各縣、自治縣、區人民政府，市直各委、辦、局：

《臨滄市2024年推進新型工業化攻堅工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

臨滄市人民政府辦公室

2024年5月18日

(此件正文公開發布，附件不公開)

臨滄市2024年推進新型工業化攻堅工作方案

為深入貫徹落實習近平總書記就推進新型工業化作出的重要指示精神和全國、全省新型工業化大會精神，全面落實市委五屆五次全會、市委經濟工作會議、市“兩會”工作部署，全力以赴打好2024年推進新型工業化攻堅戰，制定本方案。

一、總體目標

2024年，通過實施推進新型工業化攻堅戰，推動新質生產力加快發展，實現存量提質增效、增量支撐有力，產業結構持續優化、發展基礎更加完善，重點產業鏈群規模不斷壯大、集聚效能明顯增強。

——力爭規模以上工業增加值增長12%，全部工業增加值占GDP比重提高2個百分點。

——力爭能源以外工業投資增長12%，其中，完成產業投資93.1億元，完成建安投資83.8億元，完成民間投資46.6億元。

——力爭凈增規模以上工業企業16戶，凈增工業企業1200戶以上。

二、重點任務

(一)全力推進工業經濟以進促穩。全面落實國家、省穩住經濟增長系列政策措施，堅持釋放產能挖掘存量與培育升規擴大增量并舉，全力保產穩產、穩鏈暢鏈。

1.抓存量挖潛能。圍繞存量支撐經濟增長的“壓艙石”作用，全力推動精制茶加工增長15%以上、電力行業增長10%以上、礦產業增長8%以上，制糖業、酒制造等行業保持穩產提質，力爭拉動規上工業增長8個百分點，穩住工業基本面。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委，各縣、區人民政府)

2.抓增量強支撐。圍繞增量拉動經濟增長的關鍵作用，“一企一策”推動臨滄智德鴻昌茶業有限公司等22戶企業實現“小升規”，加快推進雙江天福普洱茶加工等15個項目建設，推動年內實現投產升規。力爭新升規企業拉動規上工業增長2.5個百分點以上。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委，各縣、區人民政府)

3.抓技改擴產能。深化新一代信息技術與制造業融合發展，加快推進企業創新發展和進行“數字化、網絡化、智能化”改造升級，推動企業擴大生產規模和新產品比重，力爭拉動規上工業增長1.5個百分點以上。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委，各縣、區人民政府)

4.抓精準監測調度。健全“周監測、旬調度、月分析”工作機制，緊盯重點區域、重點行業、重點企業、重點項目、重點產品，加強對工業生產、用電、投資、稅收、價格等主要指標監測，強化市縣協同和部門聯動，精準研判運行趨勢。注重主要指標匹配性分析，加強統計業務培訓，指導企業依法依規、實事求是報送數據，做到應統盡統。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市統計局、市稅務局，臨滄供電局，各縣、區人民政府)

(二)全力推進產業延鏈集群發展。聚焦培育和發展新質生產力，系統深入盤點用活優勢資源，堅持以資源換產業、以資源換市場、以資源換技術，推動產業優勢轉化為現實生產力優勢。

1.持續壯大高原特色農產品加工規模。堅持鏈群思維和“抓大不放小”思路，加快推進蔗糖、茶葉、核桃、臨滄堅果、咖啡等產業全鏈集聚發展，持續壯大農產品加工集群，力爭實施農產品精深加工項目120個以上，完成投資45億元以上。(責任單位：市工業和信息化局、市農業農村局、市林業和草原局，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

2.加快引進發展綠色能源新材料等新興產業。堅持創新驅動，促進生產要素向新質生產力順暢流動，大力發展“綠電+新材料”和生物醫藥等新興產業，培育壯大以鍺、高嶺土等優勢資源為基礎的新材料產業，加快推進云南鍺業科技攻關和研發成果在臨滄轉化，推動四氟化鍺生產線建成投產，力爭實施新興產業項目80個以上，完成投資110億元以上。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，臨滄供電局，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

3.加快引進培育進出口加工業。加大臨滄邊合區國際產能合作區建設，積極承接小五金家電、外向型輕紡等產業轉移，推動進口海產品、農產品加工產業取得新突破，力爭引進實施進出口加工項目10個以上，完成投資5億元以上。(責任單位：市商務局、市投資促進局、市發展改革委、市工業和信息化局，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

(三)全力推進項目投資增量提速。堅定不移把擴大有效投資作為保持發展定力、拉動經濟增長的主要引擎，定期開展市、縣(區)“面對面”會商分析制度，著力推動一批重點項目竣工投產并形成現實生產力。

1.深入挖掘項目存量。聚焦云縣年加工6萬噸鋰離子電池負極材料石墨化加工等60個續建項目，組建專班持續抓好項目跟隨服務、跟進解難、跟蹤問效，力爭60個續建項目完成投資34億元以上。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

2.積極擴充投資增量。加快推進鎮康縣服裝鞋帽生產、臨滄高新區現代農業科技產業園等140個項目前期工作，壓縮項目用地預審、環評、施工許可等審批時限，力促項目盡快開工建設，完成投資59.1億元以上。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市生態環境局，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

3. 加快項目竣工投產。對年內有望竣工投產的雙江天福集團普洱茶加工園、耿馬縣乳膠器材醫療器械產業園等項目進行重點攻堅，全力加快項目建設進度，力爭15個以上項目如期竣工并實現投產升規。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

(四)全力推進招大引強招新引優。樹牢“發展是第一要務、招商是第一要事”的理念，千方百計以大招商突破大項目、引進大龍頭，以大項目帶動大投入、支撐大發展。

1.抓實項目儲備。加強項目商機分析、推介發布，應用并推廣產業鏈“招商地圖工作法”，圍繞“三大經濟”和構建全市“3+1”特色產業體系，充分挖掘本地區招商優勢，聚焦新經濟、新通道、展會活動、優勢產業、延鏈補鏈、區域合作等開展高質量項目謀劃，儲備市場前景好、盈利空間大、帶動能力強的年度重點招商項目100個以上，其中，億元以上項目50個以上，5000萬元至億元項目50個以上。(責任單位：市投資促進局、市工業和信息化局，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

2.創新招商模式。認真落實《臨滄市2024年招商引資目標任務分解方案》，精準推進“一把手”招商、以商招商、商協會招商，主攻粵港澳大灣區、長三角、海西和環渤海等產業轉移動態明顯的發達地區，制定年度工業重點項目招商方案，力爭新引進工業項目不少于420個，簽約5000萬元以上制造業項目40個以上，落地開工20個以上。(責任單位：市投資促進局、市工業和信息化局，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

3.轉變招商思路。對成熟度較高的儲備項目，樹立廣撒網、抓重點、攻核心的招商思路，詳細列出目標企業清單，逐一對接并進行評估分類，找出真正有意向、能合作、實力強的核心企業進行重點攻堅，力爭引進行業領軍企業8戶以上。(責任單位：市投資促進局、市工業和信息化局，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

(五)全力推進工業企業擴規增效。以扶持服務為重點，大力實施工業企業培育行動，加速推進骨干企業、中小企業、微型企業梯次發展。

1.抓實企業“建檔立卡”。用好萬家企業大拜訪大走訪成果，按照億元企業、規上企業、擬升規企業、規下企業等梯次，完成工業企業培育的“建檔立卡”工作，完善企業分層服務檔案，建立梯次企業培育機制。(責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

2.加大工業企業培育。全面落實經營主體倍增計劃，加快推進符合條件的個體工商戶按相關規定轉型升級為企業，力爭凈增工業企業1200戶以上。積極推動“一產轉二產”工作，將具備條件的農產品加工環節進行剝離，成立獨立核算的農產品加工企業并及時納入工業統計，力爭完成“農工分離”企業8戶以上。根據企業升規過程中存在的短板和不足，實行一企一策、動態監測、分類推進、靶向培育，力爭新培育升規工業企業30戶以上。對潛在退規企業實施領導包保責任制，力爭企業穩產保規。(責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局、市統計局，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

3.引導企業創新發展。大力支持企業推進業態、產品、技術、模式、管理、制度等方面的創新，推動企業向專、精、特、新轉型發展，力爭新培育專精特新中小企業10戶以上、創新型企業30戶以上、科技型中小企業50戶以上。(責任單位：市工業和信息化局、市科技局，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

4.支持重點企業滿產增效。對企業的增資擴產項目實行市縣掛鉤，分級分類實施幫扶，推動企業增產增效、滿產擴產，做大做強主業。引導和支持企業加強創新研發、并購重組、轉型升級、做大做強。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

(六)全力推進產業園區提檔升級。充分發揮園區主戰場作用，全力把園區建成功能齊全、成本更低的投資洼地。

1.不斷壯大經濟規模。聚焦主導產業，精準招引實施產業鏈標桿企業和標志性項目，做大做強園區經濟，力爭新增入園企業500戶以上、工業企業50戶以上，營業收入增長22%以上，規上工業增加值增長15%以上。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市商務局，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

2.全面提升承載能力。認真落實開發區振興三年行動，理順4個開發區管理機制，爭取設立永德、耿馬、雙江3個市級產業集聚區。探索“園中園”、“合作共建”、“飛地經濟”等建設模式，吸引戰略投資者參與開發建設運營，有效盤活存量標準廠房，力爭在園區托管、合作建園上取得實質性進展，全市標準廠房入駐率達80%以上。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市商務局，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

3.努力提高發展質量。建立園區考核機制，推進園區“標準地”出讓、“騰籠換鳥”，促進園區發展水平上臺階，力爭省級以上開發區“標準地”出讓規模達40%以上，全市開發區畝均投資強度達160萬元、畝均營業收入達200萬元以上。持續推動綠美園區建設，力爭云縣產業園區建成省級綠美園區。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市商務局、市自然資源和規劃局，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

(七)全力推進工業經濟數字賦能。圍繞“產業數字化、數字產業化”，以5G、大數據中心等數字新基建項目為統領，加快工業企業“數字化、網絡化、智能化”改造，提高工業發展質量和效率。

1.加快通信基礎設施建設。加快實施《5G應用“揚帆”臨滄行動計劃(2022—2024年)》，依托基礎電信運營企業，加快新一代通信網絡基礎設施建設，優化提升光傳送城域網和骨干網，力爭新建5G基站1550個以上。(責任單位：市工業和信息化局、市通管辦、中國電信臨滄分公司、中國移動臨滄分公司、中國聯通臨滄分公司、中國鐵塔臨滄分公司，各縣、區人民政府)

2.全力打造智慧園區。依托臨滄高新技術產業開發區和臨滄邊境經濟合作區等重點開發區，加快引進互聯網企業、軟件和系統集成服務企業，打造新基建融合應用示范園，力爭年內啟動建設臨滄高新區軟件園及電商產業園等數字產業項目。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市科技局、市商務局、市投資促進局，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

3.加快推進制造業智能化。圍繞加快新一代信息技術與先進制造業深度融合，依托建材、制糖、制酒、精制茶等行業發展基礎，深入開展兩化融合管理體系貫標行動，大力發展個性化定制、網絡化協同、智能化生產、服務化延伸、數字化管理等新模式新業態，力爭建成數字化車間10個以上、開展兩化融合管理體系貫標企業10戶以上，規模以上工業的數字經濟比重提高到15%以上。(責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委，臨滄邊合區管委會、臨滄高新區管委會，各縣、區人民政府)

三、保障措施

(一)加大政策支持。在全面貫徹落實國家、省穩增長措施，全力幫助企業爭取上級各類政策補助的基礎上，市級財政預算安排2024年新型工業化發展專項資金3000萬元，專項用于支持依法生產經營和正常納稅的工業企業提質增效、升規入統以及工業招商項目落地開工、加快建設等方面。相關政策為2024年度促進工業經濟增長的政策措施，與市本級其他支持工業經濟發展相關政策措施重復的按“就高不就低”的原則執行。

1.支持工業企業提質增效。鼓勵企業通過提高生產設備利用率、增加用工等方式提質增效，對工業總產值達2000萬元—5000萬元且同比增長25%以上、達5000萬元-10000萬元且同比增長20%以上、達10000萬元—50000萬元且同比增長15%以上、50000萬元以上且同比增長10%以上的規模以上工業企業，市級財政按季度對工業總產值同比凈增量的1‰給予獎勵(以季度末工業總產值為基數)。(責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣、區人民政府)

2.支持工業企業升規入統。對2024年內新升為規模以上的工業企業(三年內重復升規企業除外)或新建投產企業，市級財政給予一次性獎勵20萬元(每季度末核算兌現);對年內新建投產升為規模以上的制造業企業且年底工業總產值超過5000萬元的，市級財政再給予一次性獎勵20萬元。(責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣、區人民政府)

3.支持骨干企業穩定生產。鼓勵骨干企業通過降成本等方式穩產增產，對2024年內工業總產值超5億元且實現增長的規模以上制造業企業，市級財政一次性獎勵10萬元。(責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣、區人民政府)

4. 支持工業項目加快建設。實行能源以外工業投資獎勵，對2024年內納統投資超5000萬元的能源以外工業項目，市級財政按納統投資額的1‰給予獎勵(每季度末核算兌現)。(責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣、區人民政府)

5.支持招商項目落地開工。實行制造業招商項目落地開工獎勵，對2024年內簽訂招商引資協議引進的固定資產投資在5000萬元以上且落地開工并入庫納統的制造業投資項目，市級財政一次性獎勵10萬元(每季度末核算兌現)。(責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣、區人民政府)

6.支持企業創新綠色發展。鼓勵企業向專、精、特、新轉型發展，開展清潔生產審核，對首次通過專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、創新型中小企業認定的企業，市級財政分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元、2萬元，對通過省級、市級清潔生產合格企業驗收的企業，市級財政分別給予一次性獎勵10萬元、5萬元。(責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣、區人民政府)

7.支持工業企業數字賦能。對通過省級數字化轉型標桿認定和新列入工業和信息化部兩化融合管理體系貫標試點的企業，市級財政分別給予一次性獎勵30萬元、15萬元，對開展數字化改造、網絡化協同、智能化升級且年度工業產值實現增長的制造業企業，市級財政按數字化改造設備采購價的10%給予一次性補助，最高不超過50萬元。(責任單位：市工業和信息化局、市財政局，各縣、區人民政府)

(二)強化精準服務。堅持發展導向和問題導向，聚焦企業要素保障“急、難、愁、盼”問題，精準靶向破解要素制約，為企業做大做強、項目快速推進創造條件。

1.成立工業經濟運行工作專班。成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市直有關單位為成員的工業經濟運行工作專班，每月召開工業穩增長專題會議，研究推動相關具體事宜。各縣(區)要相應建立促進工業穩增長協調工作機制，強化轄區工業運行分析監測和重點工業企業、重點工業項目服務保障，及時報告需要市級層面協調推動的事項。(責任單位：市工業和信息化局，各縣、區人民政府)

2.建立企業接待日制度。各縣(區)要建立主要領導企業接待日制度，對“法無禁止”事項、跨部門事項及時給予幫助協調，推動企業問題訴求加快解決。對有借鑒意義的經驗案例，適時在全市進行推廣。(責任單位：市工業和信息化局，各縣、區人民政府)

3.實行問題清單對賬銷號。認真落實企業困難問題收集交辦督辦機制，建立規模以上工業企業生產運行問題清單、資金需求清單、增資擴產項目困難清單“三張清單”，實行按月收集、及時交辦跟蹤督辦并對賬銷號，對需市級和省級層面協調困難問題及時上報。(責任單位：市工業和信息化局，各縣、區人民政府)