準施策，推動項目盤活。(牽頭單位：市稅務局、市住建局、市財政局)

十、強化落實

各地區、各部門要按照市貫徹落實國務院、省政府扎實穩住經濟一攬子政策措施工作機制要求，完善工作落實舉措，及時協調解決政策落實過程中存在的困難和問題，提升服務效能。政策實施部門要動態梳理公布惠企政策，暢通政策供給渠道，準確推送、精準解讀、加強指導、跟蹤服務，及時回應社會訴求和關切，確保政策舉措直達市場主體。

各政策舉措自印發之日起執行，各條款由具體牽頭單位負責解釋。