各縣(區)人民政府、開發區管委會，灣里管理局，市直各有關單位：

《關于進一步推動現代針紡產業轉型升級三年行動方案(2025-2027年)》已經2025年第6次市政府常務會審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2025年2月26日

(此件主動公開)

關于進一步推動現代針紡產業轉型升級三年行動方案(2025-2027年)

為深入貫徹落實省委、省政府《關于深化落實“1269”行動計劃加快推進新型工業化的實施方案》及《南昌市制造業重點產業鏈現代化建設“8810”行動計劃(2023-2026年)》文件精神，加快現代針紡產業轉型升級，完善產業鏈條，做大規模總量，提升發展質量，結合我市實際，制定本行動方案。

一、總體要求

（一）主要思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十屆三中全會和習近平總書記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，全面貫徹落實新發展理念，立足我市現代針紡產業制造優勢，以實施產業鏈鏈長制為抓手，通過堅持政策引導、堅持數字引領、堅持創新發展、堅持市場開拓、堅持引育并舉、堅持多方保障、堅持主動作為等方式，加快結構調整和產業升級步伐，打造規模效益顯著、優質企業聚集、融合水平提升、生態體系完善的現代針紡產業高地。

（二）發展目標

產業規模穩定增長。2025年，全市現代針紡產業營業收入達220億元，同比增長8%;其中，營收超億元企業42家，5億~10億元企業3家以上，10億元以上企業1家。到2027年，全市現代針紡產業營業收入達260億元，年均增長8%;其中，營收超億元企業50家，5億~10億元企業5家以上，10億元以上企業2家。

企業實力持續提升。2025年，力爭新增全市規上企業25家，新增省專精特新企業5家，入庫科技型中小企業40家，新增高新技術企業3家。到2027年，力爭新增全市規上企業55家，新增省專精特新企業15家，入庫科技型中小企業60家，新增高新技術企業10家。

數字化水平明顯提升。2025年，規模以上工業企業數字化診斷全覆蓋，通過數字化改造達到L5級以上的企業50家，其中達到L6級以上的企業16家。到2027年，通過數字化改造達到L5級以上的企業150家，其中達到L6級以上的企業50家。

二、主要任務

（一

1.完善產業政策。積極跟進國家、省產業政策導向，聚焦現代針紡產業轉型升級，抓緊評估我市現有的現代針紡產業高質量發展政策實施情況，適時修訂并出臺新的政策措施，及時開展政策兌現，支持企業數字化轉型、技術改造、創新升級、品牌創建等。〔責任單位：市工業和信息化局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

2.培育優質企業。加強對現代針紡企業的跟蹤培育和幫扶指導，引導企業聚焦主責主業，專注細分市場、提升產品質量、掌握核心技術，助其發展壯大，早日達到規模。針對現代針紡產業企業普遍研發投入低、自有知識產權數量少的現狀，組織有關縣區在2025年3月、9月各舉辦一場專精特新惠企政策宣講會，引導企業加大研發投入，積極申請專利，向“專精特新”方向發展。〔責任單位：市中小企業局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

3.推動項目建設。建立重點項目調度工作機制，針對重點項目的前期準備，開工建設、續建完工、竣工投產和達標達效等不同階段實施全流程服務，推動項目加快建設，為產業發展提供新的動能。2025年，重點推進總投資5000萬元以上重點項目建設14個，全力推動青山湖區7個提容增效項目順利實施，其中4個提容增效項目完成主體工程建設。到2027年底，累計實施總投資5000萬元以上重點項目24個。〔責任單位：市工業和信息化局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

（二）堅持數字引領，著力推動產業轉型升級

4.推進數字化轉型。支持企業運用互聯網、物聯網、工業云、大數據、5G等新一代信息技術提升數字化水平，加快數字化、網絡化、智能化技術在針紡產業的應用，指導企業完成數字化轉型入企診斷，聚焦針紡產業數字化改造需求，挖掘一批針紡企業“用得上、用得起、用得好”的數字化解決方案，打造一批試點示范項目。2025年計劃實施數字化改造項目45個;到2027年底，累計實施數字化改造項目150個。2025年，支持青山湖區高新技術產業園申報省級產業集群和中小企業數字化轉型試點。〔責任單位：市工業和信息化局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

5.推進技術改造升級。大力推進自動化、數字化、智能化紡紗、服裝裝備的應用，支持企業應用智能吊掛系統、柔性整燙系統、精密數碼絡筒機、自動染色機、數碼噴墨印花、紗線在線監測等裝備，推動設備更新，全面提升針紡企業生產組織、制造加工、管理運營效率。2025年計劃實施總投資500萬元以上技術改造項目16個;到2027年底，累計實施總投資500萬元以上技術改造項目28個。〔責任單位：市工業和信息化局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

（三）堅持創新發展，著力提升企業競爭力

6.強化企業自主創新能力。培育和挖掘一批科技型中小企業和高新技術企業，2025年，全市入庫科技型中小企業40家，新增高新技術企業3家;到2027年底，全市入庫科技型中小企業60家，新增高新技術企業10家。組織省內外專家與駐昌高校、科研機構博士駐企開展科技服務，每年選派博士到企業服務不少于100人次，幫助企業挖掘技術、人才、項目需求不少于30項。在市級重點研發計劃項目中設立“現代針紡關鍵技術研究”指南條目，解決制約企業發展的關鍵技術難題，提升企業自主核心競爭力，力爭每年實施2項市級重點研發計劃項目。〔責任單位：市科技局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

7.促進科技成果轉移轉化。支持縣區與駐昌高校科研院所聯合共建科技成果轉化中試基地、概念驗證中心，促進科技成果轉化。2025年培育建設1家中試基地或概念驗證中心，到2027年底，認定1家中試基地或概念驗證中心。對接省內外高校科研院所技術人才、優質項目，2025年舉辦產學研供需對接會5場，到2027年底，舉辦產學研供需對接會不少于12場。針對現代針紡企業組織開展“洪城科貸通”等政銀企對接會，2025年組織開展4場，到2027年底，開展不少于12場。〔責任單位：市科技局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

8.加強研發平臺培育。以江西省紡織服裝產業科技創新聯合體為依托，協同產業鏈企業開展技術攻關，培育一批研發平臺和產學研基地，為中小企業助力。2025年，力爭組建市級研發平臺4家;到2027年底，力爭累計組建市級研發平臺8家。〔責任單位：市科技局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

9.促進技術合同交易。完善技術市場體系建設，培育發展技術轉移示范機構，推進技術市場發展，落實技術交易補助政策，力爭技術合同登記額年增長率15%以上。〔責任單位：市科技局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

（四）堅持市場開拓，著力擴大內外銷售渠道

10.組織企業參加境內外展會。2025年5月舉辦中國(南昌)國際服裝服飾博覽會暨中國服裝論壇高精尖創新大會，推廣區域品牌，為企業拓展市場渠道。組織現代針紡產業企業參加進博會、廣交會等17個境內外展會，幫助企業拓展境內外業務、爭取多方訂單。〔責任單位：市商務局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

11.拓展線上銷售渠道。邀請國內知名電商平臺開展現代針紡企業對接活動，強化我市現代針紡產業與電商平臺的合作發展。指導企業參與1月開展的“網上年貨節”、5月開展的“雙品網購節”和11月開展的“雙十一”等線上促銷活動，拓展現代針紡企業的線上銷售渠道。邀請現代針紡產業企業開展電商業務專場培訓，傳授電商營銷、直播電商、電商平臺運營技巧等，宣講電商發展支持政策，幫助企業擴大線上銷售規模，拓寬銷售渠道。支持縣區開展跨境電商產業園建設，對符合分檔條件的省級和市級跨境電商產業園給予支持。鼓勵跨境電子商務人才培育，支持縣區在南昌高校開展跨境電商+產業帶的“政產學研”合作，舉辦國際化、專業化的跨境人才培訓活動。〔責任單位：市商務局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

12.提升通關便利度。支持現代針紡企業開展加工貿易，進口保稅料件降低原材料成本，為企業減免風險保證金，優化深加工結轉、單損耗管理和集中內銷手續，提高措施便利化水平。加強政策宣講，指導企業設立保稅倉庫，提升企業跨境供應鏈運轉效率，降低經營成本。推廣“中國海關優惠原產地服務平臺”和“智能審核+自助打印+自主申明+快遞送達”出口原產地智慧簽證模式，引導現代針紡企業用好原產地關稅減讓優惠政策，提升產品區域產業鏈供應鏈競爭力和穩定性。將現代針紡產業優質企業納入海關AEO企業“培育池”，助力更多企業成為AEO企業。（責任單位：青山湖海關）

（五）堅持引育并舉，著力提升品牌影響力

13.加強品牌招引。從構建“一盤棋”招商格局、提升產業鏈招商水平、完善項目推進機制、健全工作保障體系等方面加力推動全市現代針紡產業招商引資工作形成更大合力。建立完善現代針紡產業在談項目清單，指導縣區開展鏈式招商活動，吸引產業鏈上下游品牌企業來昌投資。加強與商協會、校友會、投資機構等聯系對接，建立與在外鄉友、校友、贛商組織的常態化溝通機制，挖掘投資信息。〔責任單位：市商務局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

14.強化品牌推廣。不斷提升“青山湖針紡”區域品牌的知名度，運用“標準+評價”的模式，完善準入和退出機制，積極打造具有全國影響力的區域公共品牌。力爭2025年上半年掛牌成立青山湖區知識產權保護工作站，每年組織現代針紡產業相關企業參加知識產權類培訓，提升企業創新創造能力，增強市場競爭力，參加培訓企業不少于10家，在每年“4·26世界知識產權日”期間，組織開展1次針紡行業品牌宣傳推廣工作，提升商標品牌影響力和知名度。2025年10月，組織現代針紡企業召開知識產權質押融資專場銀企對接會，搭建溝通橋梁，緩解融資困難。〔責任單位：市市場監管局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

15.樹立質量標桿。在現代針紡產業全面推行企業首席質量官制度，力爭到2025年底全市現代針紡產業規上企業首席質量官聘任率達到100%。組織企業參加卓越績效宣貫培訓、首席質量官任職培訓，強化企業質量人才隊伍建設;邀請質量專家深入重點企業開展“質量診斷”，助力企業質量管理水平提升。邀請標準領域專家開展標準研制的專項輔導，提升企業的品牌建設和標準化意識，鼓勵青山湖區紡織服裝行業商會及相關龍頭企業2025年底前制定“青山湖針紡”團體標準或相關地方標準1項。〔責任單位：市市場監管局，市工業和信息化局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

（六）堅持多方保障，著力強化產業要素支持

16.提高用地保障能力。支持各縣區通過“增存掛鉤”方式獲取新增建設用地計劃指標，優先保障針紡產業轉型升級項目用地。鼓勵各縣區將盤活的閑置工業用地和低效產業用地用于針紡產業轉型升級，在閑置土地處置過程中企業依法依規動工開發建設的，閑置土地處置程序終止，不再收取閑置費或者無償收回土地使用權。優化針紡企業提容增效項目審批流程，提高審批效率，項目竣工驗收后，滿足消防安全的前提下，征求轄區政府意見后，依法依規可分幢、分層進行分割辦理不動產登記。對發展空間受限、土地利用效率低下的現代針紡產業轉型升級重點區域，支持轄區政府開展閑置低效用地清理專項行動，提升工業用地利用率。用好中央預算內投資資金、超長期特別國債和土地儲備專項債，支持盤活閑置工業用地。〔責任單位：市自然資源規劃局，市發展改革委，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

17.緩解用工需求。全面摸排現代針紡產業重點企業缺工需求，對接轄區內重點行業商會，2025年春節前后，組織轄區內不少于5家針紡企業，赴外開展至少1次勞務協作對接活動。至2027年底，共組織不少于15家針紡企業赴外開展勞務協作對接活動，在南昌市外建立不少于1個勞務協作服務站。2025年2月前，打造1個針紡企業行業性零工之家，并為零工人員提供信息推介、就業招聘、技能培訓、勞動維權、生活服務等服務。2025年12月前，組織開展“春風行動”“就業援助月”“民營企業服務月”等系列招聘會不少于3場，搭建求職者和針紡企業的供需溝通平臺。至2027年底，共開展不少于9場社會招聘會，保障針紡企業招工需求。〔責任單位：市人力資源社會保障局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

18.創新金融服務模式。積極構建“商會+企業+國有擔保公司+銀行”四位一體金融服務模式，針對現代針紡產業特點，探索供應鏈金融，開展多渠道融資模式，為現代針紡企業提供便捷、高效、多樣的融資服務。引導金融機構2025年1月底前推出出口退稅貸等融資產品緩解企業資金周轉困難，支持政府性融資擔保機構平均擔保費率維持在0.8%左右。〔責任單位：市委金融辦，市工商聯，市產投集團，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

（七）堅持主動作為，著力搭建對接服務橋梁

19.開展專項對接活動。分別于2025年6月、9月各開展1場現代針紡產業專場產融對接會，推動駐昌銀行、融資擔保機構、融資租賃機構與現代針紡企業精準對接，并加大支持力度。分別于2025年3月、7月各舉辦1場南昌市現代針紡產業產銷對接會，邀請上下游相關企業進行交流洽談和產銷銜接，著力提升現代針紡產業協同發展水平。各縣區積極開展帶量采購，降低企業生產成本。〔責任單位：市中小企業局，市委金融辦，市工業和信息化局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

20.加強政企溝通。發揮“洪城夜話”平臺作用，組織職能部門、行業商會、針紡企業、金融機構面對面交流，進一步了解針紡行業發展現狀，宣貫產業政策措施，協調解決企業實際困難，暢通政企溝通渠道，營造良好發展環境。2025年2月底前針對現代針紡產業開展一次“洪城夜話”政企對接活動。（責任單位：市中小企業局，市工商聯）

三、支持政策

（一）

1.支持數字化轉型，鼓勵數字化服務商針對針紡產業特點開發一批數字化服務產品，加快推動企業數字化改造，全面提升研發設計、生產制造、供應鏈管理、質量控制、倉儲物流、銷售管理等各環節數字化發展水平。鼓勵企業積極開展數字化診斷、數字化改造等提檔升級，對現代針紡企業享受省、市現有數轉政策的同時，對通過數字化改造達到L5、L6級及以上企業，分別一次性給予4萬元、10萬元的獎勵;并支持L6級及以上的企業打造“數智工廠”“數字領航企業”“小燈塔”標桿;獎勵資金原則上由各級受益財政參照現有財政體制分擔。〔責任單位：市工業和信息化局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

2.支持企業技改，對實施技術改造的企業按照現代針紡產業現行政策進行支持。同時，鼓勵企業實施產業鏈協同化技術改造和“微技改”，對針紡產業鏈主企業圍繞面料、設計、裁剪、制造、銷售等環節，聯動3家以上上下游企業協同實施技術改造的，支持其申報省產業鏈協同化技術改造項目，對獲得省級資金支持的項目，配套給予牽頭企業100萬元獎補;支持中小微企業針對產線、設備、工藝、技術、材料、產品和管理等環節，通過微設計、微創新、微調整、微改良等小切口，實施“小快準”的技術改造，鼓勵申報省“微技改”先進縣區;獎勵資金原則上由各級受益財政參照現有財政體制分擔。〔責任單位：市工業和信息化局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

（二）支持產業集群發展

3.支持青山湖區、安義縣等現代針紡產業集聚區創建中小企業特色產業集群，對獲得國家級中小企業特色產業集群的縣區，市級財政一次性給予獎勵100萬元。（責任單位：市工業和信息化局，青山湖區政府，安義縣政府）

（三）支持創新發展

4.支持企業申報市級重點研發計劃，輔導全市重點針紡企業提出現代針紡關鍵技術指南建議，對獲批市級重點研發計劃項目支持金額80~100萬元。支持企業技術合同交易，對技術交易的買賣雙方給予技術交易補助，對技術合同登記方的累計技術交易額按照累進率予以資金補助。〔責任單位：市科技局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

5.支持平臺建設，對經我市認定的科技成果轉化中試基地或概念驗證中心，給予建設與運營資金支持。對獲批組建的市級工程技術研究中心和市級重點實驗室，考核通過后給予20萬元后補助資金支持。〔責任單位：市科技局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

6.支持優質企業培育，鼓勵現代針紡產業工業企業升規入庫，對首次升規的企業，第一年給予不超過10萬元“升規”獎勵;升規次年保持在庫的企業，第二年再給予不超過10萬元“穩規”獎勵。推動現代針紡產業中小企業走專精特新發展之路，對獲評國家專精特新“小巨人”的企業，給予一次性最高不超過30萬元獎勵;對獲評國家級制造業單項冠軍的企業，給予一次性最高不超過30萬元獎勵;對獲評省制造業單項冠軍的企業，給予一次性最高不超過20萬元獎勵;對獲評省專精特新中小企業的企業，給予一次性最高不超過6萬元獎勵。壯大現代針紡產業科技型企業群體規模，對入庫科技型中小企業并認定為高新技術企業的，每家給予15萬元獎勵。〔責任單位：市中小企業局，市科技局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

（四）支持市場開拓

7.支持企業參加境內外展會，對當年度參加境內外展覽、展銷會的外貿企業(已參加省商務廳組織的境內外展會的外貿企業除外)，按每個展位費的30%給予最高不超過2萬元展位費補貼，每個展會補貼展位數不超過2個。參加境外展按參展期間國家標準食宿費的70%給予食宿補貼，每個展位的補貼人數不超過2人，每個展會的補貼人數不超過4人;按南昌至參展地往返經濟艙機票標準的70%補貼，每個展位的補貼人數不超過2人，每個展會的補貼人數不超過4人。支持集體商標品牌企業參加國內外知名知識產權展會、博覽會等活動，對企業參展的凈展位費按實際支出給予補貼，每家企業年度不超過1萬元。對參加當年度廣交會特裝的參展企業，按實際裝修搭建費用給予全額裝修搭建費補貼(已獲上級資金支持的只補上級資金未覆蓋部分)，每家企業每屆廣交會每個展區所獲裝修搭建費補貼最高不超過2萬元。〔責任單位：市商務局，市市場監管局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

（五）支持要素保障

8.支持企業招工用工，勞務協作對接專場招聘活動所發生的費用按規定從就業補助資金中列支，原則上每場招聘活動不超過15萬元。〔責任單位：市人力資源社會保障局，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

9.支持融資擔保，完善“商會貸”風險補償機制，形成國家擔保基金、省級再擔保機構、市風險補償金、合作銀行、市級擔保公司“五級分險”體系;建立獎補機制，針對“商會貸”專項擔保產品開展情況進行獎勵及補貼。〔責任單位：市產投集團，市工商聯，市委金融辦，各有關縣（區）政府、開發區管委會，灣里管理局〕

四、保障措施

（一）強化組織領導。市輕工紡織產業鏈鏈長辦公室統籌協調推進有關工作。市中小企業局、市工業和信息化局等有關部門要加強調度，引導企業用好政策措施，并及時通報全市現代針紡產業發展情況，對發展成效顯著的地區予以通報表揚，對工作滯后的縣(區)、開發區加強指導和督促。相關市直部門密切配合，形成工作合力。

（二）強化資金保障。統籌現有市級財政專項資金，加大對現代針紡產業發展的支持力度，支持政策市級所需資金在各項政策條款牽頭單位主管的專項資金中統籌安排。加強規劃編制、外腦咨詢等資金支持，推動信息暢通、政策貫通、服務聯通。鼓勵金融機構對現代針紡優質企業在信用評級、貸款準入、貸款授信和利率優惠等方面予以支持，充分發揮“財園信貸通”貸款風險代償保證金的杠桿作用。支持融資擔保機構為現代針紡企業融資提供擔保服務，緩解針紡企業融資難、融資貴等問題。支持保險公司在安全生產、出口信用等方面，為現代針紡企業提供更多風險保障。

（三）強化安全生產。加強相關行業主管部門、業務監管部門、企業主管部門和轄區政府的屬地管理職責，督促企業嚴格落實安全生產主體責任，進一步規范企業生產經營行為，加強安全生產管理，防止生產安全事故。

（四）強化政策落地。本方案自2025年4月1日起施行，有效期至2027年12月31日，支持政策按照就高不重復獎補原則執行。各地各部門要建立政策輔導制度，精準指導、精準服務、精準落實相關惠企政策，確保各項獎補資金落到實處和發揮效益。