各區縣(市)人民政府，益陽高新區管委會，大通湖區管委會，市直各單位：

《益陽市加快推進服務業高質量發展若干措施》已經市人民政府2022年第16次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

益陽市人民政府辦公室

2022年9月12日

(此件主動公開)

益陽市加快推進服務業高質量發展若干措施

為深入貫徹落實習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，推動全市服務業高質量發展，努力實現到2025年規模以上服務業企業達220家以上、服務業增加值超1100億元的工作目標，結合我市實際，制定本措施。

一、設立市服務業發展引導資金。從服務外包及電子商務產業、旅游產業、社區養老等市級專項經費中統籌整合，設立市服務業發展引導資金。鼓勵有條件的區縣(市)、園區根據實際情況設立本級服務業發展引導資金，有效引導和支持社會資本投向大數據、物聯網、文化創意、旅游+、體育+、體驗經濟等現代服務業重點領域。[責任單位：市發展改革委、市商務局、市財政局、市民政局、市文旅廣體局，各區縣(市)人民政府(管委會)]

二、加大對創新發展區的支持力度。對新認定的省級現代服務業創新發展區，優先推薦申報享受各級各類產業引導(專項)資金、產業發展基金及其他扶持政策。對省級及以上開發區內省級現代服務業創新發展區的生產性服務業企業，參照所在地開發區工業企業享受同等扶持政策。[責任單位：市發展改革委、市科技局、市工業和信息化局、市財政局，各區縣(市)人民政府(管委會)]

三、引導和支持企業主輔分離。鼓勵企業分離生產流程中非核心但具有比較優勢的研究開發、工業設計、檢驗檢測認證、第三方物流等服務功能，設立獨立法人企業。對分離后的入規企業，年營業收入首次達到1000萬元以上且服務3家以上企業的，在市服務業發展引導資金中給予一次性獎勵10萬元。(責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市稅務局)

四、鼓勵服務業企業升規入庫。對新增入庫或年營業收入增速超過20%的規模(限額)以上服務業企業，在市服務業發展引導資金中給予一次性獎勵5萬元。[責任單位：市發展改革委、市商務局、市文旅廣體局，各區縣(市)人民政府(管委會)]

五、重點扶持服務業領軍企業。對首次進入全國服務業500強的市內企業，在市服務業發展引導資金中獎勵100萬元;對首次晉升5A、4A、3A、2A級并入規的物流企業，在市服務業發展引導資金中分別給予一次性獎勵20萬元、15萬元、10萬元、5萬元;對新認定的服務業中國馳名商標、國家地理標志商標、中華老字號、中國特色商業街，在市服務業發展引導資金中給予一次性獎勵10萬元;對新認定的省級服務業標準試點單位、湖南老字號等，在市服務業發展引導資金中給予一次性獎勵5萬元。[責任單位：市發展改革委、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局，各區縣(市)人民政府(管委會)]

六、加大金融支持服務力度。發揮好普惠小微貸款支持工具引導作用，用好支農支小再貸款滾動額度，引導金融機構加大對服務業領域的信貸支持。鼓勵銀行業金融機構創新開發與服務業市場主體的特點和需求相匹配的信用貸款產品，積極推廣知識產權、股權、特許經營權、應收賬款等動產和權利的抵(質)押貸款業務，提供輕資產類服務業市場主體的融資需求。政府性融資擔保機構進一步降低擔保費率，單戶擔保金額1000萬元以下的服務業企業平均擔保費率控制在1%以下。(責任單位：市政府金融辦、市市場監管局、人民銀行益陽市中心支行、益陽銀保監分局、各政府性融資擔保公司)

七、加強人才服務保障。組織重點服務業企業前往知名高校招聘，為重點服務業企業提供即時信息發布、對接、面試洽談等“一站式”的“即時快招”招聘快辦服務。立足服務業從業人員的崗位差異、層次差異，加強對服務業從業人員培訓，提高新型服務業態職業技能培訓比例，培育發展服務業特色勞務品牌。(責任單位：市人力資源社會保障局)

八、充分利用存量工業房產發展生產性服務企業。允許園區用地單位利用存量工業房產發展生產性服務業，可在5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地，5年期滿或涉及轉讓需辦理相關用地手續的，可按新用途、新權利類型和市場價以協議方式辦理。(責任單位：市自然資源和規劃局、市商務局、市衛生健康委、市科技局、市工業和信息化局、市文旅廣體局)

九、優化服務業發展環境。加快行政審批中介服務標準化建設，開展全程電子化商事登記，新開業、“小升規”入庫服務業企業在辦理注冊、稅務、社保、人員招聘等業務時，相關部門應為其提供便捷服務，為轉型企業提供政策法律咨詢。在全市范圍內為新開辦服務業企業免費提供首套印章、稅務Ukey和郵遞服務。推行審慎包容監管和市場準入負面清單制度，對服務業企業的輕微違法違規行為，由行業所屬主管部門采取說服教育、勸導示范、行政指導等柔性措施，對按照部門意見限期整改到位的涉事企業，依法免予行政處罰。(責任單位：市直相關部門按職責分工負責)

十、建立獎懲機制。對區縣(市)規模以上服務業企業入統目標任務完成情況進行考核排名，對完成年度目標任務的區縣(市)給予一定的資金獎勵，對沒完成目標任務的區縣(市)在全市通報批評。(責任單位：市發展改革委)

本文件自公布之日起實施。