黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會,中、省、市直有關單位:

《黑河市支持農產品精深加工業高質量發展政策措施》已經市政府2024年第12次常務會討論通過,現印發給你們,請結合實際認真抓好貫徹落實。

黑河市人民政府辦公室

2024年10月12日

黑河市支持農產品精深加工業高質量發展政策措施

為深入貫徹落實習近平總書記“以‘糧頭食尾’‘農頭工尾’為抓手,推動糧食精深加工,做強綠色食品加工業”重要指示精神,全力推進全市農產品加工業轉型升級、做大做強、加快發展,制定如下政策措施。

一、支持增產擴能。對2023年以來開工建設并納入《農產品精深加工產品指導目錄》(同《黑龍江省支持農產品精深加工業高質量發展若干政策措施》)的農產品精深加工項目,生產性固定資產投資(不含土建等費用)5000萬元(大豆精深加工項目2000萬元)以上,完成投資正式投產運營并納入規模以上工業統計范圍的農產品精深加工企業,按照生產性固定資產投資額(不含土建等費用)給予1.5%補貼,單戶企業最高補貼不超過200萬元。〔牽頭部門:市工信局、市農業農村局,配合單位:市財政局,黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

二、支持科技創新。支持農產品精深加工企業加大研發投入,對于上年度研發費用投入超過50萬元的農產品精深加工企業,同級財政按照10%給予最高30萬元補助。對于獲得省級研發投入后補助的農產品精深加工企業,同級財政給予等額資金匹配。〔牽頭部門:市科技局,配合單位:市財政局,黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

三、支持數字化改造。對經省級認定的農產品加工數字化車間(生產線),按省級獎勵資金總額的10%再給予一次性補助,補助最高不超過20萬元。〔牽頭部門:市工信局,配合單位:市財政局,黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

四、鼓勵新品開發。支持農產品精深加工工業企業開發新產品,對年銷售額超過200萬元并被認定為省級重點新產品的單品,按年銷售額的2%給予一次性獎勵,最高不超過20萬元。〔牽頭部門:市工信局、市農業農村局、市發改委,配合單位:市財政局,黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

五、獎勵爭先晉位。支持企業增品種、提品質、創品牌,對新入選黑龍江省年度食品工業“三品”專項行動典型成果的企業,可一次性獎勵5萬元;同年入選國家年度食品工業“三品”專項行動典型成果的企業,可再一次性獎勵10萬元。〔牽頭部門:市工信局,配合單位:市財政局,黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

六、鼓勵整合擴張。對省級以上加工類農業產業化龍頭企業通過資產收購、吸收合并、股權并購等方式實現擴張,并在我市從事生產經營活動的企業,對資產收購、吸收合并、股權并購等過程中發生的資產評估、法律咨詢、會計服務等中間服務費用,按照實際發生額的10%給予補貼,最高不超過100萬元。對成功評定為國家級加工類農業產業化龍頭企業的企業給予一次性獎補20萬元。〔牽頭部門:市農業農村局,配合單位:市財政局,黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

七、支持品牌建設。對具有黑河特色、產業優勢突出、產品質量可靠的大豆、乳肉等“大而優”和兼顧區域特色漢麻、冷水魚、漿果等“小而精”的產品,通過權威檢測、專家評審、規范授權后,企業可無償使用黑河區域公用品牌標識,幫助企業申請授權使用“黑土優品”“九珍十八品”等省級品牌標識,享受政府集中宣傳推廣服務。〔牽頭部門:市農業農村局、市林草局、市市場監管局、市綠農集團,配合單位:黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

八、支持園區建設。鼓勵縣(市、區)政府加強農產品加工園區建設,對產業定位清晰、基礎功能完善、配套體系健全、集聚水平高,能為企業提供零距離服務的農產品加工園區,積極為符合發行條件的相關配套基礎設施建設項目爭取地方政府專項債券資金支持。〔牽頭部門:市發改委、市財政局、市農業農村局、市經合局,配合部門:黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

九、建立“鏈主”機制。各縣(市、區)根據產業規模,在各自區域內為重點農產品加工產業鏈確定1—2家企業為“鏈主”,建立長效溝通議事、協商會商機制,鼓勵“鏈主”企業牽頭推進產業補鏈延鏈升鏈。〔牽頭部門:市農業農村局,配合部門:市交通運輸局、市工信局、市財政局、市郵政管理局、黑河鐵路(集團)公司,黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

十、加強人才引進。支持農產品加工領域高新技術企業引進高層次人才,符合條件的納入黑河市高層次人才認定范圍,并按照《黑河市高質量推進新時代人才強市戰略實施意見》及相關配套文件規定享受相應政策保障待遇。支持農產品加工企業大力引進高校畢業生和技工院校預備技師班、高級工班畢業生,并按引進人才政策享受購房補貼、公積金貸款、生活補助等方面的優惠政策。〔牽頭部門:市農業農村局,配合單位:市委組織部、市人社局、市教體局、市住房和城鄉建設局,黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

十一、創新金融服務。創新金融擔保方式,解決小微加工企業融資擔保難問題。鼓勵地方法人銀行運用再貸款資金有效支持農產品加工企業購銷融資需求。〔牽頭部門:黑河市財政局,配合單位:中國人民銀行黑河市分行、國家金融監管總局黑河監管分局、市農業農村局,黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

十二、優化土地供給。在符合國家政策的前提下,鼓勵具備條件的村屯,在村莊撤并過程中預留土地優先用于發展農產品加工業。在土地利用年度計劃指標中適當向農產品加工業發展用地傾斜。〔牽頭部門:市自然資源局,配合單位:市農業農村局,黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

十三、保障用能需求。對農產品進行初級加工的用電,執行農業生產電價。對于保障農產品精深加工企業用電,開辟“綠色通道”加快辦電速度,簡化辦電環節,降低辦電成本。加快配電網改造力度,為農產品加工企業提供穩定、可靠的電力供應,確保其生產運營的正常進行。為農產品加工企業提供節能減排技術支持,幫助企業降低能源消耗和排放,實現可持續發展。為農產品加工企業提供用電咨詢服務,幫助其了解用電情況、優化用電方案,降低用電成本。將農產品精深加工領域企業納入天然氣、電力、運輸等大用戶要素保障范圍,對企業用能需求給予重點保障。〔牽頭部門:市發改委,配合單位:市住房和城鄉建設局、市交通運輸局、國網黑河供電公司、黑河鐵路(集團)公司,黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

十四、落實稅收政策。農產品加工企業可以憑農產品收購發票或銷售發票按規定抵扣增值稅。落實農產品初加工企業所得稅優惠政策。〔牽頭部門:市稅務局,配合單位:市財政局,黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

十五、激活內生動力。為全面激活縣級政府內生動力,增加創新活力,對年度轄區內農產品加工轉化率高于全省平均水平、規上農產品加工企業培育超過2家和入統農產品加工招商引資項目超過2個的縣(市、區)政府,給予10萬元獎勵。〔牽頭部門:市農業農村局,配合單位:市財政局,黑河自貿片區管委會,各縣(市、區)人民政府、五大連池管委會〕

本政策措施獎勵資金未明確表述的均由市級財政承擔。本政策是我市在《黑龍江省支持農產品精深加工業高質量發展若干政策措施》基礎上,增加的扶持政策,同時符合省級和市級支持條件的,可疊加扶持。符合本政策支持條件,同時符合其他市級同類扶持政策的,按照從高不重復的原則予以支持,另有規定的除外。本政策執行到2025年年末,稅收等長期執行政策除外。政策具體條款實施方案和細則由牽頭部門負責制定。在政策實施過程中,由牽頭部門開展績效評價,評價結果作為優化調整和資金安排的參考依據,遇有特殊情況,由牽頭部門負責解釋說明、優化完善。遇有政策調整,以最新政策規定為準。

本政策措施自發布之日起施行,至2025年12月31日止。