各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬單位：

現將《關于推動經濟高質量發展的若干政策(2025年版)》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

杭州市臨安區人民政府

2025年2月14日

(此件公開發布)

關于推動經濟高質量發展若干政策

(2025年版)

為深入貫徹落實中央和省委、市委經濟工作會議精神，推動經濟持續向好，進一步提振市場信心，根據《浙江省人民政府印發關于推動經濟高質量發展的若干政策(2025年版)的通知》(浙政發〔2025〕3號)、《杭州市人民政府印發關于推動經濟高質量發展的若干政策(2025年版)的通知》(杭政函〔2025〕21號)文件精神，結合我區實際，制定以下政策舉措。

一、推動教育科技人才一體發展(由區科學技術局牽頭實施)

深化教育科技人才一體化改革，扎實推動“315”科技創新體系建設，推進“環大學大院大所創新生態圈”工程，強化科技創新與產業創新深度融合，高水平打造區域性科技創新高地。區財政2025年預算安排資金5.9億元，用于持續落實財政科技投入穩定增長機制，重點支持鼓勵企業加大研發投入、關鍵核心技術攻關，加速科技企業、院所科技成果轉化，支持科技企業培育發展壯大，強化青山湖科技城涉企專項政策資金保障。

(一)強化企業科技創新主體地位。深入實施“高新企業規上化、規上企業高新化”行動，打造“科技型中小企業—高新技術企業—新雛鷹企業—科技領軍企業”的梯度培育體系。對首次認定的新雛鷹企業，給予最高50萬元獎勵。對經認定的及通過復審的高新技術企業，分別給予20萬元、10萬元獎勵。支持企業加大研發投入，對符合條件的企業給予補助。對于滿足條件的孵化載體運營主體，按照相應政策給予績效補助。(責任單位：區科學技術局)

(二)暢通科技成果轉移轉化鏈條。打造全鏈條服務支撐的轉移轉化服務保障體系，推動科技成果加速轉移轉化。對經認定的國家級、省級制造業創新中心給予資助。對新獲批的企業牽頭建設的省重點實驗室，給予最高100萬元一次性獎勵。暢通科技成果轉化鏈條，支持符合條件的企業牽頭建設概念驗證中心和中試基地。鼓勵企業積極開展技術交易，對符合條件的企業給予年度最高200萬元獎勵。(責任單位：區科學技術局、區經濟和信息化局)

(三)支持關鍵核心技術攻關。完善企業主導的需求凝練機制，推薦申報市級及以上科研攻關項目5項以上。優化區級產業關鍵技術攻關項目遴選機制和組織模式，鼓勵企業開展前沿引領技術和關鍵共性技術創新，對區級產業關鍵技術攻關項目，按項目研發總投入給予資助。鼓勵企業與高校、科研院所及上下游企業建立創新聯合體，共同攻關重大科技項目。(責任單位：區科學技術局)

(四)支持科技領域重大項目建設。全年實施科創強基項目2項以上。加快推進人工智能賦能新型工業化發展，積極推進人工智能產業融合應用，打造一批人工智能應用場景、應用標桿企業及“數智優品”。(責任單位：區發展和改革局、區科學技術局、區經濟和信息化局)

(五)強化科技金融支撐保障。臨安區產業基金與國家中小企業發展基金、杭州產業投資基金等合作設立普華中小二期基金，規模30億元，加強與國家級基金聯動，推動產業升級、促進創新創業;與浙江省科創母基金一期、杭州科創基金、城西科創大走廊基金等合作設立荷塘創新杭實成果轉化基金，規模5億元，專注投早、投小、投長期，推動加快科技成果轉化項目落地，解決重點關鍵領域“卡脖子”難題。對科技型中小企業、高新技術企業、新雛鷹企業等購買的研發類科技保險，每年按不超過年度實際保費的50%給予保費補助，單個企業最高50萬元。[責任單位：區財政局(金控公司)、區科學技術局]

(六)加強與在臨高校的產學研合作。圍繞產業與人才、鄉村振興與共同富裕等多方面開展合作，助力“雙一流”高校建設。鼓勵推動在臨高校科技成果轉化、產業化。重點做好在臨高校技術轉移中心建設，向轄區企業發布高校科技成果、組織企業與高校開展產學研合作，對在我區建立技術轉移中心的高校、科研院所按年度績效給予政策支持。支持在臨高校積極申報國家、省科學技術獎，積極推進重大標志性成果落地。(責任單位：區校合作辦、區科學技術局、青山湖科技城管委會)

(七)強化人才支撐保障。打通人才有序流動通道。深化“三定三評”人才評價機制，落實“春雨計劃”“青荷計劃”，高質量實施“西湖明珠工程”，加大人才引育力度。優化海外人才簽證、居留等方面服務。對企業新入選的市領軍型創新創業團隊給予最高500萬元補助。經認定的省領軍型創新創業團隊納入市團隊管理，享受相應政策。對企業新設立的省級和國家級博士后工作站分別給予50萬元、100萬元補助，對獲博士后獨立招收資格的企業，給予50萬元獎勵。(責任單位：區委人才辦、區人力社保局、區科學技術局)

二、加快先進制造業發展(由區經濟和信息化局牽頭實施)

深入實施“415X”先進制造業集群培育工程，持續打造五大產業生態圈，加快構建臨安特色現代化產業體系。區財政2025年預算安排資金2.2億元，用于支持智能物聯、生物醫藥、高端裝備、新材料、綠色能源等五大產業生態圈發展;重點支持工業領域設備更新和技術改造;重點推進中小企業數字化轉型、培育發展。2025年，五大產業生態圈相關人才入選人才計劃比例不低于60%。新認定高新技術企業50家以上，新增卓越工程師15人、數字技術工程師25名以上、制造業技能人才1500人。

(八)因地制宜布局新質生產力產業賽道。聚焦省“415X”先進制造業集群細分賽道和市五大產業生態圈，清單化落實各項支持政策;在工信專項資金中統籌安排5000萬元，支持電線電纜、復合裝飾材料、光電三大特色傳統制造業改造提升，其中對復合裝飾材料企業原創版輥開發、光電企業外形模具開發且開發費100萬元以上的，按其開發費的20%給予資助，單家企業當年最高200萬元。謀細謀深未來產業發展路徑，積極發展低空經濟、人形機器人、合成生物等風口潛力產業以及先進能源、前沿新材料等前沿領域產業，前瞻布局未來產業。推動歷史經典產業高水平傳承與高質量發展，獲評省級歷史經典產業傳承創新工作室的，給予每家最高3年合計30萬元補助。(責任單位：區經濟和信息化局、區發展和改革局、區交通運輸局)

(九)支持戰略性新興產業穩增長。對戰略性新興產業，在土地、能源等要素配置上加大支持力度，確保企業充分釋放產能。積極爭取省、市戰略性新興產業工信專項資金，并專項用于扶持戰略性新興產業發展。支持新能源汽車產業加快項目投產落地，提高上下游產業鏈供應鏈配套。支持節能環保產業，幫助光伏企業加大研發投入，拓展新的應用場景，提高行業競爭力，推進拓市場降成本降庫存，防范行業風險。(責任單位：區經濟和信息化局、區發展和改革局、市規劃和自然資源局臨安分局)

(十)支持推動工業領域設備更新和技術改造。實施以設備更新為主的制造業技術改造項目80項。用好區工信專項資金，支持技術改造和設備更新等項目。支持符合條件的企業設備更新項目爭取超長期特別國債、技術改造和設備更新再貸款等支持政策。(責任單位：區經濟和信息化局、區發展和改革局、區財政局)

(十一)支持企業加大研發投入。繼續落實企業研發費用加計扣除、企業投入基礎研究稅收優惠、固定資產加速折舊、高新技術企業稅收優惠和企業技術轉讓、技術開發等支持科技創新的稅收優惠政策。鼓勵企業開展研發活動，對首次開展研發活動且達到獎勵要求的工業企業給予補助;鼓勵企業加大研發投入，對上年度研發費增量達到獎勵要求的企業按比例給予補助。(責任單位：區科學技術局、區稅務局、區財政局)

(十二)加快數實融合發展。以點帶面大力推進中小企業數字化轉型，進一步提升三大傳統制造業和汽車零部件、生物醫藥及健康和通信設備制造三大試點行業中小企業數字化水平。2025年，建設省級重點工業互聯網平臺1家，積極創建未來工廠，新增省市智能工廠(數字化車間)10家。對經認定的省級工業互聯網平臺給予200萬元一次性補助。(責任單位：區經濟和信息化局)

(十三)支持企業高質量發展。落實小微企業無還本續貸政策，階段性拓展至中型企業。落實支持小微企業融資協調工作機制。加大市級中小企業發展專項資金保障力度，用好中小企業專精特新發展評價指標體系，加強塔式培育和對標提升，推動大中小企業融通發展，新培育專精特新中小企業30家、專精特新“小巨人”企業3家。建立科技領軍企業培育機制，入庫培育企業1家以上。(責任單位：區經濟和信息化局、區科學技術局、區發展和改革局、國家金融監督管理總局臨安監管支局)

(十四)強化工業用地保障。2025年，全區爭取供應工業用地1500畝，堅持“供地”“供樓”、租賃出讓并舉，有序推進“工業上樓”工作。2025年，盤活低效工業用地1200畝以上。加大低效工業用地收回收購力度，履行相關程序建成后的工業標準廠房(公共配套設施除外)可按每幢(單元)不小于3000平方米或每層不小于1000平方米進行分割轉讓、分割登記，不結算土地出讓價款。(責任單位：市規劃和自然資源局臨安分局、區經濟和信息化局、區發展和改革局)

(十五)用足用好城西大走廊支持資金。全面落實“杭州城西大走廊創新發展專項資金”與“青山湖科技城智能裝備產業發展專項資金”等大走廊專項政策，重點支持智能物流裝備、檢測與監測設備、新能源裝備、集成電路芯片及設備、智能機器人等智能裝備產業領域，全力打造智能裝備新地標。(責任單位：青山湖科技城管委會)

三、推進服務業高質量發展(由區發展和改革局牽頭實施)

加快構建臨安特色現代服務業體系，著力提升生產性服務業，落實提振消費專項行動，全方位擴大內需。區財政2025年預算安排資金0.77億元，用于支持總部經濟、現代物流發展、金融服務產業、文化產業和旅游以及商貿、養老服務、就業創業服務等發展。

(十六)實施大力提振消費專項行動。強化政策引導，積極搭建平臺，開展年貨節、美食節、汽車節、購物節、“雙十一”等促銷活動，挖掘消費市場潛力，釋放消費活力，做到月月有活動，季季有精彩。持續培育一批特色餐飲品牌企業，持續推進青山湖、苕溪等區域夜經濟發展，打造一批網紅消費打卡點。積極引導住宿、餐飲企業達限納統，實現消費納統新增長。積極參與省級、市級百縣千碗美食體驗店、旗艦店的申報工作，爭取有獲評新增店，同時做好已獲得認定飯店的復評工作。(責任單位：區商務局、區文化和廣電旅游體育局)

(十七)更大力度支持消費品以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補貼1.5萬/輛、燃油車最高補貼1.3萬/輛。家電補貼由8類擴圍至12類，一級、二級能效家電產品分別按20%、15%補貼，最高2000元。支持家居換新，增加普通成品家居(床、桌椅等)品類，按售價15%或20%(一級及以上能效、水效家居)補貼，最高補貼2000元/件。提高電動自行車新車購買補貼力度。單品售價6000元以下的手機、平板、智能手表(手環)等3類數碼產品，按照15%補貼，最高補貼500元。簡化優化舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造等補貼申領程序。(責任單位：區商務局、區住房和城鄉建設局、區民政局)

(十八)持續做旺文體旅消費。瞄準國內外知名品牌，以總部型、平臺型等業態為招商引資主攻方向和重點領域，招引帶動型、示范型、品質型商貿項目入駐。主動服務濱湖新天地等商貿項目推進，突出休閑購物的體驗性，打造集時尚消費、休閑娛樂、餐飲美食等于一體的商業業態，加大商圈培育，提升消費環境。開展6次以上線上或線下集中式推廣和宣傳活動。全年舉辦5場省級以上體育賽事、5場市區聯動賽事。(責任單位：區文化和廣電旅游體育局、區商務局)

(十九)支持總部企業做大做強。積極發展總部經濟，持續推進鯤鵬總部產業園建設，大力引落優質總部項目，積極推進樓宇去化。開展2025年度杭州市總部企業認定和星級評定，力爭認定市級總部企業10家以上。根據總部企業星級評定等次，給予總部企業最高500萬元獎勵，并給予總部項目用地、企業用車指標、人才授權認定等政策支持，多渠道助力總部企業發展壯大，促進總部經濟高質量發展。(責任單位：區發展和改革局、區商務局、區經濟和信息化局、濱湖新城開發建設指揮部)

(二十)推動生產性服務業高質量發展。符合條件的軟件企業享受所得稅“兩免三減半”，重點軟件企業享受所得稅“五免后減按10%”優惠政策。支持企業申報“國家鼓勵的重點軟件企業”，對首次入選的軟件企業，一次性給予200萬元獎勵。2025年全區檢驗檢測總收入超1億元。加強品牌培育打造，大力增強在專利管理、運用、服務等領域的支持力度。力爭新增省級工業設計中心1家。(責任單位：區經濟和信息化局、區市場監管局)

(二十一)做強服務業平臺和主體。持續培育壯大省級服務業領軍企業，積極推薦我區企業開展申報。支持符合條件的企業納入“雄鷹行動”培育庫。積極鼓勵服務業企業升規入庫，力爭全年完成服務業企業小升規20家以上。持續推進“大企幫小店”，鼓勵區屬國企開展優惠房租、物業費、停車費、推廣費等一系列扶持政策，強化主體培育，開展技能提升、示范引領。(責任單位：區發展和改革局、區經濟和信息化局、區市場監管局、區國資辦、區屬國有企業)

(二十二)推動文化產業創新發展。鼓勵文化企業做優做強，深化文化和科技融合，重點培育和支持數字視聽、動漫游戲等新型文化業態發展，并給予政策補助。加快重點文化產業平臺建設，對重點文化產業項目給予最高200萬元的補助。對符合條件的影視和動漫游戲創作項目給予最高500萬元的扶持。支持影視產業發展，對影視企業取景拍攝實際發生的制作配套費用給予扶持。支持精品創作，對原創性電影、電視、動畫作品給予經費補貼。[責任單位：區委宣傳部(文創中心)]

(二十三)推動平臺經濟健康高質量發展。推進“平臺+產業”計劃，擴大我區堅果炒貨、地理標志產品等特色產業市場規模。完善網約配送行業黨委工作機制，推動建立“天目好站長”機制，助力杭州建設“小哥友好城市”“小哥碼”應用覆蓋小區30個以上。(責任單位：區市場監管局、區委社會工作部、區經濟和信息化局、區商務局、區農業農村局、區住房和城鄉建設局)

四、建設交通強國示范城市(由區交通運輸局牽頭實施)

圍繞“打造杭州都市圈西部綜合交通門戶”的總體目標，堅持融杭發展、東中西區域協調發展，以“城鄉一體、外聯內暢、智慧綠色、交旅融合”為導向，全力構建現代化綜合交通運輸體系。區財政2025年預算安排1億元，并積極爭取上級資金，支持我區交通建設，支持“四好農村路”提升工程、公路“打通斷頭路”，同時保障公交一體化運行，持續推進鄉村振興、共同富裕。

(二十四)降低全社會物流成本。優化完善城市貨運服務網絡，做好“杭州貨運導航”系統的使用推廣，持續改善城市貨車配送便利化。配合杭州市爭創國家骨干冷鏈物流基地，做好杭州市物流倉儲用地“標準地”工作指引的落實。(責任單位：區交通運輸局、區發展和改革局、區公安分局、市規劃和自然資源局臨安分局)

(二十五)暢通對外交通。延續杭瑞高速(G56)杭州西至臨安路段差異化收費政策，凡懸掛浙A(M)牌照且使用電子不停車收費(ETC)記賬卡的1類客車，在杭瑞高速(G56)杭州西、青山湖、臨安三個收費站之間往返，以及余杭、青山湖、臨安三個收費站之間往返的通行費由臨安區財政統一支付。(責任單位：區交通運輸局)

(二十六)支持低空經濟發展。統籌推進低空基礎設施建設，積極打造“低空+政務”“低空+旅游”“低空+物流”“低空+應急救援”等有影響力的特色應用場景。(責任單位：區交通運輸局)

(二十七)穩步推進交通惠民。積極爭取“兩新”專項資金、省交通運輸碳達峰專項資金等，支持老舊車船淘汰，推廣新能源運輸裝備。推進“四好農村路”2.0版。新增村級物流服務點5個。(責任單位：區交通運輸局)

五、推進高水平對外開放(由區商務局牽頭實施)

以開放提升為導向，以雙向雙循環為重點，立足新發展階段、貫徹新發展理念，堅持“走出去”和“引進來”相結合，聚力補短板、強弱項、添動能，積極主動服務和融入新發展格局，推動“產業強區”首位戰略、開放平臺有效夯實、企業主體提能升級，建設高能級開放強區。區財政2025年預算安排0.53億元，用于支持擴大內需促消費領域，支持外貿發展、新電商高質量發展、跨境電商發展，聚焦穩外貿穩外資促消費。

(二十八)構建多層次商業發展體系。健全完善商貿流通行業的獎勵扶持政策，引導產業向規范化管理、現代化運作方向轉型升級。積極發展生產性服務業，穩定提高生活型商貿流通業。加快發展新零售、連鎖經營、電子商務等流通業態，用現代營銷方式改造傳統商貿業，提升市場聚集度，增強輻射能力。完善和提升商貿服務整體功能和形象，提高商業文化內涵。(責任單位：區商務局、區財政局)

(二十九)積極培育外貿新模式。深入開展“雙百雙千”拓市場行動，組織不少于外貿出境團組10個、參加境外展會5場、出境企業160家次。對短期出口信用保險保費給予一定補助，可根據重點國別需要適當提高補助標準。支持跨境電商高質量發展，推動“跨境電商+產業帶”融合發展，積極引進和培育跨境電商企業，鼓勵傳統工貿企業、國內電商企業積極開展跨境電商業務，不斷壯大跨境電商主體。積極爭取鼓勵進口產品和技術目錄內的先進產品技術貼息支持政策。(責任單位：區商務局、區財政局)

(三十)支持服務貿易創新發展。2025年，實現服務貿易額達3億美元。配合杭州市打造全國自貿區數字貿易制度創新第一區，爭取在數字貿易全產業鏈專項改革賦權方面取得突破。(責任單位：區商務局)

(三十一)推動服務業擴大開放。圍繞批發和零售服務、商務服務、物流運輸服務等領域，加快推動服務業擴大開放工作，在全市服務業開放發展試點中發揮示范作用。完善“兩業”融合發展工作基礎，創新“兩業”融合發展路徑，培育“兩業”融合發展新業態新模式，營造“兩業”融合優質發展環境。促進投資貿易自由化便利化，完善財稅支持政策，提升監管與服務水平，推動完善規則制度體系。(責任單位：區商務局、區發展和改革局、區財政局)

(三十二)發揮展會平臺帶動力。積極參與進博會、廣交會、消博會等重點國際性展會，推動展品變商品、展商變投資商。用好數貿會、西博會等國內重大展會平臺，鼓勵我區企業參加境內外專業性展會，開拓多元國際市場。支持舉辦綜合性、專業性展會，提升開放合作能級。(責任單位：區商務局)

(三十三)大力吸引和利用高質量外資。2025年實際利用外資全年目標1.8億美元，其中制造業外資占比35%以上。用好省重大外資項目激勵政策，爭取更多的省市獎補資金。積極開展境外招商，提高知名度和影響力。爭取招引投資1億美元以上的外資項目1個以上。(責任單位：區商務局)

六、全力擴大有效投資(由區發展和改革局牽頭實施)

堅決落實“以項目看發展論英雄”，深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2025年集中精力抓好省重大項目10個左右，年度完成投資20億元以上;市重點項目45個，年度完成投資80億元以上。區財政2025年預算安排資金7.8億元，圍繞保障重大項目建設，用于交通道路建設，學校、醫院、文化體育事業等社會事業建設領域及水利、基礎設施建設等其他重大項目。

(三十四)全力爭取上級政策支持。搶抓國家一攬子增量政策“窗口期”，用好用足上級政策工具，加強超長期特別國債、中央預算內投資謀劃儲備，合理發揮政府投資帶動放大效應。包裝好可產生較好社會效益和經濟效益的項目，突出項目的亮點和特色。搶抓全省專項債項目“自審自發”試點契機，積極運用專項債置換存量隱性債務，推動負面清單外項目應用盡用專項債。加大對市政、物流、能源等基礎設施項目盤活力度，常態化申報爭取REITs。(責任單位：區發展和改革局、區財政局、市規劃和自然資源局臨安分局)

(三十五)加大對民間投資支持。深化落實促進民營經濟高質量發展系列政策，力爭產業基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項目比重提升至80%。圍繞重大工程和補短板、重點產業鏈供應鏈、完全使用者付費的特許經營項目等3張項目清單，常態化向民間資本推介重大項目。規范推進政府和社會資本合作項目實施，充分調動民間資本積極性。(責任單位：區發展和改革局、市規劃和自然資源局臨安分局、區財政局)

(三十六)強化用能要素保障。對列入“千項萬億”工程年度實施計劃的重大項目用能“應保盡保”，全年保障新上項目用能5萬噸標準煤以上。對于符合條件的新上項目，允許通過承諾非化石能源消費或購買省外綠證等形式平衡所需能耗，非化石能源消費承諾比例不低于50%。實施2個以上節能降碳技術改造和用能設備更新項目。保障全社會電量供給50億千瓦時以上、天然氣供應1億方以上。服務工商業用戶完成交易電量28億千瓦時。(責任單位：區發展和改革局)

七、推進城鄉融合發展(由區農業農村局牽頭實施)

運用“千萬工程”經驗做法，堅持以區為基本單元，一體推進“強城”“興村”“融合”，推動城鄉區域實現更高水平的均衡協調發展。區財政2025年安排預算6億元，用于推進鄉村全面振興，全力支持穩產保供、綠色安全、基礎設施、鄉村建設、農民共富、財金協同、區市協作資金等各方面。實施縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程、聚力第五屆世界生物圈保護區大會。

(三十七)全面推進鄉村振興。建設“土特產”全產業鏈，提升培育10億元以上全產業鏈2條，5億元以上全產業鏈2條。新建農村充電樁50根，完成幸福河湖農村水系綜合治理50公里。利用城鄉“金角銀邊”場地新增村級健身廣場、籠式足球場等便民體育設施126個。做好文旅設備更新項目的申報，爭取國家特別國債補助。加大現代“新農人”培育力度，培育農創客320人，支持農創客創新創業。落實規模糧油種植補貼、糧食最低收購等糧油生產扶持政策。落實中央和省級農機購置與應用補貼、農業設施項目、規模養殖場更新改造、現代設施農業建設項目貸款貼息等政策。實施水生生物“增殖放流”，推進漁業資源養護。發展山林經濟，建設3個高效生態山林經濟基地，按不高于項目投入的35%、且不高于1000萬元/個給予補助。(責任單位：區農業農村局、區住房和城鄉建設局、區水利水電局、區文化和廣電旅游體育局)

(三十八)推進新型城鎮化建設。深入實施以人為本的新型城鎮化戰略，全力爭取國家試點創建。扎實推進一批重點項目實施，加快培育優勢產業，提升基本公共服務一體化水平，鞏固城鄉融合發展試點成果，持續增強城鎮綜合承載能力，力爭我區常住人口城鎮化率提升至63%以上。(責任單位：區發展和改革局、區住房和城鄉建設局、區農業農村局、區財政局)

(三十九)積極推進農業轉移人口市民化。統籌基本城鄉公共服務體系建設，推進農業轉移人口市民化，促進農村居民平等享受城鎮基本公共服務。推進“浙里新市民”積分管理數字化應用，吸引外來人員積分落戶。(責任單位：區發展和改革局、區財政局、市規劃和自然資源局臨安分局)

(四十)推進土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式。協同推進高標準農田建設與耕地功能恢復，穩步拓展農業發展空間。2025年臨安區耕地功能恢復0.5萬畝。(責任單位：市規劃和自然資源局臨安分局、區農業農村局)

(四十一)持續深化山海協作。助推山海協作地區龍游縣和淳安縣高質量發展，力爭完成消費幫扶額不少于1000萬元，落實山海協作援建資金不少于440萬元，推動鄉村振興示范點建設不少于2個。聚焦科技、教育、醫療、文化等資源共享，推動結對雙方開展多形式的社會事業領域合作交流活動。加強人力資源和勞務協作，幫助山海協作地區開展培訓不少于400人次。(責任單位：區發展和改革局、區商務局、區財政局、區農業農村局、區教育局、區科學技術局、區衛生健康局、區文化和廣電旅游體育局、區人力社保局)

八、保障和改善民生(由區人力社保局牽頭實施)

深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，確保一般公共預算支出三分之二以上用于民生領域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事。區財政2025年安排預算13.828億元，用于社會保障、醫療衛生、養老服務、就業創業和對退役軍人、殘疾人、困難群眾等群體的補助，以及促進區教育事業高質量發展。

(四十二)推進基本公共服務一體化均等化。建立同人口變化相協調的公共服務配置機制，健全常住地提供基本公共服務機制。圍繞“優布局、提質量、守底線”目標，聚焦“一老一小”，探索以安居優教牽引農村人口集聚、公共服務“一站式”供給，持續打造“一體化”試點標志性成果。(責任單位：區政府辦公室)

(四十三)支持推進“勞有所得”。全面推進區域技能型社會建設，持續構建完善技能培育基礎體系、技能人才供給體系、領軍選優體系、技能創富體系和技能生態體系的“五位一體”體系。延續實施階段性降低失業保險費率政策。落實就業見習政策。根據省市統一部署，按規定落實新就業形態就業人員職業傷害保障經辦管理服務工作。(責任單位：區人力社保局)

(四十四)支持推進“幼有善育”。鞏固中央財政支持普惠托育服務發展示范項目成果，深化普惠性嬰幼兒照護服務工作，持續打造便捷、安全、科學、多層次的普惠托育服務生態。貫徹落實國家和省市有關生育支持政策，按標準發放杭州市孕產補助、育兒補助，指導區健康臨安建設工作聯席會議各成員單位健全完善生育支持配套措施，加強生育友好宣傳。(責任單位：區衛生健康局)

(四十五)支持推進“學有優教”。根據學齡人口變化趨勢，優化區域中小學(幼兒園)布局規劃。區內城鄉義務段教育共同體學校結對全覆蓋，以異地跟崗、師徒結對、網絡研修、名師鄉村工作室等任務清單形式開展常態化幫扶。力爭通過國家學前教育普及普惠縣國家級評估、通過國家義務教育優質均衡發展縣國家級評估。(責任單位：區教育局)

(四十六)支持推進“住有宜居”。根據國家、省關于房地產發展新模式有關工作部署，結合杭州實際，抓好貫徹落實。通過融資協調“白名單”方式繼續推動房地產在建項目融資、建設和交付。穩慎推進收購存量商品房用作保障性住房工作。籌集保障性租賃住房1350套(間)。全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、推動15-20年住宅老舊電梯能換盡換，根據資金保障情況，完成住宅老舊電梯更新改造工作目標任務。(責任單位：區住房和城鄉建設局)

(四十七)支持推進“老有康養”。建立困難老年人養老服務補貼、養老護理補貼和基本生活補助制度，并平穩有序推進政策落地。積極做好與長護險制度的銜接，確保社會穩定，老年人滿意度提升。全面實行養老服務“愛心卡”制度。2025年計劃新增認知障礙照護專區床位60張，每萬老年人口擁有養老機構認知障礙床位數達20張，鎮(街道)康養聯合體覆蓋率達100%，助餐服務城鄉覆蓋率達到90%以上。(責任單位：區民政局)

(四十八)支持推進“病有良醫”。持續推進省、市、區臨床重點專科建設。依托高層次專業技術人次引進和管理工作機制，做好高層次人才自主認定評價工作，深入開展人才培育工程。深化全區公共服務優質提升行動，補齊基層醫療衛生服務發展短板。持續推進“萬名基層醫生進修”三年行動，繼續推動區鎮村三級醫療機構派出衛生技術人員分層分級系統性進修。(責任單位：區衛生健康局)

(四十九)支持推進“弱有眾扶”。新增殘疾人就業120人。實現康復救助孤獨癥兒童60人，康復輔具適配980人。健全低收入人口常態化救助幫扶機制，低保年標準達到15400元以上、困難群眾醫療費用綜合保障率達到85%，“群幫惠”困難群體幫扶達到600人次。充分發揮監測應用平臺作用，拓展監測對象范圍，動態監測人數占戶籍人口比例達到5.3%以上。探索服務類社會救助建設，做好低收入家庭認定幫扶，完善“五型救助圈”。(責任單位：區民政局、區殘聯、市醫療保障局臨安分局、區總工會)

上述8個領域政策區級財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為38.028億元。各領域政策區級牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，抓緊制定配套政策文件，按照“政策—模板—案例”的要求梳理政策貫通路徑，打通政策落地“最后一公里”。及時做好政策宣傳解讀、責任分解和落地實施。各責任單位要結合本地實際，盡快制定承接落實方案，推動政策精準滴灌、直達快享，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。

本通知明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。涉及獎勵標準含市級資金(疊加獎勵除外)，如遇市級政策調整的，以調整為準。同類型政策交叉時，一律從高或從優享受，不得重復享受。國家、省、市制定實施相關政策措施的，遵照執行。