各區(qū)縣人民政府，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

湖州市人民政府

2025年3月14日

關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

(2025年版)

為深入貫徹落實(shí)中央和省市委經(jīng)濟(jì)工作決策部署，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、加強(qiáng)政策協(xié)同，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明典范城市，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)的通知》(浙政發(fā)〔2025〕3號(hào))文件精神，制定以下政策。

一、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展(由市科技局牽頭實(shí)施)

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，高水平打造長(zhǎng)三角科創(chuàng)樞紐城市，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才一體化改革，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)3.5%。2025年，全市財(cái)政預(yù)算安排17.25億元。

(一)推動(dòng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)提質(zhì)增效。支持企業(yè)牽頭或參與建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省實(shí)驗(yàn)室、全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心，對(duì)新認(rèn)定的給予相應(yīng)補(bǔ)助，最高獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。支持科研院所申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)市級(jí)星級(jí)評(píng)定結(jié)果為四星、五星的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予最高30萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。深化科技企業(yè)“雙倍增兩轉(zhuǎn)化”工作，對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，每家給予最高20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)重新通過(guò)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，每家給予最高10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。聚焦八大新興產(chǎn)業(yè)鏈，支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)施核心技術(shù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目。實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、公益性技術(shù)研究和市自然科學(xué)資金項(xiàng)目，根據(jù)具體項(xiàng)目管理辦法，分別給予最高50萬(wàn)元、10萬(wàn)元、10萬(wàn)元和2萬(wàn)元項(xiàng)目補(bǔ)助。支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營(yíng)收比重高于5%的企業(yè)，支持納入科技計(jì)劃支持清單。

(三)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作和科技成果轉(zhuǎn)化。推動(dòng)“創(chuàng)新券”通用通兌，加大“創(chuàng)新券”對(duì)企業(yè)使用高校院所、科研機(jī)構(gòu)科研儀器的支持力度，按實(shí)際發(fā)生服務(wù)費(fèi)用給予最高50%比例的補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)全年最高補(bǔ)助20萬(wàn)元。支持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的應(yīng)用研究、概念驗(yàn)證、中試熟化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)完善職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，支持開(kāi)展龍頭企業(yè)主導(dǎo)的科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革，打通科研成果與產(chǎn)業(yè)需求之間的堵點(diǎn)。實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，打通專利轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)，推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，年度新增專利密集型產(chǎn)品認(rèn)定50件以上。

(四)提升科創(chuàng)孵化載體質(zhì)效。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)科技企業(yè)孵化器，分別給予最高30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲得國(guó)家備案、省級(jí)備案的眾創(chuàng)空間依托主體，給予最高5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)孵化期內(nèi)，眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器每培育1家高新技術(shù)企業(yè)(首次認(rèn)定)、國(guó)家科技型中小企業(yè)(首次認(rèn)定)、省級(jí)科技型中小企業(yè)的，分別給予孵化載體運(yùn)營(yíng)主體3萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元、0.3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。單個(gè)孵化載體單年度內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)額度最高30萬(wàn)元。

(五)加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)以第一項(xiàng)目完成單位獲得國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(包括國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng))特等獎(jiǎng)、一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)的，分別給予最高500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)以第一發(fā)明人完成單位獲得中國(guó)專利(含外觀設(shè)計(jì))金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別給予每件最高不超過(guò)30萬(wàn)元、15萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得省科學(xué)技術(shù)大獎(jiǎng)個(gè)人所在工作單位或團(tuán)隊(duì)主要支持單位、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)大獎(jiǎng)的單位，分別給予最高100萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)以第一承擔(dān)單位獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)(包括省自然科學(xué)獎(jiǎng)、省技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng))一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)的，分別給予最高50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

(六)支持科技領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目15項(xiàng)以上，推進(jìn)國(guó)家人工智能自然資源(時(shí)空信息)行業(yè)應(yīng)用基地項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化全市算力布局，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省級(jí)規(guī)劃，有力有序統(tǒng)籌推進(jìn)算力項(xiàng)目建設(shè)。加快全市人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定算力券、語(yǔ)料券等專項(xiàng)政策降低企業(yè)成本，積極推進(jìn)研發(fā)使用面向細(xì)分領(lǐng)域的行業(yè)垂直大模型，支持“人工智能+制造”“人工智能+時(shí)空”“人工智能+醫(yī)療”等場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。

(七)做深做實(shí)科技金融大文章。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)基金作用，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，打造包容活躍的創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)充分運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)資金加大對(duì)符合要求的科技型企業(yè)信貸投放力度，推動(dòng)“人才貸”“浙科貸”增量擴(kuò)面。推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)覆蓋科技型企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的科技保險(xiǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)產(chǎn)品。大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押等業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技小微企業(yè)的科技金融支持力度。鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)使用跨境融資便利化試點(diǎn)政策。

(八)促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。積極鼓勵(lì)支持在湖高校全力打造一流學(xué)科、一流專業(yè)，不斷提升人才培養(yǎng)能力、原始創(chuàng)新能力和服務(wù)地方能力，高等教育毛入學(xué)率達(dá)70%。建立健全與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相匹配的高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)優(yōu)化調(diào)整機(jī)制。落實(shí)全省普通高校基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)工程要求，持續(xù)推進(jìn)湖州高教園區(qū)建設(shè)。全力支持湖州師范學(xué)院創(chuàng)建高水平“湖州師范大學(xué)”。

(九)打通人才有序流動(dòng)通道。取消各類人才計(jì)劃對(duì)社保、戶籍等方面限制，優(yōu)化全職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。各類人才計(jì)劃中企業(yè)創(chuàng)新人才、創(chuàng)業(yè)人才、流動(dòng)共享人才的支持比例達(dá)到50%以上。優(yōu)化海外人才來(lái)湖便利化服務(wù)，支持企業(yè)引進(jìn)各類外國(guó)人才。支持設(shè)立海外研究院。迭代升級(jí)“南太湖精英計(jì)劃”，支持符合條件的用人單位開(kāi)展人才計(jì)劃自主評(píng)審。支持企業(yè)面向創(chuàng)新大國(guó)和制造業(yè)強(qiáng)國(guó)引進(jìn)海外工程師。探索建立校院企科研人才“雙融”“雙聘”等流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化科技特派員服務(wù)機(jī)制，探索“科技特派員助力青年入鄉(xiāng)發(fā)展”改革，推動(dòng)人才有序流動(dòng)。

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展(由市經(jīng)信局牽頭實(shí)施)

大力實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，持續(xù)培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，深入推進(jìn)“雄鷹”“鳳凰”行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家新型工業(yè)化示范區(qū)。2025年，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，新引進(jìn)人才八大新興產(chǎn)業(yè)鏈集聚度不低于80%。2025年，全市財(cái)政預(yù)算安排6.73億元。

(十)因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。聚焦新能源汽車及關(guān)鍵零部件、半導(dǎo)體及光電等新興賽道，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦綠色家居、現(xiàn)代紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持湖筆、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。聚焦低空經(jīng)濟(jì)、人工智能、北斗智駕等新賽道，加快未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局。統(tǒng)籌安排工信財(cái)政專項(xiàng)資金支持“415X”集群新質(zhì)生產(chǎn)力項(xiàng)目。

(十一)支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。深化國(guó)家北斗規(guī)模應(yīng)用試點(diǎn)城市建設(shè)，高水平建設(shè)德清北斗地信未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，加快“地球磁場(chǎng)模擬與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”大科學(xué)裝置研究院、莫干山地信實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推動(dòng)零磁醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目推廣應(yīng)用。深化國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和“車路云一體化”試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施一批智能網(wǎng)聯(lián)重大科技和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持長(zhǎng)興氫能與新型儲(chǔ)能未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，加快白馬湖實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)興氫能基地、綠色電池制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，加大產(chǎn)業(yè)基金對(duì)新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，推進(jìn)實(shí)施一批新型儲(chǔ)能與氫能重大科技和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。支持安吉縣合成生物、南太湖新區(qū)固態(tài)電池、南潯區(qū)低空經(jīng)濟(jì)等創(chuàng)建省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，全力爭(zhēng)取省級(jí)未來(lái)產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)。

(十二)支持推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。積極申報(bào)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目資金，圍繞省工業(yè)與信息化發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，申報(bào)工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新示范類項(xiàng)目。發(fā)揮技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款金融工具引導(dǎo)作用，支持企業(yè)運(yùn)用融資租賃工具開(kāi)展設(shè)備更新。

(十三)加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范項(xiàng)目。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能行動(dòng)，加快推進(jìn)南潯智能電梯等4個(gè)省級(jí)中小企業(yè)數(shù)字化改造財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)試點(diǎn)區(qū)縣建設(shè)。2025年，新增省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)5家，新增未來(lái)工廠、智能工廠(數(shù)字化車間)15家以上，在數(shù)字化改造1.0全覆蓋基礎(chǔ)上大幅提升2.0覆蓋率，推動(dòng)企業(yè)從單一環(huán)節(jié)的數(shù)字化向環(huán)節(jié)間的數(shù)字化貫通。

(十四)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。迭代冠軍領(lǐng)航計(jì)劃，完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，加快實(shí)施專精特新企業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案，強(qiáng)化“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用。2025年，力爭(zhēng)培育國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、“隱形冠軍”企業(yè)30家，省專精特新中小企業(yè)120家，省專精特新產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。持續(xù)深化質(zhì)量專利“品質(zhì)提升四季看變化”行動(dòng)，培育質(zhì)量強(qiáng)市領(lǐng)軍企業(yè)10家，新增各級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè)30家。

(十五)加強(qiáng)個(gè)體工商戶精準(zhǔn)培育。深化個(gè)體工商戶分型分類精準(zhǔn)培育，推進(jìn)“浙個(gè)好”品牌建設(shè)，助力個(gè)體經(jīng)濟(jì)不斷向好發(fā)展。開(kāi)展“個(gè)轉(zhuǎn)企”直接變更便利化登記，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，通過(guò)政策引導(dǎo)、法律規(guī)范、主動(dòng)服務(wù)，全力支持具有一定規(guī)模的個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè);開(kāi)辟“轉(zhuǎn)型升級(jí)一站通”綠色通道，對(duì)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)的，由各基層窗口統(tǒng)一辦理，實(shí)行審核發(fā)照“一條龍”服務(wù)。

(十六)深化制造業(yè)金融服務(wù)。落實(shí)中小企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)，力爭(zhēng)新增無(wú)還本續(xù)貸150億元左右。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)制造業(yè)的支持力度，擴(kuò)大制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、信用貸款規(guī)模，用好碳減排支持工具等央行貨幣政策工具。落實(shí)綠色金融政策2.0.實(shí)施轉(zhuǎn)型企業(yè)貸款補(bǔ)助、綠色普惠貸款貼息。積極探索“綠證+綠貸”創(chuàng)新模式，將企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、節(jié)能技改、可再生能源項(xiàng)目實(shí)施、綠證申購(gòu)等舉措納入融資主體ESG評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與ESG評(píng)分掛鉤的貸款產(chǎn)品。用好股票回購(gòu)增持再貸款工具，支持上市公司做大做強(qiáng)。

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(由市發(fā)展改革委牽頭實(shí)施)

實(shí)施服務(wù)業(yè)培育壯大工程，大力發(fā)展軟件信息、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，落實(shí)提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)14個(gè)省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%以上，新引進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目300個(gè)以上。2025年，全市財(cái)政預(yù)算安排1.72億元。

(十七)更大力度支持消費(fèi)品以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補(bǔ)貼1.5萬(wàn)元/輛、燃油車最高補(bǔ)貼1.3萬(wàn)元/輛。支持家電換新，一級(jí)、二級(jí)能效家電分別按20%、15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。支持家居換新，增加普通成品家居(床、桌椅等)品類，按售價(jià)15%或20%(一級(jí)及以上能效、水效家居)補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。提高電動(dòng)自行車新車購(gòu)買補(bǔ)貼力度。單品售價(jià)6000元以下的手機(jī)、平板、智能手表(手環(huán))等3類數(shù)碼產(chǎn)品，按15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼500元。簡(jiǎn)化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，最大程度便利消費(fèi)者。

(十八)持續(xù)做旺消費(fèi)。打造南潯古鎮(zhèn)等千萬(wàn)級(jí)核心大景區(qū)3個(gè)以上，推動(dòng)莫干山世界級(jí)旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作。辦好“2025東亞文化之都·中國(guó)湖州活動(dòng)年”活動(dòng)，實(shí)施乘坐滬蘇湖高鐵來(lái)湖景區(qū)免門票等優(yōu)惠舉措。支持培育新型文旅消費(fèi)場(chǎng)景，建設(shè)消費(fèi)集聚區(qū)、休閑街區(qū)。舉辦演唱會(huì)、音樂(lè)節(jié)20場(chǎng)以上。支持老字號(hào)企業(yè)集聚發(fā)展，培育精品國(guó)潮國(guó)貨消費(fèi)。深化“味美湖州”餐飲品牌建設(shè)，舉辦各類促消費(fèi)系列活動(dòng)200場(chǎng)以上。辦好ITF湖州國(guó)際網(wǎng)球公開(kāi)賽、湖州馬拉松等多項(xiàng)品牌賽事。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、親子經(jīng)濟(jì)，培育消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)。

(十九)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(街區(qū))，支持文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(街區(qū))提升發(fā)展能級(jí)。鼓勵(lì)文化企業(yè)發(fā)展壯大，年度新增規(guī)上文化企業(yè)30家。支持影視科技、數(shù)字創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、情景演藝等新業(yè)態(tài)發(fā)展。支持符合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有利于提升湖州文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的文化服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)文化企業(yè)積極對(duì)外開(kāi)展推介、展示、交流。

(二十)降低全社會(huì)物流成本。推進(jìn)物流項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，加大物流項(xiàng)目用地支持力度，優(yōu)先保障重點(diǎn)物流項(xiàng)目用地。支持培育壯大龍頭物流企業(yè)和專業(yè)物流領(lǐng)軍企業(yè)。

(二十一)推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，國(guó)家鼓勵(lì)的重點(diǎn)軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。新增數(shù)字廣告經(jīng)營(yíng)主體100家。對(duì)符合條件的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)給予每家最高50萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)新建國(guó)家級(jí)、省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園給予最高200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。全年新增人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)180家，營(yíng)收總額突破200億元。支持建設(shè)一批面向制造業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)，爭(zhēng)取建設(shè)省級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)特色平臺(tái)1個(gè)。以國(guó)家服務(wù)型制造示范城市建設(shè)為契機(jī)，新增培育建設(shè)省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心3家以上，推動(dòng)省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地提升發(fā)展。

(二十二)做強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和主體。積極培育爭(zhēng)創(chuàng)省高能級(jí)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)。梯度培育服務(wù)業(yè)企業(yè)，新增服務(wù)業(yè)標(biāo)桿企業(yè)100家，鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，并推薦符合條件的企業(yè)納入省“雄鷹行動(dòng)”培育庫(kù)。

四、推進(jìn)全國(guó)一流內(nèi)河樞紐港和交通強(qiáng)市建設(shè)(由市交通運(yùn)輸局牽頭實(shí)施)

大力實(shí)施交通共聯(lián)工程，加快建設(shè)全國(guó)一流內(nèi)河樞紐港和長(zhǎng)三角區(qū)域物流中心，全市內(nèi)河集裝箱吞吐量完成90萬(wàn)標(biāo)箱。2025年，全市財(cái)政預(yù)算安排10.26億元。

(二十三)加快全國(guó)一流內(nèi)河樞紐港建設(shè)。2025年，新增內(nèi)河千噸級(jí)航道21.6公里、內(nèi)河500噸級(jí)及以上泊位10個(gè)。推進(jìn)全市184公里航道設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大對(duì)新建綜合性碼頭項(xiàng)目的支持力度，優(yōu)化內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸發(fā)展、集裝箱運(yùn)輸航線開(kāi)拓和河海聯(lián)運(yùn)發(fā)展等扶持政策。支持核心集裝箱港區(qū)海關(guān)監(jiān)管點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)與沿海大港有效銜接。

(二十四)支持通用航空和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。爭(zhēng)取省級(jí)資金對(duì)通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)、通用航空短途運(yùn)輸航線運(yùn)營(yíng)分檔進(jìn)行補(bǔ)助，支持B類飛行服務(wù)站建設(shè)。爭(zhēng)取省級(jí)資金支持低空產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)和低空經(jīng)濟(jì)“先飛區(qū)”試點(diǎn)。鼓勵(lì)各區(qū)縣推進(jìn)公共無(wú)人機(jī)起降場(chǎng)建設(shè)。在市域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新增建設(shè)用地規(guī)模用于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

(二十五)加快建設(shè)“軌道上的湖州”。加快建設(shè)如通蘇湖城際鐵路等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工德清站改擴(kuò)建工程，全年投資超過(guò)65億元，積極爭(zhēng)取湖州站站房改擴(kuò)建工程、寧杭高鐵二通道、水鄉(xiāng)旅游線等項(xiàng)目前期取得突破。

(二十六)推動(dòng)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)創(chuàng)新。建立可提前勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目庫(kù)，允許入庫(kù)項(xiàng)目在工可階段以全過(guò)程咨詢服務(wù)方式招標(biāo)。

(二十七)持續(xù)實(shí)施交通便利政策。繼續(xù)落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)優(yōu)惠政策、國(guó)家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策。繼續(xù)實(shí)施市本級(jí)、德清縣、長(zhǎng)興縣、安吉縣部分高速公路客車差異化收費(fèi)優(yōu)惠政策。

(二十八)穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。安排交通運(yùn)輸碳達(dá)峰專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持老舊車船淘汰更新，推廣新能源運(yùn)輸裝備，構(gòu)建清潔低碳綠色高效運(yùn)輸體系。持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版，2025年新建和改造提升380公里。開(kāi)通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路3條，新增綜合性服務(wù)站點(diǎn)44個(gè)。

五、推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放(由市商務(wù)局牽頭實(shí)施)

聚力打造虹橋國(guó)際開(kāi)放樞紐“金西翼”，構(gòu)建完善“五外聯(lián)動(dòng)”對(duì)外開(kāi)放體系，深入實(shí)施出海拓市三年行動(dòng)，高水平推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放，出口占全省份額有所提升。2025年，全市財(cái)政預(yù)算安排2.64億元。

(二十九)提升開(kāi)放平臺(tái)能級(jí)。積極推進(jìn)湖州綜合保稅區(qū)申建工作，推動(dòng)湖州、德清保稅物流中心(B型)協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展。構(gòu)建國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系4.0版，對(duì)企業(yè)設(shè)立批發(fā)中心、售后維修等海外營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目給予支持。支持安吉經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。

(三十)積極培育外貿(mào)新模式。迭代升級(jí)“百團(tuán)千企”拓市場(chǎng)增訂單行動(dòng)，優(yōu)化國(guó)際性展會(huì)支持目錄，加大新興市場(chǎng)和塊狀產(chǎn)業(yè)展會(huì)支持力度，全年支持重點(diǎn)展會(huì)150場(chǎng)次以上。推動(dòng)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足外貿(mào)企業(yè)個(gè)性化需求。培育壯大服務(wù)貿(mào)易，全年服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)10%。推動(dòng)“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”發(fā)展模式，加大電商人才隊(duì)伍建設(shè)力度，對(duì)電子商務(wù)示范建設(shè)、海外倉(cāng)建設(shè)、打造出口知名品牌(跨境電商)等予以支持。探索發(fā)展“直播+平臺(tái)+跨境電商”融合模式，落實(shí)出口海外倉(cāng)貨物“離境即退稅”服務(wù)舉措。市、區(qū)兩級(jí)對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予不低于60%的補(bǔ)助，單家企業(yè)保費(fèi)補(bǔ)助金額不超過(guò)100萬(wàn)元。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展匯率避險(xiǎn)，持續(xù)推進(jìn)省級(jí)非外匯結(jié)算貿(mào)易試點(diǎn)建設(shè)。推進(jìn)實(shí)施木制品產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證國(guó)家試點(diǎn)工作，引導(dǎo)政府、行業(yè)、企業(yè)等各層級(jí)力量廣泛參與產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證。

(三十一)提升展會(huì)影響力。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)引進(jìn)全球高端策展辦展資源，支持引育與我市特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的展會(huì)項(xiàng)目。深度參與全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易與投資合作。支持辦好湖州國(guó)際綠色家居博覽會(huì)、長(zhǎng)三角國(guó)際綠色智能裝備博覽會(huì)、中國(guó)(安吉)席產(chǎn)品博覽會(huì)等展會(huì)。

(三十二)大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全年力爭(zhēng)招引1億美元以上外資大項(xiàng)目1—2個(gè)。深化開(kāi)展“投資浙里”全球大招商，赴重點(diǎn)國(guó)別(地區(qū))開(kāi)展專場(chǎng)推介。用好用足省級(jí)外資招商激勵(lì)資金，支持外商在我市投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)科研支持、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。

(三十三)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。支持培育民營(yíng)跨國(guó)公司“領(lǐng)航企業(yè)”，支持企業(yè)將湖州總部打造成全球運(yùn)營(yíng)管理中心和設(shè)計(jì)研發(fā)中心。實(shí)施外貿(mào)主體培育壯大工程，深入挖掘未開(kāi)展外貿(mào)業(yè)務(wù)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)出口潛力，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。聚焦八大新興產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展“十鏈百場(chǎng)萬(wàn)企”系列活動(dòng)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)銷合作、產(chǎn)融合作、產(chǎn)才合作。鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓展對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)品、裝備、標(biāo)準(zhǔn)有序“走出去”。

六、全力擴(kuò)大有效投資(由市發(fā)展改革委牽頭實(shí)施)

堅(jiān)持“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，深入實(shí)施擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程，用好“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”月度例會(huì)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化3億元以上項(xiàng)目“三庫(kù)三單”和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“雙六率”管理機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3%以上，省“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程新建項(xiàng)目9月底前全部開(kāi)工。2025年，全市財(cái)政預(yù)算安排94.17億元。

(三十四)更大力度營(yíng)造投資環(huán)境。健全重大項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)體系，用好全市“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”月度例會(huì)機(jī)制，營(yíng)造抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。持續(xù)落實(shí)分類分層分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，聚焦項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的審批、要素保障、政策爭(zhēng)取等各類訴求進(jìn)行會(huì)商研判，推動(dòng)項(xiàng)目早開(kāi)工、多放量。用好全市重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)工作機(jī)制，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇期，結(jié)合“十五五”規(guī)劃編制和我市發(fā)展實(shí)際，常態(tài)化深入謀劃一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、全局、根本的重大項(xiàng)目。

(三十五)全力爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。全力爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。以全省專項(xiàng)債項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)為契機(jī)，加大項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取力度，按規(guī)定運(yùn)用專項(xiàng)債資金加大收回收購(gòu)存量閑置土地力度。力爭(zhēng)全市投放政策性銀行中長(zhǎng)期項(xiàng)目貸款130億元左右，積極引導(dǎo)保險(xiǎn)資金來(lái)湖投資。力爭(zhēng)8個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。

(三十六)加大對(duì)民間投資支持。深化落實(shí)省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)32條”、市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)39條”，市產(chǎn)業(yè)基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目比重在2024年“三個(gè)70%”基礎(chǔ)上力爭(zhēng)提升至“三個(gè)80%”。向民間資本動(dòng)態(tài)推介重大項(xiàng)目15個(gè)以上。完善并落實(shí)市級(jí)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)貼機(jī)制，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保體系發(fā)揮對(duì)小微企業(yè)貸款增信作用。加強(qiáng)符合新質(zhì)生產(chǎn)力方向的中小企業(yè)用地需求保障。

(三十七)迭代要素“蓄水池”機(jī)制。建立全市重大項(xiàng)目要素保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，迭代優(yōu)化資源要素“蓄水池”機(jī)制，新增能耗、基金要素納入保障范圍，按規(guī)定做好指標(biāo)管理。對(duì)備案固投10億元以上八大新興產(chǎn)業(yè)鏈重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的要素，按實(shí)際由市提級(jí)保障。

(三十八)優(yōu)化用地要素保障。深化土地資源要素保障提質(zhì)擴(kuò)面，加大重大急需建設(shè)項(xiàng)目用地保障服務(wù)力度，推動(dòng)補(bǔ)充耕地、補(bǔ)充林地、林地定額等更多指標(biāo)類型市級(jí)統(tǒng)籌。力爭(zhēng)全年不少于2000畝指標(biāo)納入“蓄水池”統(tǒng)籌管理，重點(diǎn)保障“2+8”平臺(tái)、八大新興產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、中小民營(yíng)企業(yè)、急需建設(shè)的重點(diǎn)民生和基礎(chǔ)設(shè)施以及主城區(qū)房地產(chǎn)等項(xiàng)目。全力爭(zhēng)取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地預(yù)支獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭(zhēng)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)1500畝。

(三十九)強(qiáng)化用能要素保障。對(duì)列入“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”。對(duì)于符合條件的新上項(xiàng)目，允許通過(guò)購(gòu)買省外綠證等形式平衡所需能耗。保障全社會(huì)電量供給420億千瓦時(shí)左右、天然氣供應(yīng)13億方左右。落實(shí)國(guó)家關(guān)于原料用能和新增可再生能源消費(fèi)不納入總量、重大項(xiàng)目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策，推動(dòng)省外綠證交易200萬(wàn)張以上。推動(dòng)全市工商業(yè)用戶參與市場(chǎng)，發(fā)揮中長(zhǎng)期交易電量的壓艙石作用，推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展(由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭實(shí)施)

運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持以縣域?yàn)榛締卧惑w推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差控制在1.6以內(nèi)，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到80萬(wàn)元以上。2025年，全市財(cái)政預(yù)算安排25.54億元。

(四十)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建設(shè)13條年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈，新建農(nóng)村充電樁900根以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理128公里。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場(chǎng)地新建、改擴(kuò)建村級(jí)健身廣場(chǎng)、體育公園等便民設(shè)施500個(gè)。深入實(shí)施青年入鄉(xiāng)發(fā)展“520”行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)創(chuàng)客、現(xiàn)代“新農(nóng)人”分別達(dá)到1萬(wàn)、4萬(wàn)名。繼續(xù)實(shí)施規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼、訂單良種獎(jiǎng)勵(lì)等常態(tài)化補(bǔ)貼政策。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)更新改造。對(duì)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施貸款貼息，對(duì)參與農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”使用權(quán)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施產(chǎn)權(quán)抵押貸款的銀行給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助，最高100萬(wàn)元。

(四十一)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目30個(gè)左右，完成投資50億元以上。市級(jí)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)公共預(yù)算支出進(jìn)一步向縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)傾斜。推動(dòng)政策性銀行安排40億元信貸資金支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。

(四十二)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政激勵(lì)政策，建立獎(jiǎng)補(bǔ)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。研究建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。

(四十三)深入實(shí)施城鄉(xiāng)有機(jī)更新。整體提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌品質(zhì)，以片區(qū)更新推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短，打造城鄉(xiāng)風(fēng)貌樣板區(qū)6個(gè)、未來(lái)社區(qū)10個(gè)，完成3個(gè)街道全域未來(lái)社區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)中心城區(qū)詩(shī)畫雅苑文化中心建設(shè)。建成現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)5個(gè)以上，打造浙派民居特色村5個(gè)以上，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村管線序化。

(四十四)推進(jìn)土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式。深化“多田套合”，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。持續(xù)開(kāi)展“百千萬(wàn)”永久基本農(nóng)田集中連片整治，全年建設(shè)7.5萬(wàn)畝集中連片耕地。

八、保障和改善民生(由市人力社保局牽頭實(shí)施)

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)解決群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感，打造最具幸福感城市，確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域，辦好十方面民生實(shí)事。2025年，全市財(cái)政預(yù)算安排75.59億元。

(四十五)推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。探索建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制，健全常住地提供基本公共服務(wù)機(jī)制。

(四十六)支持推進(jìn)“勞有所得”。全面推進(jìn)市域技能型社會(huì)建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建完善技能培育、技能創(chuàng)富、技能生態(tài)三大體系。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。

(四十七)支持推進(jìn)“幼有善育”。持續(xù)完善普惠托育政策保障機(jī)制，支持發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署建立生育補(bǔ)貼制度，指導(dǎo)各地完善支持生育配套措施。

(四十八)支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，指導(dǎo)各地優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)(幼兒園)布局規(guī)劃。推進(jìn)縣域內(nèi)全域教共體(集團(tuán)化)辦學(xué)。力爭(zhēng)通過(guò)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣(區(qū))國(guó)家級(jí)評(píng)估全覆蓋。

(四十九)支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。以“白名單”方式繼續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)在建項(xiàng)目融資、建設(shè)和交付。加快消除城中村安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。通過(guò)批量租賃國(guó)有企業(yè)存量商品房、收購(gòu)存量商品房等方式增加保障性住房供應(yīng)，根據(jù)中央、省市相關(guān)規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)城中村改造工作，新籌集保障性租賃住房1.2萬(wàn)套(間)、發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼7460戶。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動(dòng)15—20年住宅老舊電梯能換盡換，全年完成住宅老舊電梯更新改造350臺(tái)。

(五十)支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度。深化實(shí)施已建住宅小區(qū)養(yǎng)老用房配置提升行動(dòng)，推動(dòng)老年人意外險(xiǎn)“促康養(yǎng)”直賠全域覆蓋，推開(kāi)“一床一碼”補(bǔ)需方改革全域試點(diǎn)。全面推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，參保人數(shù)達(dá)290萬(wàn)人以上。每萬(wàn)老年人口擁有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)到省定目標(biāo)。完善全市專職居家養(yǎng)老護(hù)理員培育體系。優(yōu)化調(diào)整一批老年助餐點(diǎn)位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)100%，并持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。

(五十一)支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。推進(jìn)新一輪“醫(yī)學(xué)高峰”建設(shè)，支持省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心及高水平縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)，深入推進(jìn)整合型醫(yī)療服務(wù)體系世衛(wèi)組織試點(diǎn)，做實(shí)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效全程系統(tǒng)連續(xù)醫(yī)療服務(wù)模式。健全完善醫(yī)療急救體系，規(guī)范“心電一張網(wǎng)”，基層胸痛救治單元實(shí)現(xiàn)100%覆蓋。推進(jìn)實(shí)施萬(wàn)名基層醫(yī)生進(jìn)修三年行動(dòng)和醫(yī)學(xué)創(chuàng)新人才國(guó)際化培養(yǎng)三年行動(dòng)。

(五十二)支持推進(jìn)“弱有眾扶”。低保年標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1.4萬(wàn)元以上，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到87%，“群幫惠”困難群體幫扶達(dá)到省定目標(biāo)人次。新增殘疾人就業(yè)580人以上，新建5家殘疾人幫扶性就業(yè)基地，新增庇護(hù)服務(wù)人數(shù)105人。實(shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)300人，康復(fù)輔具適配3195人。

上述8個(gè)領(lǐng)域政策，全市財(cái)政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為233.9億元。各領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，會(huì)同財(cái)政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，打通政策落地“最后一公里”。市發(fā)展改革委要牽頭做好宏觀政策取向一致性評(píng)估工作，推動(dòng)新出臺(tái)政策同向發(fā)力、形成合力，推動(dòng)存量政策與宏觀政策取向不一致、有收縮性、有負(fù)面影響政策有序廢改。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，盡快制定承接落實(shí)方案，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。國(guó)家、省制定實(shí)施相關(guān)政策措施，遵照?qǐng)?zhí)行。