各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市制造業數字化轉型及中小企業城市試點實施方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

西安市人民政府辦公廳

2024年7月17日

(此件公開發布)

西安市制造業數字化轉型及中小企業城市試點實施方案

為貫徹落實國務院辦公廳《制造業數字化轉型行動方案》(國辦發〔2024〕25號)，推動新一代信息技術與制造業深度融合，推動制造業全行業數字化轉型升級，促進制造業高質量發展，結合國家中小企業數字化轉型城市試點有關要求，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)總體思路

以國家中小企業數字化轉型城市試點和大規模設備更新為契機，堅持企業主體、政府引導，聚焦企業發展和產業轉型需要，加快數字技術在制造業大規模普及應用，以數字化轉型促進制造業高端化、智能化、綠色化發展，推進新型工業化，為發展新質生產力注入強勁動力。

(二)工作目標

到2027年，力爭實現如下主要目標：

——中小企業數字化城市試點全力推進。汽車零部件及配件、先進交通裝備及配件、集成電路及通信系統設備、先進結構與復合材料等4個細分行業360家中小企業數字化水平全部達到二級及以上，4個細分行業規上中小企業數字化水平二級及以上比例達到90%以上。建設數字化車間、智能車間20個，打造數字化水平四級試點企業20家。

——數字化改造全方位推廣。西咸新區、高新區、經開區、航天基地、閻良區(航空基地)等重點開發區和區縣規模以上企業數字化改造全覆蓋;半導體及集成電路、乘用車(新能源)、鈦及鈦合金等重點產業鏈典型場景數字化應用基本普及;專精特新中小企業應改盡改;規上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、80%。建成1個以上高標準數字園區;加快數字化轉型步伐，加快形成10個數字化應用場景。

——企業規模不斷擴大。新增超百億元企業3戶，新增超50億元企業6戶，新增規模以上制造業企業500戶以上。

——企業創新能力持續提升。新增省級以上企業技術中心50個，新增省級以上工業企業研發機構500個，組織實施技術創新項目2000個以上。

二、主要任務

(一)推進中小企業數字化轉型城市試點工作

1.開展試點企業數字化診斷。組織智庫機構、行業協會、數字化轉型服務商，聚焦合力汽配、晨曦航空、芯派科技等重點行業中小企業實施數字化評估診斷工作，識別企業數字化轉型中的痛點和難點，圍繞企業在數字化轉型過程中應具備的條件和擬發展的方向進行系統分析，找準改造升級的突破口，“一企一策”編制企業數字化評估診斷報告，為企業制定轉型規劃、項目建設實施提供技術支持和智力支撐。〔責任單位：市工信局等部門，各區縣、西咸新區、各開發區〕

2.推動試點企業數字化改造。聚焦汽車零部件、先進交通裝備、先進結構與復合材料、集成電路及通信系統設備等細分行業，引導西安泵閥、四菱電子、慶華汽車等行業重點中小企業開展數字化智能化改造，打造數字化車間和產線，形成數字化轉型“示范樣本”。同時，依托陜汽、西飛、西部材料、奕斯偉等“鏈主”企業，推動中小企業數字化鏈式轉型。〔責任單位：市工信局等部門，高新區、經開區、西咸新區等相關區縣、開發區〕

3.打造高水平“小快輕準”解決方案。梳理總結汽車零部件、先進交通裝備、先進結構與復合材料、集成電路及通信系統設備等細分行業的共性需求和個性需求，對應研發落地形成40個“小快輕準”解決方案，為不同行業的中小企業開展數字化改造提供支撐。推動企業加快工業設備聯網上云、業務系統向云端遷移，鼓勵美林數據、中服軟件、華為云等服務商開發使用便捷、成本低廉的數字化平臺和系統解決方案，降低上云門檻和成本。〔責任單位：市工信局、市數據局等部門，各區縣、西咸新區、各開發區〕

(二)強化重點行業數字化轉型示范

4.發揮龍頭企業數字化轉型引領作用。重點引導比亞迪、隆基綠能、西飛等支柱產業龍頭企業建設工業互聯網平臺，開放先進技術和應用場景，孵化可復制、可推廣的行業數字化解決方案，鼓勵龍頭企業融合應用新一代信息技術和標識體系，推動智能車間和智能工廠建設。重點引導陜汽、陜鼓、中航電測等龍頭企業進行數字化轉型，支持龍頭企業與服務商、軟件企業、裝備企業等合作，形成并逐漸推廣典型場景，打造數字化轉型標桿。到2027年，建成10家省級以上智能工廠。〔責任單位：市工信局等部門，各區縣、西咸新區、各開發區〕

5.推動重點產業鏈供應鏈數字化轉型。重點引導西電、比亞迪、西部超導等重點產業鏈“鏈主”企業，結合工業互聯網平臺，開放數據接口，引導供應鏈企業接入，帶動產業鏈上下游企業在研發設計、生產制造、經營管理等環節實施數字化改造，提升產業鏈協作效率和供應鏈一體化協同水平。依托奕斯偉、清華德人等“鏈主”企業，攜手產業鏈上下游企業，建立聯合培訓、標準共享的協同管理體系，強化工業大數據產品及服務供給，打造全產業鏈數商服務。〔責任單位：市工信局、市數據局等部門，各區縣、西咸新區、各開發區〕

6.打造重點行業數字化轉型典型應用場景。聚焦重點行業，打造行業共性典型應用場景，加快數字化轉型復制推廣。推動應用場景開放，鼓勵國資國企開放數字化轉型等應用場景，推動優質企業參與場景建設。促進“數據要素×工業制造”應用場景開發及案例征集，釋放數據要素價值，實現經濟規模和效率的倍增。深化數據資產的開發利用，通過科學的數據分析和挖掘，充分發揮數據資產的潛力，為企業決策提供有力支持。〔責任單位：市工信局、市數據局、市國資委等部門，各區縣、西咸新區、各開發區〕

(三)加快全行業數字化轉型規模化推廣

7.培育數字化轉型服務商隊伍。重點培育數字化診斷評估、工業軟件、智能裝備、云計算等多個領域的服務商，依托華為、美林數據、維視智造、秦川機床研究院等企業打造服務商資源池，實施分級分類和動態管理。圍繞數據技術服務、數據產品開發服務、數據流通服務、數據安全服務、數據運營服務等領域，為推進制造業企業數字化轉型培育一批數字化綜合服務商。加大招引力度，吸引國內外頂尖數字化研究機構和優秀服務商來西安投資發展。到2027年，培育數字化轉型服務商100戶。〔責任單位：市工信局、市數據局、市投資局等部門，各區縣、西咸新區、各開發區〕

8.加快推進工業互聯網平臺體系建設。支持西安工業云、中服軟件等平臺服務商，加快工業互聯網平臺服務迭代升級，提升云平臺服務企業能力。鼓勵引導陜煤、法士特等行業龍頭企業、專業服務商企業圍繞行業特性，共同建設行業型工業互聯網平臺。鼓勵西電電氣、吉利等大型工業企業圍繞自身業務全流程，搭建企業級工業互聯網平臺。鼓勵因聯信息等企業整合高校、科研院所等各方資源，建設面向設備預測性維護、質量檢測、智能排產、能源優化、產品全生命周期跟蹤等特定工業場景的特色工業互聯網平臺。〔責任單位：市工信局、市數據局、市科技局等部門，各區縣、西咸新區、各開發區〕

9.加快園區數字化轉型。圍繞重點產業集群，加快5G、工業互聯網等新型基礎設施規模化建設應用，探索園區數字化整體提升路徑。加快數字經濟特色示范園區建設，支持奕斯偉開源指令集架構(RISC-V)產業創新中心建設，推廣以RISC-V為核心的新一代計算架構芯片和系統建設，推動相關產業快速集群化發展。支持西安軟件園創建“中國軟件名園”，打造“以產促城、以城促產”為核心的世界知名軟件產業生態承載地。〔責任單位：市工信局、市數據局等部門，經開區、航天基地、閻良區(航空基地)等相關區縣、開發區〕

10.加速人工智能賦能應用。加強通用大模型和行業大模型的研發布局，確保人工智能技術在工業研發設計、中試驗證、生產制造、營銷服務、運營管理等關鍵領域得到深度應用。依托交叉核心院、第六鏡、維視智造等企業，積極探索柔性生產、共享制造、虛擬制造等先進制造模式，并結合人工智能技術，打造高效協同的新一代智能制造系統。支持高新區重點發揮西安軟件園和國家新一代人工智能創新發展試驗區核心區的優勢，推進人工智能在制造業的賦能應用。〔責任單位：市科技局、市數據局等部門，各區縣、西咸新區、各開發區〕

11.加快推動數據要素賦能發展。聚焦新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備、光伏、氫能等重點產業，積極打造“數據要素×”典型案例，推動企業數據要素資產入表，充分發揮數據資產價值。建立數據要素基礎制度和技術標準，開展數據資產確權登記，引導企業開展數據資產入表。數字西安集團要加快推進數據交易場所建設，搭建安全可信的數據要素空間和數據交易平臺，探索開展數據要素流通交易。〔責任單位：市數據局、市工信局、市財政局等部門，各區縣、西咸新區、各開發區〕

12.推進數字領域核心技術攻關。圍繞軟件和信息技術服務，依托華為鯤鵬、華為鴻蒙、中軟國際、精雕軟件等企業，集中優勢資源重點突破操作系統、數據庫、工業軟件等領域的關鍵核心技術，提升制造業數字化轉型技術支撐能力。圍繞人工智能，依托西安市大模型創新聯合體，帶動產業鏈上下游企業、高校院所等多元主體，協同攻關人工智能大模型核心技術。支持企業引進國家重點研發計劃項目優質成果，鼓勵企事業單位承擔國家重點實驗室、產業開放創新平臺建設及省部級重大項目。〔責任單位：市工信局、市科技局等部門，各區縣、西咸新區、各開發區〕

13.強化標準體系推廣。鼓勵企業圍繞國家兩化融合管理體系、數據管理能力成熟度、智能制造能力成熟度等標準，對標對表進行評估，并針對性“查漏補缺”開展數字化建設，幫助企業提高生產經營管理效率，增強企業核心競爭力。鼓勵隆基綠能等有條件、有能力的制造業企業參與國家相關標準起草編制工作，搶占新領域、發展新優勢，提升我市重點企業、重點產業影響力。〔責任單位：市工信局等部門，各區縣、西咸新區、各開發區〕

14.完善數字基礎設施。鼓勵制造業企業建設5G專網，支持企業在生產制造、質量管理、遠程運維、智能倉儲等特定場景開展應用;加大國家工業互聯網標識解析二級節點宣傳，引導陜西電信、陜西經達石化等二級節點加快運營推廣。優化國家超級計算(西安)中心、西安雁塔人工智能創新發展中心(未來人工智能計算中心)運營模式。依托西咸新區國家新型工業化(大數據)產業示范基地統籌灃西新城三大運營商省級IDC基地資源，為大規模數據仿真、醫藥研發、軍工科研生產等領域提供高性能計算和AI算力資源。〔責任單位：市工信局、市科技局等部門，各區縣、西咸新區、各開發區〕

三、支撐政策

(一)支持企業新建數字化工廠。對企業通過新建、搬遷、改造，實現整體數字化轉型的，按照實際完成固定資產投資(含軟件)的5%給予獎勵，最高不超過2000萬元。

(二)支持工業互聯網診斷。對企業開展工業互聯網診斷，并制定具體實施方案的制造業企業，給予最高不超過10萬元獎勵。

(三)支持工業互聯網平臺建設。對建設工業互聯網平臺的企業，按建設總投資的35%給予獎勵，最高不超過600萬元。

(四)支持工業軟件研發。對企業自主研發的工業軟件，按照一年內銷售額的10%給予獎勵，最高不超過100萬元。

(五)支持5G應用和基礎設施建設。對企業、園區使用5G專網服務費，給予最高不超過30萬元補貼。對在信號薄弱地區建設的4G/5G基站，按照國家電信普服補助標準給予補貼，單個基站最高不超過20萬元。

(六)支持工業互聯網標識解析節點建設。對獲批國家工業互聯網標識解析節點企業的，給予150萬元獎勵。

(七)支持企業技術創新。對投資1000萬元以上，并獲得省級以上(含省級)科技進步、專利等獎項的重大技術創新項目，給予100萬元獎勵。

(八)支持國家級試點示范。對獲得國家級專精特新“小巨人”、中小企業公共服務示范平臺、雙創基地等稱號的企業(園區、機構等)，給予最高不超過100萬元獎勵。對獲得國家級單項冠軍稱號的企業，給予最高不超過500萬元獎勵。國家級稱號重新(復核)認定的，給予最高不超過50萬元獎勵。

(九)支持省級試點示范。對獲得省級單項冠軍、雙創基地、中小企業公共服務示范平臺、中小企業人才服務基地等稱號的企業(園區、機構等)，給予最高不超過80萬元獎勵。省級稱號重新(復核)認定的，給予最高不超過30萬元獎勵。

(十)支持市級試點示范。對獲得市級雙創基地、中小企業公共服務示范平臺、企業技術中心、技術創新示范等稱號的企業(園區、機構等)，給予最高不超過50萬元獎勵。對獲得市級重點產業鏈“鏈主”稱號的企業，給予100萬元獎勵。市級稱號重新(復核)認定的，給予最高不超過20萬元獎勵。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市工信局、市數據局牽頭，市科技局、市發改委、市投資局、市國資委等市級相關部門配合，明確責任分工，強化資源整合，形成工作合力，扎實做好中小企業數字化轉型城市試點工作，推動制造業全行業數字化、網絡化、智能化發展。

(二)加大資金扶持。用好國家1.5億元和地方配套1.5億元財政資金，制定資金分配方案和管理辦法，保障中小企業數字化轉型城市試點各項工作順利推進。積極爭取國家和省級各類支持政策資金，統籌使用西安市工業(中小企業)發展專項資金，引導全行業實施改造升級。市工信局會同市財政局制定支持政策實施細則。

(三)強化人才培育。加快引進培育制造業數字化領域和數據要素領域的高層次、復合型人才，建立數字化轉型智庫。開展制造業智能化改造數字化轉型人才培養試點，聯合高校、科研院所，采取培養和引進相結合的方式，推進產教融合、校企合作，加強人才隊伍建設。

(四)強化交流合作。組織高水平數字化領域交流活動，分享行業轉型前沿動態和優秀案例，組織企業開展考察學習和交流培訓，提升企業數字化轉型意愿。通過舉辦供需對接活動等方式，搭建企業和數字化服務商的合作平臺，促進供需精準匹配。

(五)加強考核評價。聚焦數字化轉型各項目標任務，對市級相關部門和相關區縣、開發區實行考核監督，通過通報提醒推進落實各項工作任務。定期評估工作成效，及時查找和解決問題，將制造業數字化轉型考核監督流程化、制度化，形成長效監管機制。