各鎮人民政府、街道辦事處，市政府各部門、直屬各單位：

《海寧市貫徹〈浙江省關于推動經濟高質量發展若干政策(2025年版)〉承接落實方案》已經十六屆市政府第59次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

海寧市人民政府

2025年6月10日

海寧市貫徹《浙江省關于推動經濟高質量發展

若干政策(2025年版)》承接落實方案

為全面落實中央、省委和市委經濟工作會議決策部署，增強宏觀政策取向一致性，進一步提振市場信心，推動經濟持續回升向好，根據《浙江省關于推動經濟高質量發展若干政策(2025年版)》要求，結合海寧市實際，制定以下政策。

一、推進教育科技人才一體發展(由市科技局牽頭)

錨定全面建成高水平創新型縣市，因地制宜發展新質生產力，統籌推進教育科技人才一體改革，加快建設教育強市、科技強市、人才強市，強化科技創新和產業創新深度融合。2025年，市級財政預算安排36.71億元，其中，科技創新投入5.98億元，人才支撐投入1.35億元，教育支撐投入29.38億元。新增高新技術企業100家。

(一)推動高能級科創平臺提質增效。實施高能級科創平臺提能造峰行動，建立重大科創平臺考核評價、支持、淘汰機制。支持創新能力突出的企業牽頭建設全省重點實驗室，新認定的給予每家100萬元補助。實施科創平臺“伙伴計劃”，建立“平臺+高校+企業(用戶)+產業鏈”結對合作機制。對新認定的國家級、省級、嘉興市級科技企業孵化器分別給予300萬元、150萬元、50萬元資金支持。(責任單位：市科技局、市財政局。列第一位的為牽頭單位，下同)

(二)支持全鏈條關鍵核心技術攻關。完善協同創新示范項目推進機制，打通創新鏈產業鏈,著重推進市內產業鏈上下游企業、產業跨界企業的協同創新，著力解決一批我市重點產業的共性關鍵技術難題，實施協同創新項目20項以上，給予示范項目平均100萬元資助。支持科技領軍企業聯合高校、科研院所、產業鏈上下游企業組建創新聯合體，爭取省“尖兵”“領雁”科技計劃項目立項4項以上。(責任單位：市科技局、市財政局)

(三)推進科技領域重大項目建設。全年實施科創強基項目3項以上，積極爭取算力券、智能券省級財政資金支持。實施“人工智能+”行動計劃，圍繞人工智能、無人駕駛、生物制造、低空經濟等重點領域，加快“人工智能+制造”等場景應用項目建設。(責任單位：市科技局、市發改局、市經信局、市交通運輸局)

(四)強化科技金融支撐保障。積極參與國家科創金融改革試驗區建設，深化區域性股權市場創新試點，發揮政府產業基金引領作用，持續引導社會資本投早、投小、投長期、投硬科技，推動服務業產業創投基金設立。發揮海寧科創金融聯合創新中心的平臺作用，引導金融機構加大對科創企業的信貸支持力度，進一步增強金融機構對科創金融產品改革創新力度。宣傳并推廣“科技專項保”政府性融資擔保產品，切實減輕科創企業融資成本。(責任單位：市府辦、市科技局、市財政局〔國資辦〕、國合辦、海寧金融監管支局)

(五)促進高等教育高質量發展。支持浙大國際校區擴大合作辦學規模，打造一流合作辦學的國際化校園。加強與在海寧三所高校的聯絡互動，提升服務高校的能力、水平和質量。支持在海寧高校建設發展，優化校地合作機制，深化區域中高職一體化改革。(責任單位：國合辦、市教育局、市發改局、市財政局)

(六)打通人才有序流動通道。支持企業柔性引才，落實“全時人才”認定支持機制，實施校院企高層次人才“互聘共享”計劃，推廣“產業教授”“科技副總”機制，推進人才流動共享。支持企業創新人才、創業人才、流動共享人才優先申報各類人才計劃。優化海外人才來海寧便利化改革，完善潮城英才之家“外國人來華一件事專窗”等服務載體功能，深化人社部外國人工作許可證和社會保障卡融合集成改革試點，持續豐富“一卡通用”服務場景，為外籍人才來海寧工作生活提供便利。支持在海外設立各類域外孵化器。(責任單位：市委組織部〔人才辦〕、市科技局、市人力社保局)

二、加快先進制造業發展(由市經信局牽頭)

加快構建海寧特色現代化產業體系，緊緊圍繞“241”先進制造業集群發展，不斷培育壯大新興產業，積極前瞻布局未來產業，推動“兩化”改造提速提質提效。2025年，市級財政預算安排1.31億元，支持“兩化”改造、專精特新企業培育、工業穩增長、小微園區建設等。新增卓越工程師1名、數字技術工程師25名、制造業技能人才2700名。

(七)因地制宜布局新質生產力賽道。聚焦人工智能、生命健康、未來能源三大領域，積極謀劃氫能儲能、合成生物、類腦計算、低空經濟等賽道，鼓勵人工智能模型開發和推廣應用。支持企業申報國家、浙江省人工智能應用場景(應用標桿企業、人工智能服務商及“數智優品”)等榮譽，鼓勵企業積極爭取絲綢、黃酒等歷史經典產業榮譽。(責任單位：市經信局、市發改局、市科技局、市財政局)

(八)支持推動工業領域設備更新和技術改造。加快推進國家制造業新型技術改造城市試點項目建設，加力擴圍實施企業設備更新和技術改造，重點支持工業重點行業設備更新示范等項目，對符合條件納入銀行制造業設備更新貸款的項目給予支持，完成工業和信息化領域設備更新1000臺(套)以上。支持企業開展“三首”產品(首臺〔套〕裝備、首批次新材料、首版次軟件)、制造業企業技術中心、浙江制造精品、工業新產品認定，積極爭創制造業創新中心。(責任單位：市經信局、市府辦、市發改局)

(九)支持企業加大研發投入。支持企業建立研發準備金制度，實施企業研發投入補助政策。繼續落實企業研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免、基礎研究投入稅收優惠、研發費用補助等政策。對研發費用占營收比重高于5%的企業，納入科技計劃支持清單強化要素保障。推動國有企業成為創新重要力量，加大市屬國有企業研發投入，持續健全國有企業研發投入考核機制。(責任單位：市科技局、市經信局、市財政局、市稅務局)

(十)加快數實融合發展。積極爭創國家級基礎級、先進級、卓越級和領航級智能工廠、省級未來工廠、省級智能工廠(數字化車間)。支持服務商提供數字化水平評估、診斷、智能制造產需對接、技術交流、業務培訓等公共服務項目，助推規上工業企業數字化水平整體提升。支持企業申報國家、浙江省工業互聯網平臺、企業數據管理能力成熟度評估(DCMM)、首席數據官(CDO)、5G全連接工廠(5G工廠)、云上企業、大數據應用、數商等示范試點榮譽。2025年，新增省級工業互聯網平臺1家，省級以上數字化試點示范企業5家以上。(責任單位：市經信局、市財政局)

(十一)支持企業高質量發展。加強高新技術企業和科技領軍企業培育。構建促進專精特新中小企業發展壯大機制，完善“創新型中小企業—專精特新中小企業—‘小巨人’企業”梯度培育體系，新增國家專精特新“小巨人”、省級專精特新中小企業50家。落實中小企業無還本續貸政策，階段性拓展至中型企業。鼓勵用好股票回購增持再貸款工具，支持上市公司做大做強。(責任單位：市經信局、市科技局、市府辦)

三、推進服務業高質量發展(由市發改局牽頭)

全面落實省打造現代服務業“六大高地”總體要求，加快構建優質高效的海寧現代服務業發展體系，落實提振消費專項行動，全方位擴大內需。2025年，市級財政預算安排2.34億元，其中，消費品以舊換新資金1.74億元，服務業發展專項資金0.10億元，文化產業專項資金0.07億元，金融發展資金0.10億元，養老服務專項資金0.33億元。

(十二)更大力度支持消費品以舊換新。支持汽車置換更新，新能源汽車最高補貼1.5萬元/輛、燃油車最高補貼1.3萬元/輛。家電補貼擴圍至24類，一級、二級能效家電分別按20%、15%補貼，最高補貼2000元/件。支持家居換新，增加普通成品家居品類，按售價給予15%、20%補貼，最高補貼2000元/件。提高電動自行車新車購買補貼力度。單品售價6000元以下的手機、平板、智能手表(手環)等3類數碼產品，按照15%補貼，最高補貼500元。持續推進居家適老化改造、舊房裝修和廚衛等局部改造所用物品材料購置補貼。(責任單位：市商務局、市發改局、市民政局、市住建局、市財政局)

(十三)持續做旺文體旅消費。鹽官觀潮景區啟動創建國家5A級景區，年接待游客突破200萬人次，營收達到6000萬元。全年舉辦惠民促銷活動50場以上。開展文藝賦美進商圈、進景區、進街區活動50場以上。高質量承辦2025海寧追潮馬拉松等5場以上國家級體育賽事、35場以上省級賽事。大力實施“電商+”發展模式，積極參與嘉興市工廠店集聚區建設，力爭獲評五星級示范工廠店。創新打造農文旅消費新場景，結合各鎮自身特色，打造“一鎮一品”特色村游農旅融合產品。鼓勵文化演藝公司在全市景區(點)等場所駐場演出，同一主體最高給予50萬元獎勵。積極打造特色消費街區，推進省級特色商業街區建設。培育壯大演藝機構、演出經紀、票務平臺等經營主體。(責任單位：市文旅體局、市商務局、市傳媒中心、市發改局、市財政局、鹽官度假區)

(十四)降低全社會物流成本。推進物流項目“標準地”改革，新增物流用地應保盡保。依托嘉興南湖機場優勢，實施海河聯運提升改造項目，實現陸運、海運、空運等運輸方式全覆蓋，降低物流出口成本。繼續落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優惠政策、國家鮮活農產品運輸綠色通道免費政策。落實省屬及市、縣(市、區)屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發行的電子不停車收費(ETC)車載裝置合法裝載貨運車輛繼續施行通行費八五折優惠政策。(責任單位：市發改局、市經信局、市自然資源和規劃局、市財政局、市交通運輸局)

(十五)支持生產性服務業高質量發展。落實信息服務業企業相關所得稅優惠政策。符合條件的軟件企業享受所得稅“兩免三減半”，重點軟件企業享受所得稅“五免后減按10%”優惠政策。支持建設面向制造業的公共服務平臺，積極爭創國家級、省級、嘉興市級工業設計企業(中心)。支持發展軟件和信息技術服務業、科學研究和技術服務業企業加快發展。力爭培育市級專精特新人力資源服務機構2家以上。積極培育省級工業設計中心、國家質檢中心、質量認證中心、共性技術平臺、重大中試基地。(責任單位：市發改局、市經信局、市稅務局、市市場監管局、市人力社保局、市財政局)

(十六)做強服務業平臺和主體。做大做強三大省級服務業創新發展區，力爭新增服務業領軍企業1家以上，符合條件的企業納入“雄鷹行動”培育庫。(責任單位：市發改局、市經信局)

四、推進高水平交通強市建設(由市交通運輸局牽頭)

深入推進高水平交通強市建設，全面落實一流強港改革，構建現代化交通物流體系。2025年，力爭完成綜合交通投資16億元以上，海寧內河港區集裝箱吞吐量超過36萬標箱。2025年，市級財政預算安排資金20.6億元，重點支持軌道交通、現代公路網等建設。

(十七)深化長三角海河聯運樞紐建設。積極爭取強港建設重點基礎設施項目納入省“千項萬億”項目，謀劃一批海寧港區多式聯運項目，加快建成運營海寧星光作業區，集聚打造海河聯運樞紐港。推動港口FOB(離岸價格交易)業務發展，探索在星光作業區推廣報關查驗的轉關模式和陸運改水運的口岸清關模式，輔導做好海寧港申報適用上海洋山聯動接卸模式，打造成為上海洋山聯動接卸港。出臺《海寧港區海河聯運高質量一體化發展規劃》，落實《嘉興市集裝箱海河聯運高質量發展扶持辦法》，繼續落實集裝箱海河聯運扶持政策和經嘉興港至寧波舟山港的海河聯運集裝箱補助政策。(責任單位：市交通運輸局、市發改局、市財政局、市自然資源和規劃局、嘉興海關海寧辦公區)

(十八)推進航運海寧建設。2025年，新增內河500噸級及以上泊位10個以上，積極謀劃杭平申線航道南延工程，謀劃航運浙江“通港達園”項目。推進全市骨干航道設施數字化轉型升級。提升海河聯運錨泊服務水平，積極謀劃推進一批錨地、錨泊區建設。(責任單位：市交通運輸局、市發改局、市自然資源和規劃局)

(十九)支持低空經濟發展。支持低空產業發展、低空基礎設施建設和低空場景應用，加快海寧市“1+2+8+N”低空起降設施布局體系建設、“三橫四縱”航路航線網絡劃設和海寧市低空監管服務平臺建設。加強低空基礎設施項目用地保障，優化低空經濟產業項目土地供應，在市域內統籌規劃新增建設用地規模用于低空經濟產業平臺用地。積極爭取相關項目納入國家重大項目或省政府重大項目用地清單。鼓勵運用產業基金，加大對低空經濟項目的投資力度。鼓勵各市級部門、屬地政府積極推行政府購買政務航空服務，積極探索無人機潛在場景應用，提升政務服務質量和效率。(責任單位：市交通運輸局、市發改局、市經信局、市公安局、市財政局、市自然資源和規劃局)

(二十)加快建設“軌道上的海寧”。加快推進機場高鐵、杭海西延等項目建設，力爭海寧觀潮站及配套工程實現開工建設。積極推動下沙至長安市域鐵路年內開工建設，做深做實滬昆鐵路海寧段提質改造工程前期工作。配合上級部門開展滬嘉杭高鐵、滬乍杭鐵路、水鄉旅游線城際鐵路嘉興段前期工作。(責任單位：市發改局)

(二十一)穩步推進交通惠民。用足用好交通運輸碳達峰專項資金，重點支持老舊車船淘汰更新，推廣新能源運輸裝備。支持推進“四好農村路”2.0版，新改建農村公路6.8公里，實施養護工程45公里，實現農村公路優良路率達到91%。支持農村“客貨郵”高質量發展，新增綜合性服務站點10個。繼續施行海寧市境內高速公路對使用電子不停車收費(ETC)車載裝置的浙F牌照、海寧籍浙A牌照和高層次人才的Ⅰ類客車免費通行政策。(責任單位：市交通運輸局、市郵政管理局)

五、推進高水平對外開放(由市商務局牽頭)

全力推進高水平對外開放，持續打好外貿“穩拓調”組合拳，加快推動跨境電商發展，大力吸引和利用外資，全力打造高水平對外開放新格局。2025年，市級財政預算安排資金0.3億元，重點支持高水平對外開放。

(二十二)推動對外貿易穩量提質。持續深化拓市增單行動，組織600家次以上企業，赴80個以上境內外重點展會參展。努力鞏固美國、歐盟、日本等傳統市場，積極開拓“一帶一路”、東盟等新興多元市場，發揮行業協會作用，倡導和支持企業抱團開拓國際市場。支持服務貿易、數字貿易公共服務平臺建設和省級數字貿易高質量發展重點項目，服務貿易進出口額同比增長20%以上。(責任單位：市商務局、市財政局)

(二十三)防范企業出口風險。進一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，對上年度自營出口額在500萬美元以下的生產型企業和省級外綜服代理的出口業務繼續實行政府統保，對自行投保企業予以實際支付保費60%以內的保費支持。積極爭取在我省鼓勵進口產品和技術目錄內的先進產品技術等貼息支持。支持外貿企業開展匯率避險。(責任單位：市商務局、市財政局、中國信保嘉興營業部)

(二十四)加力推動跨境電商高質量發展。加快推動“直播+平臺+跨境電商”融合發展模式，對入駐境外展銷中心企業給予一定補助。加快產業帶出海，建成跨境電商產業帶1條以上。加快落實“9810”出口退稅等新政。鼓勵各地設立跨境公共直播間，對專業直播機構網絡設施建設、直播設備投入和直播間裝修等費用給予一定補助。支持跨境電商海外數字營銷和獨立站建設。(責任單位：市商務局、市稅務局、市財政局)

(二十五)提升展會影響力。支持會展業發展，創新辦好中國(海寧)半導體裝備和材料博覽會，推動全市“三區一城”泛半導體發展主平臺承接博覽會紅利;辦好中國時尚大會、海寧中國皮革博覽會、海寧中國國際家用紡織品(春季)博覽會、海寧國際時尚精品襪子采購交易會等重要展會，推動市場聯通和要素資源共享，放大溢出效應，提升知名度和競爭力。對企業參加國內展會實際支出的展位費給予一定補助，對按市場化運作方式舉辦且國際標準展位數在200個以上的符合海寧主導產業方向的會展項目給予一定補助。(責任單位：市商務局、市委宣傳部〔市委網信辦〕、市經信局、市財政局)

(二十六)大力吸引和利用高質量外資。用好省市兩級超常規外資激勵政策，重點支持先進制造業、重大服務業、總部和功能性機構等項目積極到資。鼓勵各地因地制宜、創新思路吸引外資，全年爭取招引超億美元外資大項目5個以上。開展“深化外資企業服務活動”，常態化舉辦外資企業圓桌會4場。服務和指導在海寧外資企業設立省級研發中心，落實科研支持、稅收優惠等幫扶政策。(責任單位：市商務局、市發改局、市科技局、市財政局、市稅務局)

(二十七)積極培育民營跨國公司。深入實施“絲路領航”行動，培育一批扎根海寧、布局全球、行業領先、具有較強國際影響力和知名度的本土跨國公司，爭取省級民營跨國公司“領航企業”2家以上。完善對外投資服務體系，全年舉辦“絲路護航”活動5場以上。(責任單位：市商務局、市發改局、市財政局)

六、全力擴大有效投資(由市發改局牽頭)

堅決落實“以項目看發展論英雄”，牢固樹立“項目為王”理念，深入實施擴大有效投資“551”計劃，全年集中力量抓好重大建設項目500個左右，計劃投資400億元。2025年，市級財政預算安排資金40.06億元，其中，交通類資金20.6億元，城建類資金7.4億元、教育衛生類資金3.43億元、水利及其他類資金8.63億元。保障供應建設用地8000畝、占用林地300畝以上。

(二十八)更大力度優化投資環境。建立市重大項目謀劃和市財力統籌機制，健全分類分層分級協調機制，力爭省重大產業項目用地指標200畝、省重大建設項目使用林地定額50畝。(責任單位：市發改局、市財政局、市自然資源和規劃局)

(二十九)全力爭取國家政策支持。完善要素爭取保障專班工作機制，搶抓專項債項目省級“自審自發”機遇，全力爭取超長期特別國債、地方政府專項債、中央預算內投資等資金支持，力爭份額占嘉興20%以上。積極運用地方政府專項債券資金加大收回收購存量閑置土地力度。爭取政策性、開發性銀行中長期項目貸款23億元。加大市政、物流、水利、能源等基礎設施項目盤活力度，常態化申報爭取基礎設施不動產信托基金REITs。力爭5個以上項目納入國家用地保障范圍。(責任單位：市發改局、市財政局、市自然資源和規劃局)

(三十)加大對民間投資支持。深化落實“民營經濟32條”，力爭專項基金、用地、能耗等要素保障在“3個70%”的基礎上提升至“3個80%”。常態化向民間資本推介重大項目。鼓勵民營資本參與能源、交通等重大基礎設施投資。安排財政資金用于政府性融資擔保機構風險補償及費用補貼，引導政策性融資擔保體系發揮對小微企業貸款增信作用。爭取省級保障新質生產力方向中小企業需求用地指標150畝。(責任單位：市發改局、市府辦、市自然資源和規劃局、市財政局)

(三十一)強化用能要素保障。落實省“千項萬億”工程年度實施計劃，對重大項目用能“應保盡保”。對于符合條件的新上項目，允許通過承諾非化石能源消費或購買省外綠證等形式平衡所需能耗，非化石能源消費承諾比例不低于50%。力爭實施節能降碳技術改造和用能設備更新項目2個以上，保障全社會電量供給超160億千瓦時、天然氣供應超3.5億方。服務工商業用戶完成交易電量超125億千瓦時，力爭推動工商業電價較2024年下降3分/千瓦時以上。(責任單位：市發改局)

七、推進城鄉融合發展(由市農業農村局牽頭)

錨定農業強市建設目標，聚焦高水平城鄉融合發展主題，以“千萬工程”為牽引，努力縮小“三大差距”。2025年，預算安排鄉村振興和城鄉融合發展政策資金7.79億元，其中農業“雙強”0.36億元，鄉村建設2.28億元，糧食安全1.26億元，農民共富0.14億元，基礎設施3.25億元，鄉村治理0.5億元。

(三十二)推進鄉村產業振興。培優做強花卉、家禽、稻漁3條年產值超10億元的“土特產”全產業鏈;鼓勵農產品網上銷售，對年銷售額500萬以上營銷主體給予獎勵和運費補助。支持科技強農、機械強農，開展千名農創客培育工程，推廣農業“四新”技術15項以上。推行稻麥完全成本保險，對投保稻麥完全成本保險的農戶，由市級及以上財政全額承擔保費。實施農機購置與應用補貼政策，積極爭取省級現代設施農業建設項目貸款貼息。加大農業招商，新招引億元以上農業項目5個。(責任單位：市農業農村局、市財政局)

(三十三)推進和美鄉村建設。深化和美鄉村運營“雙百雙十”行動，累計培育鄉村運營重點村9個，引育運營團隊9支。繼續推進全域建設幸福河湖，完成農村水系綜合治理19公里。利用城鄉“金角銀邊”場地新增村級健身廣場、體育公園等便民設施159個，新建農村充電樁100根以上。(責任單位：市農業農村局、市水利局、市文旅體局、市發改局)

(三十四)推進以縣城為重要載體的城鎮化和農業轉移人口市民化。實施縣城綜合承載能力提升重大項目10個左右，完成投資24億元以上。爭取政策性銀行安排信貸資金20億元支持縣城城鎮化建設，促進人口和產業加快向縣城集聚。研究建立新增城鎮建設用地指標配置同常住人口增長協調機制。(責任單位：市發改局、市財政局、市自然資源和規劃局)

(三十五)深入推進土地綜合整治。協同推進土地綜合整治、百千萬永久基本農田集中連片整治、永久基本農田儲備區劃定更新等工作，完成土地綜合整治項目3個，積極爭取省級土地綜合整治精品工程。2025年，全市新建(認定)高標準農田1.5萬畝以上，新增“多田套合”面積3萬畝。(責任單位：市自然資源和規劃局、市農業農村局)

八、保障和改善民生(由市人力社保局牽頭)

深入實施公共服務“七優享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。2025年，確保一般公共預算支出75%以上用于民生領域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事。2025年，市級財政預算安排資金35.75億元。其中，教育發展資金29.38億元，就業、高技能人才資金0.85億元，醫療、衛生資金3.77億元，養老保障資金0.34億元，保障性安居工程和老舊小區改造資金0.03億元，困難群眾、殘疾人、優撫對象、孤兒及困境兒童等幫扶救助資金1.38億元。

(三十六)推進基本公共服務一體化均等化。圍繞省公共服務一體化改革試點縣建設，建立健全同人口變化相協調的公共服務配置機制和常住地提供基本公共服務機制。大力支持促進中心鎮輻射帶動鄉村發展。(責任單位:市府辦)

(三十七)支持推進“勞有所得”。全面推進市域技能型社會建設，持續構建完善技能培育、技能創富、技能生態三大體系。延續實施階段性降低失業保險費率政策。進一步完善就業見習管理和公益性崗位開發管理，推動高校畢業生、就業困難人員等重點群體穩定就業。加強新就業形態就業人員職業傷害保障。(責任單位：市人力社保局)

(三十八)支持推進“幼有善育”。持續完善普惠托育政策保障機制，進一步優化普惠托育服務體系。高效落實孕產補助、育兒津貼、醫保補助等支持生育配套措施。(責任單位：市衛生健康局、市醫保局)

(三十九)支持推進“學有優教”。鞏固國家學前教育普及普惠縣和國家義務教育優質均衡發展縣創建成果，根據學齡人口變化趨勢，做好縣域中小學(幼兒園)教育布局規劃。推進全域教共體(集團化)辦學，優化城鄉結對幫扶，提高區域優質發展水平。(責任單位：市教育局)

(四十)支持推進“住有宜居”。堅持嚴控增量、優化存量、提高質量，加快構建房地產發展新模式。以“白名單”方式繼續推動房地產在建項目融資、建設和交付。通過新建住房、收購存量商品房等方式增加保障性住房供應，新建公共租賃住房項目建成投入使用，新籌集保障性租賃住房3012套(間)，加快消除城中村安全風險隱患，實施城中村改造314戶。持續推進老舊住宅電梯更新，全面完成20年以上住宅老舊電梯更新、15-20年住宅老舊電梯能換盡換，全年爭取完成住宅老舊電梯更新改造230臺(具體以上級核準超長期國債資金撥付數為準)。(責任單位：市住建局)

(四十一)支持推進“老有康養”。全面落實養老服務“愛心卡”制度，為困難老年人，空巢、獨居、孤寡、失能失智和其他家庭老年人等三類對象，提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫、助急等“六助”服務。力爭每萬名老年人口擁有養老機構認知障礙床位數20張。穩妥發展老年助餐服務，建立健全分層次普惠、多模式運營、全鏈條降本、長效化管理的助餐服務體系。(責任單位：市民政局)

(四十二)支持推進“病有良醫”。聚力建設縣域醫療高地，支持醫學重點學科、臨床重點專科以及“名醫到嘉”工程等。市人民醫院掛牌嘉興大學附屬海寧醫院。加大對醫療人才的培養和引進力度，推進萬名基層醫生進修三年行動等人才培養計劃，提升基層醫療服務能力。(責任單位：市衛生健康局)

(四十三)支持推進“弱有眾扶”。低保年標準不低于14100元，困難群眾醫療費用綜合保障率不低于90%。新增殘疾人就業105人。實施孤獨癥兒童康復32人，康復輔具適配1127人。(責任單位：市民政局、市醫保局、市殘聯)

上述8個領域政策，市財政2025年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額約94.51億元。各領域政策市級牽頭單位要根據文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等要素保障牽頭單位，結合我市產業發展實際，在本方案及上級相關政策的基礎上，抓緊出臺深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，打通政策落地“最后一公里”。

本文件明確的各項政策除標明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省制定出臺相關政策措施，遵照執行。