各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

為貫徹落實國務院辦公廳《關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》(國辦發〔2018〕4號)精神，搶抓新一輪國家農業高新技術產業示范區創建機遇，大力支持襄陽創建國家農業高新技術產業示范區(以下簡稱襄陽農高區)，打造具有國際重要影響力的農業高新技術產業示范區，提出如下意見。

一、加快建設現代農業產業示范引領高地

（一）夯實現代農業發展基礎。支持全域推進高標準農田建設，強化土地平整、土壤改良、灌排設施和智能監測系統配套，健全農田管護機制，打造高標準農田“投融建運管”示范基地。加強節水灌溉技術應用，推廣智能水肥一體化設備，優化農業灌溉網絡。完善氣象災害動態監測預警預報體系，優化應急救援資源調配。(責任單位：省農業農村廳、省自然資源廳、省水利廳、省氣象局、襄陽市政府)

（二）加快培育農業新質生產力。支持建設生物科技產業園、生物制造產業園，布局一批概念驗證中心、小試中試基地和綜合應用示范基地，優先將高蛋白玉米、生物基材料、ARC菌劑、植物疫苗等先進科研成果在園區試驗示范和轉化落地。支持開展黑水虻轉化有機廢棄物生產昆蟲蛋白試點。積極發展智慧農業，打造一批智慧農場、智能溫室、植物工廠。(責任單位：省農業農村廳、省科技廳、襄陽市政府)

（三）突破性發展現代種業。推進現代種業示范基地建設，引進一批國家級、省級種業陣型企業。支持崖州灣國家實驗室等科創平臺和涉農高校、科研院所與襄陽農高區共建標準化科研生產基地、良種繁育基地和試驗示范基地，推進油菜等重大品種研發推廣應用一體化試點建設。(責任單位：省農業農村廳、省科技廳、襄陽市政府)

（四）加快發展農產品加工業。提檔升級農產品加工產業園，大力發展襄陽牛肉面等預制食品加工，烘焙食品、風味鍋巴等休閑食品加工，華墨香黑米、板藍根油菜等功能食品開發，推動農產品加工企業設備更新和技改提能。支持將襄陽大米、襄陽高香茶納入省級公用品牌，將襄陽牛肉面列入省級公用品牌推廣計劃，全力打造“襄飄天下”農產品品牌矩陣。(責任單位：省經信廳、省發改委、省農業農村廳、省商務廳、省科技廳、襄陽市政府)

（五）培育壯大智能農機裝備產業。推進智能農機裝備產業園建設，推動農機工業與汽車制造、低空經濟、人工智能等產業深度融合，發展高端智能農機。加強免耕播種等專用農機研發制造推廣應用。支持建設“無人農場”、畜禽養殖和特色產業農機化示范基地，加強區域農機服務中心和智能化服務平臺建設。(責任單位：省經信廳、省農業農村廳、省科技廳、襄陽市政府)

（六）探索綠色高效種養模式。支持建設綠色種養循環示范基地，示范推廣“豬沼糧”“豬沼菜”“豬沼果”等循環模式和“稻蝦共作”等立體模式，大力推廣畜禽糞污和秸稈多元高值化利用、農膜回收循環利用和測土配方施肥、綠色生物防控等技術，支持開展生態環境修復與保護、農業面源污染監測評估，創建零碳園區。支持建設水旱輪作高產高效示范基地，示范推廣稻麥、麥玉“噸糧”“噸半糧”等高產模式，稻油和玉米大豆復合種植等“糧油兼豐”模式，稻菜、稻菌等輪作模式。(責任單位：省農業農村廳、省生態環境廳、省科技廳、省發改委、襄陽市政府)

（七）推進一二三產業融合。推進三產融合示范基地建設，全域建設宜業宜居宜游和美鄉村。支持建設田園綜合體、康養休閑基地等三產融合載體，打造新型“科技+產業+生活”功能社區。大力發展農業科技服務業，搭建農產品供應鏈平臺，建設區域性農產品博覽交易中心、科技金融服務驛站等。(責任單位：省農業農村廳、省文旅廳、省科技廳、省商務廳、省地方金融管理局、人民銀行湖北省分行、襄陽市政府)

二、加快打造區域農業科技創新高地

（八）強化創新主體引進培育。建立創新主體培育庫，引導農業產業化龍頭企業和科技型企業向園區集聚。支持培育農業高新技術企業、科技型中小企業，優先開展線上全時受理，線下及時受理。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業給予50萬元獎勵。(責任單位：省科技廳、省經信廳、省農業農村廳、省財政廳)

（九）建設高能級科創平臺。支持襄陽農高區企業與涉農高校、科研院所合作共建研發平臺，支持隆中實驗室加強生物科技、農機裝備等領域新材料的研發及產業布局。支持建設科學教育創新基地，推動教育科技人才一體化發展。支持建設華中農業大學襄陽校區、武漢理工大學襄陽校區。(責任單位：省科技廳、省教育廳、華中農業大學、武漢理工大學、襄陽市政府)

（十）聚力關鍵核心技術攻關。支持襄陽農高區創新主體承擔技術創新計劃與區域創新計劃，推動水旱輪作糧食作物提質增效、種養生態循環農業、現代種業、現代食品精深加工、智能農機裝備等關鍵共性技術取得實質突破。(責任單位：省科技廳、省農業農村廳)

（十一）加速科技成果轉化。支持襄陽農高區與武漢國家農創中心融合發展，共建高水平實驗室、產業技術創新聯盟，開展集成攻關和協同研究，加速先進科研成果在園區示范推廣、轉化落地。鼓勵園區企業與高校、科研院所、行業學會協會深度合作。按政策規定，對購買先進技術成果并在襄陽農高區轉化、產業化的企業和成果完成單位，分別按上年度技術交易額的8%、2%給予每年最高100萬元的獎勵。(責任單位：襄陽市政府、省科技廳、省農業農村廳、省教育廳、省財政廳、省科協)

三、加快構筑創新創業人才高地

（十二）加大人才引育力度。建立緊缺農業科技人才數據庫，精準引進農業科技人才。對企業全職引進的國內外頂尖人才“一事一議”給予支持，對全職聘用和柔性引進的高端人才，可實行協議工資、項目工資和年薪制等取酬方式，給予股權、期權、分紅等長期激勵。(責任單位：省委組織部、省人社廳、省科技廳、省科協、省農業農村廳)

（十三）強化人才服務保障。賦予襄陽農高區人才編制使用、職稱評定、經費使用等方面更大自主權。對落戶的“高精尖缺”人才量身定制住房、配偶就業、子女入學等保障政策。支持建設院士專家工作站、科技小院、卓越工程師學院、科技特派員工作站，支持農業技術專家開展技術研發、示范推廣、成果轉化、科普宣傳等活動。鼓勵省直相關部門與襄陽農高區上下交流掛職。(責任單位：省委組織部、省人社廳、省農業農村廳、省科技廳、省科協)

（十四）支持人才創新創業。實施創新創業人員分層分類培訓，支持大學生、新型職業農民、科技特派員等在園區創新創業，支持開展楚商回鄉和務工人員返鄉創業工作，對“荊楚返鄉創業園”“荊楚返鄉特色街區”每個給予60萬元資金扶持。鼓勵高層次人才攜帶成果創辦領辦科技型企業，對創辦成功的給予相應支持。(責任單位：省人社廳、省商務廳、省農業農村廳、省科技廳、省財政廳)

四、加快建立農業交流合作開放高地

（十五）加強交流互鑒。鼓勵襄陽農高區與襄陽自貿區聯動互促，探索建立國際合作區，與農業發達國家(地區)舉辦研討會、博覽會等科技文化交流活動，推進國際先進農業技術引進與產業孵化;推動與京津冀、長三角和其他農高區、農創中心加強產業對接、技術互鑒。(責任單位：省科技廳、省農業農村廳、省商務廳、省委外辦、省科協、襄陽市政府)

（十六）深化聯合創新。支持襄陽農高區創新主體申報“政府間國際科技創新合作”重點專項，建設國際科技合作基地。鼓勵優勢科研團隊發起或參與國際大科學計劃，聯合實施農業科研項目。支持企業以參股、并購等模式與國際科技企業合作。(責任單位：省科技廳、省農業農村廳、省商務廳、省委外辦)

五、加快打造體制機制改革試驗區

（十七）創新管理運行機制。探索建立“管委會+運營公司”的管理架構，組建襄陽農高區發展運營公司，健全相關工作推進機制。支持襄陽農高區與武漢國家農創中心協同發展，強化規劃統籌和一體化設計，聯合開展招才引智、科技創新、試驗示范和招商引資等活動。(責任單位：省委編辦、省委組織部、省農業農村廳、省科技廳、襄陽市政府)

（十八）深化重點領域改革。全域開展第二輪農村土地承包到期后再延長三十年試點。規范有序穩妥開展城鄉建設用地增減掛鉤。引導農業生產經營主體探索“折資入股、保底分紅”“土地流轉、返聘打工”“分類代耕、托管經營”等利益聯結機制，因地制宜推動耕地相對集中、適度規模經營。(責任單位：省農業農村廳、省自然資源廳、襄陽市政府)

六、加快完善政策支撐保障體系

（十九）加強資金支持。省直相關部門統籌各類資金，2025—2030年每年不少于10億元，以項目建設的形式對園區建設、產業發展和科技創新等方面予以支持。省級農業產業發展基金重點支持園區產業發展，支持市級農高區產業發展基金擴大規模。對帶項目、帶技術、帶成果的優質企業和團隊，在省級基金投資基礎上，市級基金予以跟投。(責任單位：省財政廳、省發改委、省自然資源廳、省生態環境廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳、省政府國資委、湖北農發集團、襄陽市政府)

（二十）加強金融服務。支持金融機構在園區設立分支機構。支持銀行設立氣候貸。國有擔保公司對園區內涉農科技企業建立融資擔保“綠色通道”。按政策規定，對園區內符合條件的新型農業經營主體按不高于年貼息率2%給予貼息。鼓勵發展地方特色農業保險，省級按規定予以獎補。(責任單位：湖北金融監管局、省地方金融管理局、人民銀行湖北省分行、省財政廳、省農業農村廳、省氣象局)

（二十一）加強用地供給。支持開展全域土地綜合整治，對園區基礎設施及產業類建設項目，常態化開展城鎮開發邊界優化調整，保障新增建設用地計劃指標;對耕地占補平衡指標予以兜底保障。(責任單位：省自然資源廳)

(二十二）加強基建保障。支持園區基礎設施建設，省預算內固定資產投資及省級專項資金重點支持數據基礎設施、水環境治理等項目。積極支持道路與鐵路交叉工程建設，推進東津物流園、唐白河港區建設，構建高效便捷的多式聯運物流體系。(責任單位：省發改委、省財政廳、省交通運輸廳、省水利廳、省數據局、國鐵武漢局集團、襄陽市政府)

2025年6月23日

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