各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《西安市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及中小企業(yè)城市試點實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳

2024年7月17日

(此件公開發(fā)布)

西安市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型及中小企業(yè)城市試點實施方案

為貫徹落實國務院辦公廳《制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動方案》(國辦發(fā)〔2024〕25號)，推動新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，推動制造業(yè)全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結合國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點有關要求，制定本實施方案。

一、總體要求

(一)總體思路

以國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點和大規(guī)模設備更新為契機，堅持企業(yè)主體、政府引導，聚焦企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，加快數(shù)字技術在制造業(yè)大規(guī)模普及應用，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推進新型工業(yè)化，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入強勁動力。

(二)工作目標

到2027年，力爭實現(xiàn)如下主要目標：

——中小企業(yè)數(shù)字化城市試點全力推進。汽車零部件及配件、先進交通裝備及配件、集成電路及通信系統(tǒng)設備、先進結構與復合材料等4個細分行業(yè)360家中小企業(yè)數(shù)字化水平全部達到二級及以上，4個細分行業(yè)規(guī)上中小企業(yè)數(shù)字化水平二級及以上比例達到90%以上。建設數(shù)字化車間、智能車間20個，打造數(shù)字化水平四級試點企業(yè)20家。

——數(shù)字化改造全方位推廣。西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、航天基地、閻良區(qū)(航空基地)等重點開發(fā)區(qū)和區(qū)縣規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋;半導體及集成電路、乘用車(新能源)、鈦及鈦合金等重點產(chǎn)業(yè)鏈典型場景數(shù)字化應用基本普及;專精特新中小企業(yè)應改盡改;規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率、關鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、80%。建成1個以上高標準數(shù)字園區(qū);加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，加快形成10個數(shù)字化應用場景。

——企業(yè)規(guī)模不斷擴大。新增超百億元企業(yè)3戶，新增超50億元企業(yè)6戶，新增規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)500戶以上。

——企業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。新增省級以上企業(yè)技術中心50個，新增省級以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構500個，組織實施技術創(chuàng)新項目2000個以上。

二、主要任務

(一)推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作

1.開展試點企業(yè)數(shù)字化診斷。組織智庫機構、行業(yè)協(xié)會、數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商，聚焦合力汽配、晨曦航空、芯派科技等重點行業(yè)中小企業(yè)實施數(shù)字化評估診斷工作，識別企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的痛點和難點，圍繞企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中應具備的條件和擬發(fā)展的方向進行系統(tǒng)分析，找準改造升級的突破口，“一企一策”編制企業(yè)數(shù)字化評估診斷報告，為企業(yè)制定轉(zhuǎn)型規(guī)劃、項目建設實施提供技術支持和智力支撐。〔責任單位：市工信局等部門，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)〕

2.推動試點企業(yè)數(shù)字化改造。聚焦汽車零部件、先進交通裝備、先進結構與復合材料、集成電路及通信系統(tǒng)設備等細分行業(yè)，引導西安泵閥、四菱電子、慶華汽車等行業(yè)重點中小企業(yè)開展數(shù)字化智能化改造，打造數(shù)字化車間和產(chǎn)線，形成數(shù)字化轉(zhuǎn)型“示范樣本”。同時，依托陜汽、西飛、西部材料、奕斯偉等“鏈主”企業(yè)，推動中小企業(yè)數(shù)字化鏈式轉(zhuǎn)型。〔責任單位：市工信局等部門，高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、西咸新區(qū)等相關區(qū)縣、開發(fā)區(qū)〕

3.打造高水平“小快輕準”解決方案。梳理總結汽車零部件、先進交通裝備、先進結構與復合材料、集成電路及通信系統(tǒng)設備等細分行業(yè)的共性需求和個性需求，對應研發(fā)落地形成40個“小快輕準”解決方案，為不同行業(yè)的中小企業(yè)開展數(shù)字化改造提供支撐。推動企業(yè)加快工業(yè)設備聯(lián)網(wǎng)上云、業(yè)務系統(tǒng)向云端遷移，鼓勵美林數(shù)據(jù)、中服軟件、華為云等服務商開發(fā)使用便捷、成本低廉的數(shù)字化平臺和系統(tǒng)解決方案，降低上云門檻和成本。〔責任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局等部門，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)〕

(二)強化重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范

4.發(fā)揮龍頭企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領作用。重點引導比亞迪、隆基綠能、西飛等支柱產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開放先進技術和應用場景，孵化可復制、可推廣的行業(yè)數(shù)字化解決方案，鼓勵龍頭企業(yè)融合應用新一代信息技術和標識體系，推動智能車間和智能工廠建設。重點引導陜汽、陜鼓、中航電測等龍頭企業(yè)進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持龍頭企業(yè)與服務商、軟件企業(yè)、裝備企業(yè)等合作，形成并逐漸推廣典型場景，打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿。到2027年，建成10家省級以上智能工廠。〔責任單位：市工信局等部門，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)〕

5.推動重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點引導西電、比亞迪、西部超導等重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，結合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開放數(shù)據(jù)接口，引導供應鏈企業(yè)接入，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)在研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)實施數(shù)字化改造，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作效率和供應鏈一體化協(xié)同水平。依托奕斯偉、清華德人等“鏈主”企業(yè)，攜手產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，建立聯(lián)合培訓、標準共享的協(xié)同管理體系，強化工業(yè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)品及服務供給，打造全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)商服務。〔責任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局等部門，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)〕

6.打造重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型應用場景。聚焦重點行業(yè)，打造行業(yè)共性典型應用場景，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型復制推廣。推動應用場景開放，鼓勵國資國企開放數(shù)字化轉(zhuǎn)型等應用場景，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)參與場景建設。促進“數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造”應用場景開發(fā)及案例征集，釋放數(shù)據(jù)要素價值，實現(xiàn)經(jīng)濟規(guī)模和效率的倍增。深化數(shù)據(jù)資產(chǎn)的開發(fā)利用，通過科學的數(shù)據(jù)分析和挖掘，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)的潛力，為企業(yè)決策提供有力支持。〔責任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局、市國資委等部門，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)〕

(三)加快全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型規(guī)模化推廣

7.培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商隊伍。重點培育數(shù)字化診斷評估、工業(yè)軟件、智能裝備、云計算等多個領域的服務商，依托華為、美林數(shù)據(jù)、維視智造、秦川機床研究院等企業(yè)打造服務商資源池，實施分級分類和動態(tài)管理。圍繞數(shù)據(jù)技術服務、數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)服務、數(shù)據(jù)流通服務、數(shù)據(jù)安全服務、數(shù)據(jù)運營服務等領域，為推進制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型培育一批數(shù)字化綜合服務商。加大招引力度，吸引國內(nèi)外頂尖數(shù)字化研究機構和優(yōu)秀服務商來西安投資發(fā)展。到2027年，培育數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務商100戶。〔責任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局、市投資局等部門，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)〕

8.加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系建設。支持西安工業(yè)云、中服軟件等平臺服務商，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務迭代升級，提升云平臺服務企業(yè)能力。鼓勵引導陜煤、法士特等行業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)服務商企業(yè)圍繞行業(yè)特性，共同建設行業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵西電電氣、吉利等大型工業(yè)企業(yè)圍繞自身業(yè)務全流程，搭建企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵因聯(lián)信息等企業(yè)整合高校、科研院所等各方資源，建設面向設備預測性維護、質(zhì)量檢測、智能排產(chǎn)、能源優(yōu)化、產(chǎn)品全生命周期跟蹤等特定工業(yè)場景的特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。〔責任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局、市科技局等部門，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)〕

9.加快園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施規(guī)模化建設應用，探索園區(qū)數(shù)字化整體提升路徑。加快數(shù)字經(jīng)濟特色示范園區(qū)建設，支持奕斯偉開源指令集架構(RISC-V)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，推廣以RISC-V為核心的新一代計算架構芯片和系統(tǒng)建設，推動相關產(chǎn)業(yè)快速集群化發(fā)展。支持西安軟件園創(chuàng)建“中國軟件名園”，打造“以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)”為核心的世界知名軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)承載地。〔責任單位：市工信局、市數(shù)據(jù)局等部門，經(jīng)開區(qū)、航天基地、閻良區(qū)(航空基地)等相關區(qū)縣、開發(fā)區(qū)〕

10.加速人工智能賦能應用。加強通用大模型和行業(yè)大模型的研發(fā)布局，確保人工智能技術在工業(yè)研發(fā)設計、中試驗證、生產(chǎn)制造、營銷服務、運營管理等關鍵領域得到深度應用。依托交叉核心院、第六鏡、維視智造等企業(yè)，積極探索柔性生產(chǎn)、共享制造、虛擬制造等先進制造模式，并結合人工智能技術，打造高效協(xié)同的新一代智能制造系統(tǒng)。支持高新區(qū)重點發(fā)揮西安軟件園和國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)核心區(qū)的優(yōu)勢，推進人工智能在制造業(yè)的賦能應用。〔責任單位：市科技局、市數(shù)據(jù)局等部門，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)〕

11.加快推動數(shù)據(jù)要素賦能發(fā)展。聚焦新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備、光伏、氫能等重點產(chǎn)業(yè)，積極打造“數(shù)據(jù)要素×”典型案例，推動企業(yè)數(shù)據(jù)要素資產(chǎn)入表，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值。建立數(shù)據(jù)要素基礎制度和技術標準，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)確權登記，引導企業(yè)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表。數(shù)字西安集團要加快推進數(shù)據(jù)交易場所建設，搭建安全可信的數(shù)據(jù)要素空間和數(shù)據(jù)交易平臺，探索開展數(shù)據(jù)要素流通交易。〔責任單位：市數(shù)據(jù)局、市工信局、市財政局等部門，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)〕

12.推進數(shù)字領域核心技術攻關。圍繞軟件和信息技術服務，依托華為鯤鵬、華為鴻蒙、中軟國際、精雕軟件等企業(yè)，集中優(yōu)勢資源重點突破操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)軟件等領域的關鍵核心技術，提升制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術支撐能力。圍繞人工智能，依托西安市大模型創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所等多元主體，協(xié)同攻關人工智能大模型核心技術。支持企業(yè)引進國家重點研發(fā)計劃項目優(yōu)質(zhì)成果，鼓勵企事業(yè)單位承擔國家重點實驗室、產(chǎn)業(yè)開放創(chuàng)新平臺建設及省部級重大項目。〔責任單位：市工信局、市科技局等部門，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)〕

13.強化標準體系推廣。鼓勵企業(yè)圍繞國家兩化融合管理體系、數(shù)據(jù)管理能力成熟度、智能制造能力成熟度等標準，對標對表進行評估，并針對性“查漏補缺”開展數(shù)字化建設，幫助企業(yè)提高生產(chǎn)經(jīng)營管理效率，增強企業(yè)核心競爭力。鼓勵隆基綠能等有條件、有能力的制造業(yè)企業(yè)參與國家相關標準起草編制工作，搶占新領域、發(fā)展新優(yōu)勢，提升我市重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)影響力。〔責任單位：市工信局等部門，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)〕

14.完善數(shù)字基礎設施。鼓勵制造業(yè)企業(yè)建設5G專網(wǎng)，支持企業(yè)在生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理、遠程運維、智能倉儲等特定場景開展應用;加大國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點宣傳，引導陜西電信、陜西經(jīng)達石化等二級節(jié)點加快運營推廣。優(yōu)化國家超級計算(西安)中心、西安雁塔人工智能創(chuàng)新發(fā)展中心(未來人工智能計算中心)運營模式。依托西咸新區(qū)國家新型工業(yè)化(大數(shù)據(jù))產(chǎn)業(yè)示范基地統(tǒng)籌灃西新城三大運營商省級IDC基地資源，為大規(guī)模數(shù)據(jù)仿真、醫(yī)藥研發(fā)、軍工科研生產(chǎn)等領域提供高性能計算和AI算力資源。〔責任單位：市工信局、市科技局等部門，各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)〕

三、支撐政策

(一)支持企業(yè)新建數(shù)字化工廠。對企業(yè)通過新建、搬遷、改造，實現(xiàn)整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型的，按照實際完成固定資產(chǎn)投資(含軟件)的5%給予獎勵，最高不超過2000萬元。

(二)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)診斷。對企業(yè)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)診斷，并制定具體實施方案的制造業(yè)企業(yè)，給予最高不超過10萬元獎勵。

(三)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設。對建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的企業(yè)，按建設總投資的35%給予獎勵，最高不超過600萬元。

(四)支持工業(yè)軟件研發(fā)。對企業(yè)自主研發(fā)的工業(yè)軟件，按照一年內(nèi)銷售額的10%給予獎勵，最高不超過100萬元。

(五)支持5G應用和基礎設施建設。對企業(yè)、園區(qū)使用5G專網(wǎng)服務費，給予最高不超過30萬元補貼。對在信號薄弱地區(qū)建設的4G/5G基站，按照國家電信普服補助標準給予補貼，單個基站最高不超過20萬元。

(六)支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點建設。對獲批國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點企業(yè)的，給予150萬元獎勵。

(七)支持企業(yè)技術創(chuàng)新。對投資1000萬元以上，并獲得省級以上(含省級)科技進步、專利等獎項的重大技術創(chuàng)新項目，給予100萬元獎勵。

(八)支持國家級試點示范。對獲得國家級專精特新“小巨人”、中小企業(yè)公共服務示范平臺、雙創(chuàng)基地等稱號的企業(yè)(園區(qū)、機構等)，給予最高不超過100萬元獎勵。對獲得國家級單項冠軍稱號的企業(yè)，給予最高不超過500萬元獎勵。國家級稱號重新(復核)認定的，給予最高不超過50萬元獎勵。

(九)支持省級試點示范。對獲得省級單項冠軍、雙創(chuàng)基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺、中小企業(yè)人才服務基地等稱號的企業(yè)(園區(qū)、機構等)，給予最高不超過80萬元獎勵。省級稱號重新(復核)認定的，給予最高不超過30萬元獎勵。

(十)支持市級試點示范。對獲得市級雙創(chuàng)基地、中小企業(yè)公共服務示范平臺、企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范等稱號的企業(yè)(園區(qū)、機構等)，給予最高不超過50萬元獎勵。對獲得市級重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”稱號的企業(yè)，給予100萬元獎勵。市級稱號重新(復核)認定的，給予最高不超過20萬元獎勵。

四、保障措施

(一)加強組織領導。市工信局、市數(shù)據(jù)局牽頭，市科技局、市發(fā)改委、市投資局、市國資委等市級相關部門配合，明確責任分工，強化資源整合，形成工作合力，扎實做好中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點工作，推動制造業(yè)全行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。

(二)加大資金扶持。用好國家1.5億元和地方配套1.5億元財政資金，制定資金分配方案和管理辦法，保障中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點各項工作順利推進。積極爭取國家和省級各類支持政策資金，統(tǒng)籌使用西安市工業(yè)(中小企業(yè))發(fā)展專項資金，引導全行業(yè)實施改造升級。市工信局會同市財政局制定支持政策實施細則。

(三)強化人才培育。加快引進培育制造業(yè)數(shù)字化領域和數(shù)據(jù)要素領域的高層次、復合型人才，建立數(shù)字化轉(zhuǎn)型智庫。開展制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才培養(yǎng)試點，聯(lián)合高校、科研院所，采取培養(yǎng)和引進相結合的方式，推進產(chǎn)教融合、校企合作，加強人才隊伍建設。

(四)強化交流合作。組織高水平數(shù)字化領域交流活動，分享行業(yè)轉(zhuǎn)型前沿動態(tài)和優(yōu)秀案例，組織企業(yè)開展考察學習和交流培訓，提升企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型意愿。通過舉辦供需對接活動等方式，搭建企業(yè)和數(shù)字化服務商的合作平臺，促進供需精準匹配。

(五)加強考核評價。聚焦數(shù)字化轉(zhuǎn)型各項目標任務，對市級相關部門和相關區(qū)縣、開發(fā)區(qū)實行考核監(jiān)督，通過通報提醒推進落實各項工作任務。定期評估工作成效，及時查找和解決問題，將制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型考核監(jiān)督流程化、制度化，形成長效監(jiān)管機制。