各縣(市、區(qū))人民政府，市政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的20條措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

延安市人民政府辦公室

2021年6月25日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的20條措施

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神和黨的十九屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照陜西省人民政府辦公廳《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》(陜政辦發(fā)〔2020〕33號)要求，結(jié)合實際，制定以下措施。

一、支持發(fā)展優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)

(一)支持先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。提升油服機(jī)械制造業(yè)發(fā)展水平，重點發(fā)展數(shù)字智能塔架式抽油機(jī)、煤氣層開采專用設(shè)備、光伏設(shè)備、污水處理技術(shù)和成套設(shè)備、固體廢棄物處理設(shè)備、軍工、航空、汽車配套產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息技術(shù)在裝備領(lǐng)域的應(yīng)用，提高裝備智能化水平。對獲得國家首臺(套)重大技術(shù)裝備保費(fèi)補(bǔ)貼的企業(yè)給予一次性補(bǔ)助30萬元，被評定為省級首臺(套)重大技術(shù)裝備和智能制造裝備產(chǎn)品，給予一次性補(bǔ)助20萬元。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局)

(二)支持服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展。加快制造業(yè)企業(yè)通過創(chuàng)新優(yōu)化生產(chǎn)組織形式、運(yùn)營管理方式和商業(yè)發(fā)展模式，向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)融合、研發(fā)設(shè)計、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，申請認(rèn)定省級服務(wù)型制造示范企業(yè)(項目、平臺)。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局)

(三)支持發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)前沿性新材料，重點發(fā)展高性能膜材料、石墨烯高分子材料、閃爍晶體材料和光學(xué)反光材料等。加快新產(chǎn)品研發(fā)，擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域，培育一批新材料生產(chǎn)企業(yè)。對獲得國家級、省級新材料首批次應(yīng)用產(chǎn)品獎勵的企業(yè)，分別給予一次性補(bǔ)助30萬元、20萬元。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財政局)

(四)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。以特色農(nóng)產(chǎn)品為基礎(chǔ)，重點發(fā)展果品脆片、果汁、果脯、冷凍肉制品、精細(xì)分割制品、方便食品以及雜糧膨化食品等具有市場競爭力的高附加值產(chǎn)品，配套發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。對首次認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志商標(biāo)的，按照市委、市政府既有文件進(jìn)行獎勵。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)督管理局、市工信局、市財政局)

(五)支持醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以山杏仁、山桃仁、酸棗仁、甘草、黃芪、沙棘等道地中藥材資源，培育中藥名優(yōu)品種，推進(jìn)劑型改造和二次開發(fā)，提升“延安中藥”品牌價值。對中藥創(chuàng)新藥、化學(xué)藥創(chuàng)新藥、生物制品創(chuàng)新藥以及改良型新藥、化學(xué)藥改良型新藥、生物制品改良型新藥的，給予一次性50萬元獎勵。促進(jìn)高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持醫(yī)用防疫物資企業(yè)技術(shù)改造，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急保障能力。(責(zé)任單位：市工信局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)督管理局、市財政局)

(六)支持制造業(yè)與信息化融合發(fā)展。加快培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合，鼓勵制造業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，推動低成本、模塊化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)應(yīng)用。對通過國家級、省級兩化融合管理體系貫標(biāo)評定并獲得證書的企業(yè)，分別獎勵10萬元、5萬元。對信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)年銷售收入首次達(dá)到1億元的，給予一次性30萬元獎勵。(責(zé)任單位：市工信局、市委網(wǎng)信辦、市財政局)

(七)支持安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞延安國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)三年培育計劃，指導(dǎo)和幫助高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)及各縣(市、區(qū))產(chǎn)業(yè)園區(qū)編制安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)培育計劃，策劃安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)招商引資項目，對符合產(chǎn)業(yè)投資方向的項目，優(yōu)先申報爭取各級專項資金支持和市級政策支持。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市科技局、高新區(qū)管委會)

二、支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)

(八)支持企業(yè)擴(kuò)大投資。促進(jìn)制造業(yè)投資，充分發(fā)揮延安特色資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，推進(jìn)制造業(yè)高端化、綠色化、智能化、集約化協(xié)同發(fā)展。對從外地引進(jìn)或本地企業(yè)固定資產(chǎn)投資在3000萬元以上的制造業(yè)新建項目，自項目正式開工之日起3年內(nèi)完成全部投資的，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的1%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局)

(九)支持企業(yè)技術(shù)改造。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，提升關(guān)鍵領(lǐng)域技術(shù)水平。對在延固定資產(chǎn)投資額在1000萬元以上的技術(shù)改造項目按年度給予獎補(bǔ)。對當(dāng)年已完工項目，經(jīng)驗收合格后，按實際完成固定資產(chǎn)投資額的2%給予獎勵，最高不超過200萬元。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局)

(十)支持企業(yè)規(guī)模進(jìn)檔。對上年度產(chǎn)值首次突破5億元、10億元、30億元、50億元、100億元的制造業(yè)企業(yè)，分別給予一次性50萬元、100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元獎勵。幫助制造業(yè)企業(yè)用好用活增值稅抵扣、加速折舊、專用設(shè)備稅額抵免、研發(fā)費(fèi)用稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免稅、進(jìn)口設(shè)備免關(guān)稅、重大技術(shù)裝備進(jìn)口零部件原材料免稅等稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位：市工信局、市稅務(wù)局、市財政局)

(十一)支持企業(yè)掛牌上市。積極推動有實力的制造業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市，在“新三板”和陜西股權(quán)交易中心掛牌。對在我市成功上市的企業(yè)給予獎勵，在主板上市的最高獎勵2000萬元，在中小板、創(chuàng)業(yè)板上市的最高獎勵1000萬元，在科創(chuàng)板上市的最高獎勵300萬元。在“新三板”掛牌的一次性獎勵100萬元，成功轉(zhuǎn)板的按上市獎勵政策獎勵。對已經(jīng)納入市級掛牌上市后備企業(yè)庫，當(dāng)年在陜西股權(quán)交易中心成長板、交易板掛牌的前100戶企業(yè)，分別給予20萬元、30萬元的獎勵。(責(zé)任單位：市金融辦、市財政局、市工信局、人行延安中心支行、延安銀保監(jiān)分局)

三、支持企業(yè)科技創(chuàng)新

(十二)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。對年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入比上年增長50萬元以上的制造業(yè)企業(yè)，按增量部分的10%給予補(bǔ)助，最高不超過100萬元。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局、市科技局、市統(tǒng)計局)

(十三)支持企業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。對來源于高校院所，或與制造業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的科技成果在企業(yè)實施轉(zhuǎn)化的項目，總投入在1000萬元以上的，按科技研發(fā)相關(guān)固定資產(chǎn)投資額的10%給予獎勵，最高不超過500萬元。(責(zé)任單位：市科技局、市工信局、市財政局)

四、支持企業(yè)爭創(chuàng)名優(yōu)

(十四)支持創(chuàng)建試點示范企業(yè)。對首次獲得國家級、省級、市級相關(guān)稱號的企業(yè)，給予相應(yīng)的一次性獎勵。對新認(rèn)定的工業(yè)和信息化類的國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心，分別給予50萬元、30萬元的一次性獎勵;對新認(rèn)定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)、國家單項冠軍產(chǎn)品，一次性獎勵30萬元;鼓勵企業(yè)申報國家工信部、省工信廳工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G、新型消費(fèi)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、兩化融合示范項目，支持企業(yè)申報省級示范智能工廠、省級示范智能車間，對認(rèn)定企業(yè)在專項資金項目申報方面給予優(yōu)先考慮。(責(zé)任單位：市工信局、市財政局)

(十五)支持重大技術(shù)創(chuàng)新項目。對列入省市技術(shù)創(chuàng)新項目計劃，直接投資額(包括設(shè)備購置、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利和軟件購買及研發(fā)費(fèi)用等)在1000萬元以上，具有較好產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范作用、相關(guān)技術(shù)獲得省級以上(含省級)科技獎、專利獎等獎勵的重大技術(shù)創(chuàng)新項目，給予一次性50萬元獎勵。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財政局)

(十六)支持綠色制造體系建設(shè)。鼓勵企業(yè)貫徹新發(fā)展理念，堅持綠色、低碳發(fā)展。對列入國家級、省級綠色工廠名單的企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元獎勵。對列入省級綠色(設(shè)計)產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理名單的，給予20萬元獎勵。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局)

五、強(qiáng)化要素保障

(十七)加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)。大力實施“圣地英才計劃”，圍繞裝備制造業(yè)、服務(wù)型制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等引進(jìn)高端緊缺人才，支持企業(yè)自主引進(jìn)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。啟動實施科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、新時代企業(yè)家工程，每年遴選支持一批本土產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。(責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市工信局、市財政局)

(十八)積極助力市場開拓。以制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，適時舉辦《圣地大講堂》系列活動和相關(guān)展會活動，組織制造業(yè)企業(yè)家赴先進(jìn)制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對納入延安市政府重點培育的品牌專業(yè)展覽或會議，給予組織單位一定補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市委組織部、市人社局、市工信局、市財政局、市商務(wù)局、市招商局)

(十九)降低企業(yè)用地成本。對總投資在10億元以上的制造業(yè)新建項目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，相關(guān)縣(市、區(qū))政府、工業(yè)園區(qū)及高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)，可按照不低于企業(yè)拿地成本的標(biāo)準(zhǔn)，采取專項資金扶持和代建專用基礎(chǔ)設(shè)施等補(bǔ)助政策，緩解項目落地資金壓力，推動項目加快建設(shè)。同時，各縣(市、區(qū))政府、工業(yè)園區(qū)及高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)，可按照延安市工業(yè)用地出讓最低標(biāo)準(zhǔn)和土地實際取得成本綜合確定工業(yè)用地掛牌起始價(底價)。<責(zé)任單位：市自然資源局，各縣(市、區(qū))政府、工業(yè)園區(qū)管委會，高新區(qū)、新區(qū)、南泥灣開發(fā)區(qū)管委會>

(二十)優(yōu)化提升營商環(huán)境。進(jìn)一步簡化審批流程，提高辦事效率，縮短審批時限，以數(shù)據(jù)閉環(huán)搭建審批、監(jiān)管、服務(wù)一體化平臺。對落地延安的先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)，開通綠色通道，提供容缺受理、優(yōu)先審批、“一對一”全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。切實保護(hù)企業(yè)、企業(yè)家和企業(yè)員工的合法權(quán)益，堅決查處糾正損害企業(yè)合法權(quán)益、破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的行為。(責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市發(fā)改委)

本實施措施自公布之日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日，由市工信局商相關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。