各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)屬功能區(qū)管委會，區(qū)屬各單位：

《推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

舟山市普陀區(qū)人民政府

2025年5月19日

(此件公開發(fā)布)

推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)

為深入貫徹落實中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，有效承接浙江省人民政府《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)》和舟山市人民政府《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)》要求，增強宏觀政策一致性，提振市場信心，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)向好，特制定以下政策舉措。

一、推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展(區(qū)經(jīng)信局牽頭)

錨定全面建成高水平創(chuàng)新型城市，加快建設(shè)現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新高地，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。深化教育科技人才一體化改革和教育強區(qū)、科技強區(qū)、人才強區(qū)建設(shè)，強化科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，扎實推動省“315”市“156”區(qū)“137”科技創(chuàng)新體系建設(shè)。2025年，區(qū)財政預(yù)算安排2.39億元。

（一）推動科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。鼓勵高校院所、優(yōu)勢企業(yè)合作開展關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，加強目標(biāo)導(dǎo)向的應(yīng)用研究，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，提高科研成果的實用性與針對性。鼓勵設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，對國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等機構(gòu)在普共建的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定為示范機構(gòu)后，在設(shè)立首年每家給予20萬元補助。年度績效評價優(yōu)秀的示范技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，給予10萬元的獎勵。鼓勵引進(jìn)高校院所共建創(chuàng)新載體，根據(jù)運營情況給予一定獎勵。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局)

（二）支持共性和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聚焦清潔能源、海洋生物醫(yī)藥、臨港裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升以及碳達(dá)峰碳中和領(lǐng)域的重大技術(shù)需求，開展共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。實施5項以上重點科技項目，通過實施“揭榜掛帥”制度，以企業(yè)為主體組織開展產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)重大科技攻關(guān)，每個項目最高補助區(qū)財政科技經(jīng)費100萬元。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局)

（三）推進(jìn)科技領(lǐng)域重大項目建設(shè)。謀劃海洋經(jīng)濟(jì)智能算力節(jié)點建設(shè)，支持社會資本參與算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貫徹實施“人工智能+”行動，加快“人工智能+”場景應(yīng)用。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)數(shù)據(jù)服務(wù)中心、區(qū)經(jīng)信局)

（四）支持企業(yè)加大研發(fā)投入。繼續(xù)落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減等政策。實施企業(yè)研發(fā)投入獎補，對符合條件的加計扣除研發(fā)費用予以普惠性獎勵。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)稅務(wù)局)

（五）強化科技金融支撐保障。優(yōu)化基金運作機制，推動區(qū)科創(chuàng)基金提質(zhì)擴容，加大與省級基金對接合作，鼓勵發(fā)展耐心資本，引導(dǎo)資本投早、投小、投長期、投硬科技。(責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自貿(mào)中心、區(qū)智創(chuàng)城西公司)

（六）促進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。以擴大供給為引領(lǐng)，推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施一體布局。以城北新建幼兒園、沈家門一小擴建和城北小學(xué)擴建工程等建設(shè)項目為錨點，持續(xù)擴大城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源供給，推進(jìn)學(xué)校布局優(yōu)化和辦學(xué)條件提升。提高區(qū)域教育現(xiàn)代化水平，創(chuàng)建省現(xiàn)代化學(xué)校2-3所，全區(qū)創(chuàng)建成功率提升到50%以上。大力推動幼兒園晉等升位，力爭新添一級幼兒園至少1所，二級以上優(yōu)質(zhì)園比例保持在85%以上。落實市級小規(guī)模學(xué)校布局調(diào)整指導(dǎo)方案部署，高質(zhì)量推進(jìn)2所小規(guī)模學(xué)校提升工作。(責(zé)任單位：區(qū)教育局)

（七）打通人才有序流動通道。支持柔性引才，探索項目、經(jīng)費、團(tuán)隊、編制等跟隨人才流動。深入實施高層次人才“互聘共享”計劃。完善海外高層次人才引進(jìn)和服務(wù)體系，根據(jù)企業(yè)需求加大海外人才引進(jìn)力度。創(chuàng)新人才評價機制，持續(xù)向用人主體授權(quán)松綁，支持重點產(chǎn)業(yè)重點項目引育緊缺人才，擴大產(chǎn)業(yè)人才自主評價范圍。對入選浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)新團(tuán)隊，按省級財政資助額度1：1配套資助;對入選浙江省領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，給予最高500萬元的補助。對省級及以上的高層次科技人才，優(yōu)先支持申報各類重大科技攻關(guān)項目。(責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力社保局)

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展(區(qū)經(jīng)信局牽頭)

深入實施“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育工程，高質(zhì)量創(chuàng)建全省高端船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)，推進(jìn)普陀區(qū)高端船舶修造與海工裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展提能升級。2025年，區(qū)財政預(yù)算安排6000萬元予以支持，力爭“核心區(qū)”規(guī)模以上企業(yè)營業(yè)收入突破170億元。

（八）加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。支持開展智能化技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)水平的智能化設(shè)備，對實際投資額度在300萬元以上項目，給予10%補助，單個項目當(dāng)年度補助不超過300萬元。鼓勵企業(yè)采購工業(yè)機器人，對符合條件的給予實際投資20%補助，其他配套設(shè)備給予實際投資額10%補助，單個項目當(dāng)年度補助不超過300萬元。推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)提檔升級，圍繞重點行業(yè)設(shè)備大規(guī)模更新，推進(jìn)新一輪技術(shù)改造投資工程，加快低效老舊設(shè)備淘汰。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局)

（九）推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)培育。培育新材料、清潔能源、高端裝備、數(shù)字海洋等新興產(chǎn)業(yè)做大做強，以低空經(jīng)濟(jì)、前沿新材料、新能源儲能技術(shù)為優(yōu)先方向，按“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新+應(yīng)用場景”結(jié)合的路徑，加快我區(qū)未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。鼓勵企業(yè)面向重點行業(yè)與典型場景，開發(fā)應(yīng)用人工智能+、數(shù)字孿生等創(chuàng)新性解決方案，支持船聯(lián)網(wǎng)、立體觀測網(wǎng)等信息化協(xié)同體系建設(shè)，按數(shù)字化設(shè)備和軟件投入給予30%補助，最高不超過100萬元。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通運輸局)

（十）支持企業(yè)研究院（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體作用，支持龍頭骨干企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)牽頭組建企業(yè)研究院(產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心)。優(yōu)化科技攻關(guān)機制，鼓勵企業(yè)研究院(產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心)帶頭開展關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)，在產(chǎn)業(yè)、科技、人才等方面予以政策支持保障。對獲評國家、省、市企業(yè)技術(shù)中心的制造業(yè)企業(yè)，分別給予最高100萬元、50萬元、10萬元獎勵。2025年創(chuàng)建一批高水平企業(yè)研究院(產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心)。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)委人才辦)

（十一）支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持?jǐn)?shù)字企業(yè)做大做強，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升。鼓勵數(shù)字企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，支持?jǐn)?shù)字企業(yè)創(chuàng)新成果申報國家級、省級數(shù)字試點示范或優(yōu)秀案例。對通過省級以上年度績效評價的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園(數(shù)字樓宇)，按評價等次給予運營方5萬元、8萬元、10萬元的獎勵。對數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域獲評省級、國家級榮譽的企業(yè)，經(jīng)主管部門認(rèn)定，分別給予20萬元、30萬元的獎勵。對制造業(yè)及其配套的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等領(lǐng)域的重點數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目，實施“揭榜掛帥”制度。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局)

（十二）加快數(shù)實融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)加大數(shù)字化智能化改造力度，2025年，力爭新增智能工廠(數(shù)字化車間)、未來工廠1家，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造水平穩(wěn)步提升。對投入強度大、項目效益明顯的未來工廠、智能工廠(數(shù)字化車間)，按數(shù)字化設(shè)備和軟件投入給予30%補助，最高不超過100萬元。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局)

（十三）支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實中小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)。優(yōu)化“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-專精特新企業(yè)”分層梯度培育模式，2025年，新培育高新技術(shù)企業(yè)和專精特新企業(yè)10家以上。對被列為國家級制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)、國家級制造業(yè)“單項冠軍”產(chǎn)品、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級制造業(yè)“隱形冠軍”企業(yè)的，在上級獎勵的基礎(chǔ)上分別給予一次性50萬元、40萬元、20萬元、15萬元獎勵。對被評為省雄鷹培育企業(yè)、國家級服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺、項目)、省級服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺、項目)的，分別給予最高100萬元、50萬元、20萬元獎勵。(責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局、區(qū)金融監(jiān)管支局)。

三、構(gòu)建普陀特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系(區(qū)發(fā)改局牽頭)

加快構(gòu)建普陀特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。重點發(fā)展兩大支柱產(chǎn)業(yè)、三大特色產(chǎn)業(yè)、四大品質(zhì)產(chǎn)業(yè)，大力提振消費，全方位擴大內(nèi)需。2025年，區(qū)財政預(yù)算安排5425萬元。

（十四）更大力度支持消費品以舊換新。加力開展汽車以舊換新，新能源汽車最高補貼1.5萬/輛、燃油車最高補貼1.3萬/輛。家電由標(biāo)準(zhǔn)品類12類持續(xù)擴圍，一級、二級和不設(shè)能效等級家電分別按售價20%、15%和15%補貼，最高2000元/件。家居由標(biāo)準(zhǔn)品類8類持續(xù)擴圍，一級、二級及以下能效、不設(shè)能效等級家居分別按售價20%、15%和15%補貼，最高2000元/件。電動自行車更新按新車購價40%補助，最高補貼1200元/輛。6000元以下的手機、平板等3C數(shù)碼產(chǎn)品，按售價15%補貼，最高500元/件。簡化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等布局改造、居家適老化改造等補貼申領(lǐng)程序，最大程度便利消費者。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)住建局)

（十五）持續(xù)做旺文體旅消費。支持鼓勵影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索打造特色化、多樣化影視發(fā)展新場景，吸引各類影視劇組到普取景拍攝，推動影視全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。持續(xù)深化“又見普陀”品牌，舉辦小島音樂 、自在蓮洋音樂會 、十里漁港音樂會4場次。持續(xù)打造“海島籃球賽事之城”，舉辦2025中國大學(xué)生籃球冬令營、第27屆CUBAL東南賽區(qū)、第七屆亞洲大學(xué)生三對三籃球錦標(biāo)賽三大品牌賽事，舉辦貫穿全年的“全民籃球季”系列活動，推出籃球賽事配套消費券100萬元。舉辦越野東海、2025全國女子沙灘足球錦標(biāo)賽、8月8日全民健身日活動、舟山市社區(qū)運動會(普陀站)等群眾性活動。以“浙里有普陀”為紐帶，全年舉辦促消費活動20場以上。(責(zé)任單位：區(qū)文廣旅體局、區(qū)商務(wù)局)

（十六）降低全社會物流成本。重點鼓勵航運企業(yè)做大做強、支持做大江海聯(lián)運市場、支持國際海事服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。支持農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展，2025年開通客貨郵融合線路5條，新改建綜合性服務(wù)站點15個。服務(wù)冷鏈物流發(fā)展，對所有黃牌、藍(lán)牌冷藏車(掛車除外)給予同等便利化通行政策。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)交通運輸局、區(qū)港航分中心、交警支隊普陀大隊)

（十七）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。著力培育現(xiàn)代物流、軟件和信息服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等領(lǐng)域服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。推動軟件與信息服務(wù)業(yè)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)，對首次通過ITSS、CCRC、CMMI或DCMM等資質(zhì)認(rèn)證的，經(jīng)主管部門認(rèn)定，按資質(zhì)等級從低到高分別給予5萬元、10萬元、15萬元的獎勵。支持企業(yè)“主動上云、深度用云”，對列入市級、省級“云上企業(yè)”或“上云標(biāo)桿”等試點示范的企業(yè)，分別給予10萬元、20萬元的獎勵。培育普陀區(qū)人力資源服務(wù)機構(gòu)80家，鼓勵引導(dǎo)規(guī)上人力資源服務(wù)機構(gòu)擴大規(guī)模提升產(chǎn)值。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)市場監(jiān)管分局)

四、推進(jìn)世界一流強港和交通強區(qū)建設(shè)(區(qū)港航分中心、區(qū)交通運輸局牽頭)

深入實施世界一流強港和交通強區(qū)建設(shè)工程，2025年，實現(xiàn)綜合交通水運投資28.47億元，港口貨物吞吐量1.4億噸，區(qū)財政預(yù)算安排3000萬元。

（十八）推進(jìn)普陀航運服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)。圍繞“一總部三基站一中心”整體布局，重點發(fā)展船舶修造、船舶供應(yīng)、船舶運輸?shù)确?wù)，打造“1小時海事服務(wù)圈”。出臺發(fā)布國際綠色修船普陀價格指數(shù)和內(nèi)貿(mào)化學(xué)品運輸普陀景氣度指數(shù)，進(jìn)一步增強普陀行業(yè)話語權(quán)。2025年實現(xiàn)保稅燃料油加注規(guī)模300萬噸，結(jié)算規(guī)模700萬噸，海事服務(wù)總產(chǎn)出300億元。支持做大江海聯(lián)運市場，配合市里繼續(xù)拓展東西部協(xié)作，加大“江海直達(dá)+長江班列”運輸規(guī)模，對江海直達(dá)單航線貨運量達(dá)到一定規(guī)模的給予相應(yīng)獎勵，江海直達(dá)運輸船隊總運力突破17萬載重噸。(責(zé)任部門：區(qū)自貿(mào)中心、區(qū)港航分中心)

（十九）支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對在普陀開通低空物流配送航線的低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)給予補助。鼓勵推進(jìn)公共無人機起降場建設(shè)，預(yù)期建成6個無人機起降場(點)及相應(yīng)配套設(shè)施，依據(jù)場景需求推進(jìn)“通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、氣象、反制”等保障設(shè)施“補盲”建設(shè)。允許在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌規(guī)劃新增建設(shè)用地用于低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。支持低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)主要圍繞航空器本體軟硬件能力、低空飛行保障相關(guān)技術(shù)推進(jìn)研發(fā)。對航空領(lǐng)域的頂尖人才按照“一事一議”“一人一策”給予支持。(責(zé)任部門：區(qū)交通運輸局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)人力社保局、區(qū)資源規(guī)劃分局)

（二十）穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。持續(xù)推進(jìn)公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)提質(zhì)增效。計劃投資3430萬元，完成各類農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)工程47公里，為海島鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供堅實的交通保障。進(jìn)一步擴展低空物流路線規(guī)劃，推進(jìn)海島地區(qū)飛行路線多元化常態(tài)化。推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。實現(xiàn)普陀全域公交一票制，提升改造蝦峙、桃花、展茅運輸服務(wù)站，提升改造公交站20個，推出“普陀出行”微信端小程序，提供海島公交包車預(yù)約式服務(wù)。深化水路客運一體化改革，新增及提升改造客渡運船舶5艘。(責(zé)任部門：區(qū)交通運輸局)

（二十一）支持國際海事服務(wù)發(fā)展。加快培育打造國際蝦峙門中國(普陀)航運服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，依托現(xiàn)有船廠、錨地、碼頭等資源，實現(xiàn)園區(qū)全入駐，常駐白名單船舶5艘以上，形成船舶備件配件銷售展示中心，船舶技術(shù)服務(wù)中心、船員俱樂部等板塊布局。加快建設(shè)普陀區(qū)國際海事服務(wù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)和業(yè)務(wù)調(diào)度平臺，集成產(chǎn)業(yè)地圖、任務(wù)調(diào)度、海上黨建等功能。提速國際海事服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。(責(zé)任部門：區(qū)自貿(mào)中心、區(qū)交旅集團(tuán))

（二十二）優(yōu)化海港口岸營商環(huán)境。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)市場充分競爭。持續(xù)落實港口經(jīng)營服務(wù)性收費減免、港口岸電獎補惠企政策，加大力度助企用好“兩重”“兩新”政策包。持續(xù)優(yōu)化國際航行船舶聯(lián)合登臨檢查機制，提升口岸查驗單位間協(xié)同協(xié)作能力;推進(jìn)甬舟一體船員換班便利政策，制定實施第二批海事服務(wù)提升舉措，助企降本增效。(責(zé)任單位：區(qū)港航分中心、區(qū)口岸開放服務(wù)中心、區(qū)自貿(mào)中心)

五、推進(jìn)高水平對外開放(區(qū)商務(wù)局牽頭)

統(tǒng)籌抓好“硬件”和“軟件”，錨定“提升資源配置力、全球輻射力、制度創(chuàng)新力、國際競爭力”，推進(jìn)高水平對外開放，為打造高能級開放的現(xiàn)代化新普陀提供重要支撐保障。2025年，區(qū)財政預(yù)算安排950萬元。

（二十三）建設(shè)大宗商品資源配置樞紐。主動對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴大制度型開放，制定出臺《大宗商品資源配置樞紐普陀行動方案》，圍繞油氣、有色金屬、鐵礦石等大宗商品，建設(shè)一批大宗商品特色功能島，圍繞大宗商品資源配置樞紐重要節(jié)點，加快產(chǎn)業(yè)樞紐、物流樞紐、城市樞紐建設(shè)，切實提升大宗商品資源配置能力。提升天然氣價格指數(shù)國際影響力，推進(jìn)天然氣、煤炭、有色金屬等貿(mào)易中心落地，2025年，力爭全區(qū)油品儲備能力提升15%以上。(責(zé)任單位：區(qū)自貿(mào)中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)商務(wù)局、舟山國際水產(chǎn)城、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)港航分中心、六橫鎮(zhèn)、蝦峙鎮(zhèn))

（二十四）積極培育外貿(mào)新模式。深入推進(jìn)拓市場增訂單行動，2025年組織不少于15個團(tuán)組50家次企業(yè)赴境外拓市場，支持企業(yè)開拓新興市場，對當(dāng)年度產(chǎn)品出口新興市場首次達(dá)到100萬美元以上的，給予每個市場5萬元人民幣的一次性獎勵，當(dāng)年度單個企業(yè)最高獎勵不超過10萬元人民幣。深化省級數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)建設(shè)，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模達(dá)到60億元以上。提升小微企業(yè)國際貿(mào)易風(fēng)險防范能力對出口額在600萬美元以下小微企業(yè)實施出口信保愿保盡保，并對其保費進(jìn)行全額獎勵。對短期出口信用保險保費給予不低于60%補助，對油品、船舶等行業(yè)給予一定額度保費補助。支持企業(yè)申報省級海外倉。支持企業(yè)對符合我省鼓勵進(jìn)口目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等開展項目申報。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險業(yè)務(wù)，鼓勵企業(yè)開展非外匯結(jié)算貿(mào)易試點。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局)

（二十五）推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展。謀劃推進(jìn)普陀大宗商品跨境數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持跨境電商主體梯隊培育，積極探索“海事服務(wù)物料供應(yīng)+電子商務(wù)+外貿(mào)”跨境電商發(fā)展模式，支持跨境電商“品牌出海”，支持完善跨境電商公共服務(wù)體系，對于服務(wù)跨境電商成效顯著的企業(yè)給予激勵。支持企業(yè)申報省級跨境電商重點建設(shè)項目。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)財政局、區(qū)自貿(mào)中心)

（二十六）大力吸引和利用高質(zhì)量外資。重點支持先進(jìn)制造業(yè)、重大服務(wù)業(yè)、總部和功能性機構(gòu)項目，2025年爭取實際利用外資1億美元以上。強化精準(zhǔn)招商，深化開展“投資浙里”全球大招商。支持外商在我區(qū)投資設(shè)立研發(fā)中心，落實科研支持、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局)

（二十七）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力。加大外貿(mào)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)培育力度，支持中小外貿(mào)企業(yè)規(guī)模提升，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。支持企業(yè)境外注冊和認(rèn)證，加強外貿(mào)品牌建設(shè)，對列入省級出口名牌企業(yè)給予一定額度獎勵。鼓勵企業(yè)境外投資，支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，對在境外投資建設(shè)項目且正常運營，經(jīng)認(rèn)定，給予中方實際境外投資額的5%的一次性獎勵，最高不超過20萬元人民幣。引導(dǎo)企業(yè)有序拓展海外市場，提升國際競爭力。(責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管分局)

六、全力擴大有效投資(區(qū)發(fā)改局牽頭)

深入實施擴大有效投資“千項萬億”工程，2025年集中力量抓好市重點建設(shè)項目100個左右，計劃完成投資150億元以上。2025年，區(qū)財政預(yù)算安排4.95億元。保障供應(yīng)建設(shè)用地1300畝。

（二十八）更大力度營造投資環(huán)境。全面落實省市自上而下重大項目謀劃和財力統(tǒng)籌保障機制，采取一事一議或提級管理等方式，給予專項債等要素支持，發(fā)揮專項債券強基礎(chǔ)、補短板、惠民生、擴投資的積極作用。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局)

（二十九）積極爭取國家政策支持。加大專項債發(fā)行、使用和項目儲備力度，積極爭取超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金，力爭大宗商品資源配置樞紐等國家戰(zhàn)略重大支撐項目納入“兩重”支持范圍。全力爭取用地指標(biāo)，保障重點項目用地需求。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)資源規(guī)劃分局)

（三十）加大對民間投資支持。力爭產(chǎn)業(yè)用地投向民間投資項目比重達(dá)到75%，新增能耗投向民間投資項目比重達(dá)到80%，產(chǎn)業(yè)基金投向民間投資項目比重達(dá)到70%。執(zhí)行好招投標(biāo)“七個不準(zhǔn)”等政策。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理中心、區(qū)智創(chuàng)城西公司)

（三十一）強化用能要素保障。嚴(yán)格落實國家關(guān)于原料用能和新增可再生能源消費不納入總量、重大項目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策。保障全社會電量供給22億千瓦時左右、天然氣供應(yīng)2500萬方左右。積極組織實施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項目。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局)

（三十二）出臺全區(qū)重大項目實施保障機制。進(jìn)一步優(yōu)化重大項目建設(shè)環(huán)境，緊扣推動重大項目加快建設(shè)、強化項目全生命周期服務(wù)，出臺全區(qū)重大項目實施保障機制，持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，強化用地、能耗、融資等要素保障，部門協(xié)同推動優(yōu)勢資源要素加速向重點項目集聚，保障項目建設(shè)提速、質(zhì)量提升、效益提高。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局)

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展(區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

實施深化“千村示范、萬村整治”和城鄉(xiāng)融合工程，推進(jìn)“強城”“興村”“融合”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2025年，區(qū)財政預(yù)算安排2.17億元。

（三十三）積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化新時代“小島遷、大島建”工程，出臺海島進(jìn)城漁農(nóng)民住房保障政策，推進(jìn)常住地提供基本公共服務(wù)。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)資源規(guī)劃分局)

（三十四）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。支持和美鄉(xiāng)村“三大行動”建設(shè)和花園示范村莊提升打造，繼續(xù)支持海島鄉(xiāng)村畫廊項目建設(shè)，2025年，全區(qū)計劃建設(shè)完成海上“同舟共富示范帶”1條;陸上“鄉(xiāng)村特色精品路”1條;和美鄉(xiāng)村花園村莊1個;村道提升村12個;打造完成第四批未來鄉(xiāng)村3個。完成幸福河湖農(nóng)村水系治理12.09公里，新建村級快遞物流綜合服務(wù)點15個。深入實施農(nóng)創(chuàng)客培育工程，新建青年入鄉(xiāng)實踐站點13個。組織實施3項以上漁農(nóng)業(yè)科技項目。繼續(xù)實施規(guī)模糧油種植補貼等常態(tài)化補貼政策，支持現(xiàn)代設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，實施桃花、登步2個省級農(nóng)業(yè)雙強項目，推進(jìn)實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。(責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)財政局、區(qū)交通運輸局)

（三十五）加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。重點支持遠(yuǎn)洋漁業(yè)自捕魚回運、產(chǎn)業(yè)規(guī)模拓展、新型遠(yuǎn)洋魷釣漁船研發(fā)設(shè)計，進(jìn)一步提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)國際履約能力及從業(yè)人員素質(zhì)。重點扶持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新融資機制，鼓勵、引導(dǎo)政府產(chǎn)業(yè)資金支持深遠(yuǎn)海產(chǎn)業(yè)項目和重大招商引資項目，對新建的養(yǎng)殖大圍欄(水域面積10公頃及以上)、桁架類大型養(yǎng)殖裝備(水體2萬立方米及以上)和大型養(yǎng)殖工船(水體5萬立方米及以上)，按工程造價的20%給予補助，最高分別不超過400萬元、600萬元和800萬元。支持種業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施提升等技術(shù)研發(fā)，支持水產(chǎn)養(yǎng)殖原(良)種場和規(guī)模化繁育基地建設(shè)。(責(zé)任單位：區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展局)

（三十六）推進(jìn)土地綜合整治。開展“多田套合”，統(tǒng)籌整合相關(guān)資金，集成現(xiàn)有涉農(nóng)政策，優(yōu)化耕地、林地、永久基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食功能區(qū)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間布局，有效提升全區(qū)“多田套合”率，新增“多田套合”面積0.202萬畝，其中高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田儲備區(qū)(高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田)認(rèn)定(新建)0.082萬畝，耕地功能恢復(fù)0.12萬畝。(責(zé)任單位：區(qū)資源規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

（三十七）深化“小島你好”海島共富行動。重點實施金牌示范島風(fēng)貌提升工程，培育壯大海島特色研學(xué)、林下經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)體驗等多元化產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)7個示范島重點項目完成年度投資1億元以上，持續(xù)激發(fā)海島共富新活力。(責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局)

八、保障和改善民生(區(qū)人力社保局牽頭)

深化基本公共服務(wù)一體化均等化，實施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二以上用于民生領(lǐng)域。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好十方面民生實事，2025年，區(qū)財政預(yù)算安排資金7.39億元。

（三十八）推進(jìn)“勞有所得”。實施穩(wěn)企拓崗增就業(yè)專項行動，推進(jìn)區(qū)域技能型社會建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.55萬人。充分發(fā)揮零工市場(驛站)、“三心”服務(wù)示范驛站資源合理配置、要素高效聚焦作用，新建零工驛站2家;延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，完善重點群體就業(yè)幫扶機制，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)崗位150個以上。全力推進(jìn)“沒有圍墻的創(chuàng)業(yè)園”提質(zhì)擴面，制定基于普陀模式的市級地方標(biāo)準(zhǔn)，年底建成覆蓋全域的創(chuàng)業(yè)基地網(wǎng)絡(luò)。開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作。持續(xù)推進(jìn)“30分鐘職業(yè)技能培訓(xùn)圈”建設(shè)，新建技能培訓(xùn)基地和培訓(xùn)站點2個，強化對偏遠(yuǎn)海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口集聚地的輻射功能;開展重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)4150人次。(責(zé)任單位：區(qū)人力社保局)

（三十九）推進(jìn)“幼有善育”。完善普惠托育保障制度，強化普惠托育供給體系，全區(qū)普惠托位占比達(dá)85%以上，每千名3歲以下嬰幼兒擁有托位數(shù)275個以上，托幼一體托位占比65%以上。探索用人單位辦托等多種托育服務(wù)模式，建設(shè)1家用人單位辦托。積極爭取納入普惠托育基本公共服務(wù)第二批省級試點，豐富區(qū)托育綜合服務(wù)中心功能，提升普惠托育服務(wù)質(zhì)效，開展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)培訓(xùn)活動及技能競賽等10場。根據(jù)省市政策內(nèi)容，進(jìn)一步完善強化生育支持配套政策。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局)

（四十）推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，推進(jìn)改擴建學(xué)校2所，新啟用幼兒園1所，優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)(幼兒園)布局規(guī)劃。進(jìn)一步深化義務(wù)教育多跨教共體建設(shè)，全區(qū)公辦學(xué)校教共體共享學(xué)校達(dá)到100%，共建型教共體覆蓋率100%，6所學(xué)校建立跨地區(qū)教共體。確保符合條件的義務(wù)教育階段隨遷子女在家長常住地100%保障入學(xué)，就讀公辦學(xué)校達(dá)95%。重點加大初中學(xué)校教育共同體幫扶力度，助力“初中強校”行動。持續(xù)深化國家學(xué)前教育普及普惠縣(區(qū))和國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣(區(qū))建設(shè)。(責(zé)任單位：區(qū)教育局)

（四十一）推進(jìn)“住有宜居”。堅持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，以“白名單”方式繼續(xù)推動房地產(chǎn)在建項目融資、建設(shè)和交付，有效化解房地產(chǎn)風(fēng)險，進(jìn)一步推動市場止跌回穩(wěn)。積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，實施城中村改造項目1個。進(jìn)一步開展公共服務(wù)一體化，籌集保障性租賃住房705套，助推小島進(jìn)城漁農(nóng)民住房保障。推進(jìn)住宅老舊電梯更新改造，計劃完成更新改造71臺。(責(zé)任單位：區(qū)住建局)

（四十二）推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。科學(xué)設(shè)置城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體、服務(wù)半徑合理的社區(qū)嵌入式居家設(shè)施，完善老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”使用，有效匹配群眾多樣化個性化需求。每萬老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)25人，每萬老年人口擁有養(yǎng)老機構(gòu)認(rèn)知障礙床位數(shù)達(dá)20張，養(yǎng)老機構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)65%。全面提升養(yǎng)老領(lǐng)域多元供給水平，積極引入優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，探索建立人才培養(yǎng)機制，開展養(yǎng)老護(hù)理、應(yīng)急救護(hù)“雙持證”護(hù)理員培訓(xùn)達(dá)80人以上，優(yōu)化養(yǎng)老護(hù)理員薪酬結(jié)構(gòu)，全面提升老年群體獲得感、幸福感和滿意度。(責(zé)任單位：區(qū)民政局)

（四十三）推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)“山海”提升工程，進(jìn)一步提升縣級醫(yī)院高水平建設(shè)，推進(jìn)普陀醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等綜合性醫(yī)院。持續(xù)開展臨床重點專科建設(shè)，遴選2025年度區(qū)級臨床重點專科4個。動態(tài)調(diào)整區(qū)級公立醫(yī)院編制，建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員編制池，建立縣鄉(xiāng)醫(yī)務(wù)人員一體化流轉(zhuǎn)機制。繼續(xù)推進(jìn)實施“萬名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動計劃，2025年實現(xiàn)萬醫(yī)進(jìn)修40名。(責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局)

（四十四）推進(jìn)“弱有眾扶”。新增殘疾人就業(yè)68人，康復(fù)救助孤獨癥兒童30人。加強主動發(fā)現(xiàn)和低收入人口動態(tài)監(jiān)測，做好分層分類社會救助，強化資源整合、供需匹配，依托區(qū)助聯(lián)體鏈接慈善、愛心企業(yè)等資源，實施“千人千愿”計劃，為1000名以上低保、低邊和特困對象提供物質(zhì)或服務(wù)類救助，提升困難群眾的幸福感、獲得感。(責(zé)任單位:區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián))

上述8個領(lǐng)域政策區(qū)級財政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為15.74億元。各領(lǐng)域政策區(qū)級牽頭單位要根據(jù)文件要求，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，及時做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實施。區(qū)發(fā)改局要牽頭做好宏觀政策取向一致性評估工作，推動新出臺政策同向發(fā)力、形成合力，推動存量與宏觀政策取向不一致、有收縮性、負(fù)能量政策有序廢改。

本通知明確的各項政策除標(biāo)明具體實施期限外，均為2025年全年實施有效。國家、省、市制定實施相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。