各市(地)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

《黑龍江省支持冰雪經濟發展若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

黑龍江省人民政府辦公廳

2022年3月22日

(此件公開發布)

黑龍江省支持冰雪經濟發展若干政策措施

為貫徹落實《黑龍江省冰雪經濟發展規劃(2022—2030年)》，推動我省冰雪經濟高質量發展，為龍江全面振興全方位振興構筑新優勢、培育新動能，依據國家有關政策，結合我省實際，制定本政策措施。

一、壯大市場主體

1.支持世界500強企業、“中國旅游集團20強”企業以及主板、創業板、科創板和北交所上市企業來我省投資發展冰雪產業，對在我省新設立總部或區域總部，年營業收入達到5000萬元以上的，按照年營業收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。〔責任單位：省文化和旅游廳，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

2.新設立的開發冰雪文化、冰雪體育、冰雪旅游、冰雪度假、冰雪裝備等冰雪產業企業，年營業收入達到1000萬元以上的，按照年營業收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。〔責任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省工信廳，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

3.鼓勵冰雪產業企業“升規入統”，對新納入規模以上企業統計范圍、正常生產經營、履行填報義務的企業，給予一次性獎勵30萬元。對已有正常運營的4A級以上冰雪旅游景區、S級旅游滑雪場，按年接待游客20萬—50萬人次、50萬人次以上，每年分別一次性補助50萬元、100萬元。對各級政府舉辦或者社會力量舉辦的，室內冰雪場地面積達到1200平方米以上，向社會免費或低收費開放、達到《公共體育場館基本公共服務規范》要求的，各級政府按現行相關規定給予補助。〔責任單位：省文化和旅游廳、省體育局，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

4.新設立的冰雪產業企業，向金融機構申請固定資產貸款1000萬元以上的，可按照同期銀行貸款市場報價利率，給予企業原則上不超過貸款利息50%的貼息，最高不超過200萬元。〔責任單位：省文化和旅游廳，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

5.支持新建冰雪旅游景區、冰雪旅游度假區、冰雪主題樂園、冰雪小鎮等，年接待游客50萬人次以上的，給予一次性獎勵100萬元。〔責任單位：省文化和旅游廳〕

6.支持發展冰雪主題云演藝、云展覽、云賽事、旅游直播、旅游帶貨等新經濟業態企業，以及VR/AR訓練+健身、全息互動投影、無人機表演、夜間光影秀等沉浸式冰雪娛樂體驗產品，對新設立年營業收入達到1000萬元以上的企業，按照年營業收入的5%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。支持新設立冰雪產業企業充分運用動漫游戲、網絡文學、網絡音樂、網絡視聽、數字藝術等產業形態，開發冰雪題材原創數字文化內容，對獲得國家級優秀作品的項目，給予配套資金支持，最高不超過100萬元。〔責任單位：省文化和旅游廳、省體育局、省廣播電視局〕

7.對旅行社組織游客在我省停留2天1夜(含)以上，且游覽2個(含)以上收費A級冰雪旅游景區的，按省文化和旅游廳、省財政廳印發的《黑龍江省鼓勵旅行社“引客入省”旅游獎勵辦法(試行)》規定的獎勵范圍和標準執行。〔責任單位：省文化和旅游廳〕

二、推進項目建設

8.將年度計劃投資規模5000萬元以上的冰雪產業項目納入省百大項目，享受省百大項目有關政策支持。〔責任單位：省發改委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住建廳、省文化和旅游廳、省體育局，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

9.對新建固定資產投資(不含土地價款)2000萬—5000萬元的冰雪產業項目，在項目全部竣工驗收后，一次性獎補200萬元;新建投資5000萬元以上的，在項目全部竣工驗收后，按照實際完成投資額的5%給予一次性獎補，最高不超過500萬元。對4A級以上冰雪旅游景區、S級旅游滑雪場升級改造投資1000萬元以上的項目，在項目全部竣工驗收后，按照實際完成投資額的5%給予一次性獎補，最高不超過100萬元。〔責任單位：省文化和旅游廳、省體育局，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

10.對符合規劃要求，利用閑置工業廠房、倉儲用房、校園建筑、商務樓宇、商業網點等房產改造新建室內滑冰場、常年正常運營，且冰面面積達1200平方米以上、投資500萬元以上的項目，按其實際投資額的5%給予一次性補助，最高不超過200萬元。〔責任單位：省文化和旅游廳、省體育局〕

11.支持冰雪題材劇本創作基地、冰雪影視基地建設、影視劇(動畫片、紀錄片)制作，獎勵標準按照《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省文化旅游產業招商引資若干扶持政策措施的通知》(黑政規〔2021〕21號)規定執行。鼓勵影視公司利用我省冰雪資源拍攝影視劇，取景所在地提供便利條件并給予適當資金補助。〔責任單位：省委宣傳部、省廣播電視局，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

三、打造品牌活動

12.支持冰雪產業企業打造品牌，對認定為馳名商標、入選“中國旅游集團20強”，首次評定為國家5A級旅游景區、國家級旅游度假區、國家級滑雪旅游度假地、國家體育產業基地、國家體育旅游示范基地、國家級夜間文化和旅游消費集聚區、國家文化產業和旅游產業融合發展示范區、全國中小學研學實踐教育基地營地的，分別給予一次性獎勵100萬元。〔責任單位：省知識產權局、省文化和旅游廳、省體育局、省教育廳〕

13.鼓勵各地開展冰雪文化推廣、冰雪旅游推介、冰雪體育運動普及、冰雪裝備展銷等系列活動，支持舉辦行業示范突出、國內影響廣泛的冰雪節慶活動、冰雪產業博覽會，給予活動舉辦機構按照活動場地租賃和搭建等費用的50%補助，每次補助金額最高不超過200萬元。〔責任單位：省文化和旅游廳、省體育局，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

14.支持各地舉辦冰雪文化旅游消費季、消費月活動，采取發放政府消費券等方式對冰雪旅游景區給予惠民門票補貼，對哈爾濱市和大慶市給予已實際投入金額的30%補助，其他市(地)給予已實際投入金額的50%補助，促進冰雪旅游消費。〔責任單位：省文化和旅游廳，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

15.支持開展“冰雪研學在龍江”實踐活動，對全年累計組織500名、1000名以上師生且每次在冰雪景區研學實踐3天以上的，分別給予組織方一次性補助10萬元、30萬元。〔責任單位：省文化和旅游廳、省教育廳〕

16.落實“帶動三億人參與冰雪運動”部署，舉辦“賞冰樂雪”系列活動，免費發放冰雪公益體驗券，帶動更多市民零距離接觸冰雪運動。〔責任單位：省體育局，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

四、開展賽事交流

17.對舉辦國際、國內大型冰雪賽事活動，分別按照賽事活動場地租賃、搭建和裁判聘請等費用的70%、50%給予賽事活動舉辦機構補助，每次補助金額最高不超過200萬元。對特殊重要大型賽事可以通過“一事一議”方式確定補助標準。〔責任單位：省文化和旅游廳、省體育局〕

18.對舉辦國際或國內知名冰雪主題論壇交流、展覽展示活動，經審核符合要求的，給予活動舉辦機構按照活動場地租賃和搭建等費用的50%補助，每次補助金額最高不超過200萬元。〔責任單位：省商務廳、省外辦、省文化和旅游廳〕

五、完善要素支撐

(一)人才培養引進。

19.將冰雪產業復合型人才隊伍建設納入各級政府人才工作經費預算，不斷加大復合型人才培訓經費投入，重點支持本地人才培訓“走出去”和國際高端培訓“請進來”。〔責任單位：省體育局、省文化和旅游廳，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

20.支持普通高校根據冰雪產業發展規劃，動態調整學科專業設置，注重培養冰雪產業急需的高素質人才，完善冰雪產業復合型人才培養體系。充分利用多樣化教育資源開展冰雪人才培養和培訓，鼓勵冰雪產業企業與高等院校、科研院所合作建立實訓基地。〔責任單位：省教育廳、省人社廳、省體育局，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

21.支持社會力量開展冰雪體育人才訓練和培養，訓練一年以上的運動員輸送至中專層次的體育運動學校、省(市)優秀運動隊的，分別按每名運動員2000元、4000元標準給予訓練機構一次性獎勵;訓練的運動員和訓練一年以上輸送到省(市)優秀運動隊的運動員代表黑龍江省、中國參加重大冰雪體育賽事獲得成績的，按運動員獲得成績獎勵標準的20%給予訓練機構一次性獎勵。支持冰雪領軍人才在我省創辦冰雪運動培訓機構，對自建(自購)用房的按實際投資的50%予以補助，最高不超過200萬元;對租賃用房的按年租金的50%予以補助，補助期限不超過3年且不高于200萬元。〔責任單位：省體育局〕

22.幫助新引進的高層次冰雪產業復合型人才解決社會保險、醫療保險等問題，按照相關規定落實子女入學政策，符合要求的給予購置、租賃辦公及居住用房補貼。〔責任單位：省人社廳、省醫保局、省教育廳，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

(二)技術創新支撐。

23.鼓勵冰雪產業企業推進技術變革，對首次通過認定的高新技術企業，規模以上企業獎勵50萬元，規模以下企業獎勵30萬元，對復審通過認定的高新技術企業獎勵標準減半。〔責任單位：省科技廳〕

24.支持5G、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、VR/AR等技術在冰雪文化、冰雪旅游、冰雪體育、冰雪裝備、冰雪教育等領域轉化應用，對研發投入100萬元以上且履行統計填報義務的新設立一年以上的企業，按照企業上年度研發投入存量和增量部分給予不同比例補助，補助資金省、市(縣)各占50%。〔責任單位：省科技廳，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

25.支持和鼓勵在具有競爭優勢領域的冰雪產業企業參與國際標準、國家標準、行業標準的制定和修訂，對起主導作用的企業，分別給予一次性獎勵50萬元、20萬元、10萬元。〔責任單位：省體育局、省文化和旅游廳〕

(三)融資服務創新。

26.鼓勵政府性融資擔保機構為冰雪產業小微企業提供融資擔保服務。推行特許經營權、政府采購訂單、收費權、知識產權等多種權益性質押貸款。〔責任單位：省地方金融監管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監局，各市(地)政府(行署)〕

27.實施“紫丁香”計劃，支持具備條件的冰雪產業企業在多層次資本市場上市或掛牌，具體補貼方式和標準按照《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省金融開放招商若干政策措施(試行)的通知》(黑政規〔2021〕15號)相關規定執行。〔責任單位：省地方金融監管局、省文化和旅游廳〕

(四)稅收政策落實。

28.冰雪產業企業按國家規定享受相關稅收優惠。社會資本參與政策允許的國有冰雪產業企業重組改革，可按國家規定享受相關稅收優惠。〔責任單位：省稅務局〕

(五)土地供給保障。

29.依法依規將冰雪產業建設用地納入國土空間規劃，按照“指標跟著項目走”的原則，年度土地利用計劃優先安排，結合實際安排一定比例的年度新增建設用地計劃指標。創新冰雪產業項目用地方式，鼓勵采取長期租賃、租讓結合和彈性年期出讓土地，合理確定開發強度。〔責任單位：省自然資源廳，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

30.經冰雪產業項目所在地縣級以上政府同意，土地出讓金可按國家有關規定分期繳納，首付按不低于出讓價款的50%繳納，余款1年內繳清，在全額繳納土地出讓金后，視項目投資規模安排扶持資金，用于項目建設和企業發展需要的配套設施建設。〔責任單位：省自然資源廳，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

本政策措施中需省級兌現的扶持政策，省級財政每年安排不少于2億元的冰雪產業發展支持資金;需市(地)、縣(市)兌現的扶持政策，所需資金由各地政府安排落實。符合本政策措施的項目，同時符合我省其他扶持政策規定，按照從高不重復的原則予以支持，另有規定的除外。

本政策措施自印發之日起施行，有效期至2025年，由省文化和旅游廳負責牽頭組織實施，政策執行期內開展中期績效評估，評估結果作為完善政策和改善管理的依據，到期前經評估確定是否繼續實施并按程序報批。涉及的重大事項及時向省委、省政府請示報告。