各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

現(xiàn)將《東陽市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

東陽市人民政府

2025年4月29日

(此件公開發(fā)布)

東陽市關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

（2025年版）

為全面落實(shí)上級(jí)有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加快打造新時(shí)代強(qiáng)市名城，建設(shè)共同富裕先行市，制定以下政策。

一、強(qiáng)化科技創(chuàng)新（市科技局牽頭）

錨定“港”“廊”“鏈”主戰(zhàn)場(chǎng)，聚焦“1354”工作總抓手，推動(dòng)教育科技人才體制機(jī)制一體改革、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，全力建設(shè)創(chuàng)新東陽、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2025年，力爭全市研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.9%。

(一)加強(qiáng)高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極融入浙中科創(chuàng)走廊建設(shè)，加快建成高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。加大招院引所力度，支持新建、整體遷入的科研院所建設(shè)，建優(yōu)建強(qiáng)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，全面提升創(chuàng)新策源能力和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能。安排專項(xiàng)資金對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家、省工程技術(shù)研究中心，省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，國家、省級(jí)科技孵化器，以及通過備案的國家級(jí)、省級(jí)眾創(chuàng)空間等予以獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)信局，第一為牽頭單位，下同)

(二)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。爭取省“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項(xiàng)目2項(xiàng)以上。鼓勵(lì)企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，承擔(dān)的國家、省重大科技專項(xiàng)通過驗(yàn)收后，按國家、省立項(xiàng)補(bǔ)助金額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)國家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目按聯(lián)動(dòng)支持要求落實(shí)配套資金。支持科技特派員工作，省級(jí)個(gè)人科技特派員項(xiàng)目每年每項(xiàng)補(bǔ)助10萬元，東陽市科技特派員項(xiàng)目每項(xiàng)最高補(bǔ)助8萬元。(責(zé)任單位：市科技局)

(三)推動(dòng)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目建設(shè)。組織實(shí)施省科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目1項(xiàng)以上。推進(jìn)具備產(chǎn)業(yè)支撐特征的科技基礎(chǔ)設(shè)施和新質(zhì)生產(chǎn)力場(chǎng)景應(yīng)用項(xiàng)目落地建設(shè)。謀劃國家“人工智能+大視聽”行業(yè)應(yīng)用基地項(xiàng)目，推進(jìn)萬卡算力集群東陽邊緣節(jié)點(diǎn)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級(jí)人工智能行業(yè)應(yīng)用基地和應(yīng)用示范場(chǎng)景。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心)

(四)提升科技金融支持力度。加強(qiáng)科技信貸服務(wù)，不斷擴(kuò)大“科技貸”企業(yè)惠及面。企業(yè)獲得科技信貸并按期正常償還貸款的，按照同期LPR的上浮部分(最高30%)，給予企業(yè)三分之二的貼息資助;對(duì)風(fēng)險(xiǎn)池貸款的保證保險(xiǎn)保費(fèi)或擔(dān)保費(fèi)，給予企業(yè)三分之二的資助。引導(dǎo)民營企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)并購基金等社會(huì)資本設(shè)立科技創(chuàng)投基金、種子基金、概念驗(yàn)證基金，加強(qiáng)對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技企業(yè)的金融供給，支持高成長科技企業(yè)發(fā)展。企業(yè)購買知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)，按年度保費(fèi)的50%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年最高補(bǔ)助10萬元。(責(zé)任單位：市科技局、市政府辦公室<金融口>、市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、東陽金融監(jiān)管支局)

(五)促進(jìn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展。加快教育強(qiáng)市建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域職業(yè)教育一體化發(fā)展，支持廣廈大學(xué)打造全國一流職業(yè)本科高校，2個(gè)專業(yè)群進(jìn)入全省前列。支持橫店影視學(xué)院建設(shè)成為特色鮮明、國內(nèi)有較大影響力的影視類高職院校，部分特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)達(dá)到職業(yè)本科專業(yè)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)廣廈大學(xué)、橫店影視學(xué)院等本地高職院校和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)資源整合、目標(biāo)協(xié)同，打造一批 “教科人”一體化應(yīng)用場(chǎng)景。(責(zé)任單位：市教育局、廣廈大學(xué)、橫店影視學(xué)院)

(六)加大人才引育政策支持。2025年，力爭引育省級(jí)以上領(lǐng)軍人才15人以上。符合條件的人才可按規(guī)定享受住房保障、子女教育等方面優(yōu)惠政策。推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)高層次人才建立雙聘、雙崗、雙薪機(jī)制，釋放人才創(chuàng)新活力、科研成果轉(zhuǎn)化動(dòng)能。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)支持機(jī)制，吸引更多高層次人才項(xiàng)目落地東陽。加大柔性引才力度。對(duì)獲批國家、省級(jí)國際科技合作載體(國際科技合作基地、海外創(chuàng)新孵化中心、國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室)以及入選浙江省外國專家工作站的，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)引進(jìn)海外工程師的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，按照支付工資薪金的50%給予最高不超過60萬元的補(bǔ)助。力爭新增創(chuàng)新工程師100人以上。(責(zé)任單位：市人力社保局、市委組織部<人才辦>、市科技局)

(七)激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。企業(yè)上報(bào)科技活動(dòng)年報(bào)的研發(fā)費(fèi)用金額在100萬元(含)以上且當(dāng)年度為正增長的、按研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重大于等于3%且小于4%、大于等于4%且小于5%、5%及以上，分別補(bǔ)助研發(fā)費(fèi)用的8%、10%、12%，每家企業(yè)最高不超過500萬元。企業(yè)當(dāng)年度科技活動(dòng)年報(bào)反映的研發(fā)費(fèi)用應(yīng)不低于企業(yè)申報(bào)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的數(shù)額;認(rèn)定研發(fā)費(fèi)用金額以審計(jì)確認(rèn)為準(zhǔn)。落實(shí)國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤加回機(jī)制，將研發(fā)費(fèi)用視同考核利潤比例提至180%。繼續(xù)落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策。對(duì)研發(fā)費(fèi)用占營業(yè)收入比重高于5%的企業(yè)或高新技術(shù)企業(yè)，給予用地、用電等要素保障。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市自然資源和規(guī)劃局、市國資辦、市稅務(wù)局、市供電公司)

(八)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。2025年，新增國家高新技術(shù)企業(yè)、省科技型中小企業(yè)分別超過50家、100家以上。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)20萬元;重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。新認(rèn)定的省科技型中小企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。對(duì)首次獲評(píng)省創(chuàng)新能力前百強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實(shí)際支付費(fèi)用的50%可用創(chuàng)新券抵扣，每家每年不超過20萬元。(責(zé)任單位：市科技局)

二、深化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育（市經(jīng)信局牽頭）

精準(zhǔn)聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)?xùn)|陽市制造業(yè)及國防科工相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)集群，爭取早日實(shí)現(xiàn)工業(yè)“雙千”目標(biāo)，2025年，七條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)600億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長5%。

(九)加速產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化進(jìn)程。對(duì)磁性材料、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以數(shù)智賦能等為核心驅(qū)動(dòng)力，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造。聚焦光伏及儲(chǔ)能、生命健康、機(jī)器人及裝備制造、集成電路及信創(chuàng)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接，促進(jìn)兩業(yè)融合培育龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，推進(jìn)我市制造業(yè)與國防科工相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合。招引落地10億元以上重大項(xiàng)目8個(gè)以上。緊抓科技與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，前瞻布局低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)布局前沿領(lǐng)域，聚焦前沿新材料關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，積極參與國家、省工信和國防科工部門發(fā)布的科研任務(wù)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)競(jìng)爭力提升。新認(rèn)定為國際級(jí)、國家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)首臺(tái)(套)產(chǎn)品(首臺(tái)〈套〉裝備、首批次新材料、首版次軟件)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元、120萬元、60萬元;購買國際級(jí)、國家級(jí)、省級(jí)首臺(tái)(套)裝備產(chǎn)品保險(xiǎn)的，購買方實(shí)際支出保費(fèi)與獲得國際級(jí)、國家級(jí)、省級(jí)首臺(tái)(套)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)助資金的差額部分，給予全額補(bǔ)助。加快建立綠色制造體系，對(duì)首次列入省級(jí)、國家級(jí)綠色低碳工廠、綠色低碳園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品示范名單的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次評(píng)定為省節(jié)水標(biāo)桿單位、省級(jí)節(jié)水型企業(yè)的，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。新增技術(shù)技能人才1.2萬，高技能人才占技能人才比例達(dá)34%。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市投資促進(jìn)中心、市人力社保局)

(十)支持大規(guī)模設(shè)備更新。聚焦化工、有色、建材、機(jī)械、汽車、紡織、輕工、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)，全力推動(dòng)“兩新”政策舉措加快落地。2025年，工業(yè)和信息化領(lǐng)域完成設(shè)備更新1500臺(tái)(套)以上。發(fā)揮技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款金融工具引導(dǎo)，支持融資租賃設(shè)備更新投放。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市政府辦公室<金融口>、市發(fā)改局、東陽金融監(jiān)管支局)

(十一)支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展。2025年全市規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值增長6%以上，完善數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)體系，支持創(chuàng)建省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字樓宇。實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，完善“規(guī)上企業(yè)數(shù)字化-數(shù)字化車間-智能工廠-未來工廠”梯次培育體系，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造水平穩(wěn)步提升，2025年，新增省級(jí)智能工廠、未來工廠2家，實(shí)施數(shù)字化改造項(xiàng)目100個(gè)。大力推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記、保護(hù)、運(yùn)用，2025年完成上級(jí)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)任務(wù)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)發(fā)展中心)

(十二)鼓勵(lì)骨干企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)。完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育機(jī)制，對(duì)首次評(píng)定為國家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)、制造業(yè)國家級(jí)“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)、省雄鷹企業(yè)(含培育)、省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

(十三)強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。2025年，我市新出讓工業(yè)用地1800畝以上，出讓建設(shè)用地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。2025年我市完成低效用地再開發(fā)2400畝，盤活存量建設(shè)用地1800畝。提取上一年度土地出讓收入的1%以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)信局)

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（市發(fā)改局牽頭）

加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，物流、金融、軟件信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展更加壯大，商貿(mào)、影視、文旅等生活性服務(wù)業(yè)供給更加優(yōu)質(zhì)。

(十四)打造高能級(jí)服務(wù)業(yè)平臺(tái)和骨干企業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，積極爭創(chuàng)高能級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū) ，在年度新增建設(shè)用地指標(biāo)分配中，合理安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)用地指標(biāo)。培育省級(jí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)1家，對(duì)入選的領(lǐng)軍企業(yè)給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)月度升規(guī)的其他營利性服務(wù)業(yè)(影視除外)企業(yè)，給予一次性15萬元獎(jiǎng)勵(lì)，2025年1—11月份營收達(dá)到5000萬元、1億元、3億元以上的，再分別給予10萬元、20萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市發(fā)改局)

(十五)推進(jìn)省級(jí)開放經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)改革創(chuàng)新試點(diǎn)。迭代實(shí)施融資暢通工程，落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，用好小微企業(yè)無還本續(xù)貸政策并擴(kuò)展至中型企業(yè)，2025年新增無還本續(xù)貸金額80億元。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)使用股票回購增持再貸款，支持有意向的上市公司或大股東回購和增持公司股票。將落實(shí)省促進(jìn)企業(yè)融資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)我市民營企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、私募債、可轉(zhuǎn)債、短期融資券、中期票據(jù)等債務(wù)融資工具予以獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：東陽金融監(jiān)管支局、市政府辦公室<金融口>)

(十六)加快培育軟件和信息服務(wù)業(yè)。支持符合條件的軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)享受相關(guān)所得稅優(yōu)惠政策。支持企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)營收達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)基于自主開發(fā)軟件產(chǎn)品開展信息技術(shù)服務(wù)，符合條件的可享受省首版次軟件產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策，在實(shí)際投保費(fèi)率優(yōu)惠、保費(fèi)補(bǔ)償?shù)确矫孀疃嗫蛇B續(xù)3年享受省政策支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市稅務(wù)局)

(十七)加快文旅融合深度發(fā)展。培育1個(gè)千萬級(jí)核心大景區(qū)。統(tǒng)籌用好旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)我市新評(píng)定的國家級(jí)、省級(jí)相關(guān)稱號(hào)的單位給予支持。推進(jìn)文旅投資“雙百”計(jì)劃，確保全市文化和旅游項(xiàng)目完成年度投資25億元以上。用好用足市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，更好發(fā)揮專項(xiàng)資金撬動(dòng)引領(lǐng)作用，打造一批標(biāo)志性項(xiàng)目和平臺(tái)(園區(qū))。積極組織文化企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上榮譽(yù)(產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)意街區(qū))以及金華市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)。2025年新增規(guī)上文化企業(yè)4家以上，培育營業(yè)收入億元以上的規(guī)上文化企業(yè)2家。(責(zé)任單位：市文廣旅體局、市委宣傳部、橫店影視文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)部門)

四、國際陸港和綜合交通樞紐建設(shè)（市交通局牽頭）

依托“義甬舟”外開放大通道，構(gòu)建現(xiàn)代化交通物流體系。2025年力爭完成綜合交通投資39.7億元，積極推動(dòng)金華國際陸港樞紐東陽片區(qū)發(fā)展布局，促進(jìn)物流發(fā)展，構(gòu)建具有東陽特色的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

(十八)加快國際陸港物流園建設(shè)。開工建設(shè)金甬鐵路東陽國際物流園區(qū)鐵路專用線，積極謀劃推進(jìn)東陽國際物流港、東陽通航物流港、橫店智慧物流產(chǎn)業(yè)園等重大交通物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快國際陸港物流園區(qū)開發(fā)建設(shè)，支持對(duì)在建和規(guī)劃建設(shè)的集裝箱港口按泊位數(shù)量、集裝箱吞吐能力等給予一定的資金補(bǔ)助。參與建設(shè)“義甬舟”海陸雙向大通道，市場(chǎng)、貿(mào)易、物流實(shí)現(xiàn)高度融合。(責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市樞紐中心、市交投集團(tuán))

(十九)降低全社會(huì)物流成本。鼓勵(lì)物流企業(yè)在東陽堆場(chǎng)提還空箱。繼續(xù)實(shí)施國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛通行費(fèi)六五折優(yōu)惠、國家鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”免費(fèi)政策。2025年開通城鄉(xiāng)客貨郵融合線路1條，新增村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)3個(gè)。(責(zé)任單位：市交通局、市發(fā)改局、市郵政管理局)

(二十)推進(jìn)民航和低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)橫店通用機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、通用航空短途運(yùn)輸航線運(yùn)營向上爭取省級(jí)補(bǔ)助獎(jiǎng)金。對(duì)接國家、省、金華市民航、投資、交通等相關(guān)政策，積極爭取民航發(fā)展基金、省交通運(yùn)輸發(fā)展專項(xiàng)資金補(bǔ)貼以及民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息支持，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債等資金，加大對(duì)低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空制造產(chǎn)業(yè)培育和低空?qǐng)鼍皯?yīng)用拓展的財(cái)政支持力度。對(duì)符合條件的航空基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極申請(qǐng)納入重大項(xiàng)目庫，爭取國家用地指標(biāo)保障。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的通航企業(yè)和低空經(jīng)濟(jì)參與主體的金融支持力度。(責(zé)任單位：市樞紐中心、市政府辦公室<金融口>、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通局、市交投集團(tuán))

(二十一)穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”2.0版，新改建12.5公里、大中修100公里以上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)以上公路比例達(dá)100%。(責(zé)任單位：市交通局)

五、擴(kuò)大內(nèi)需和對(duì)外開放（市商務(wù)局牽頭）

全力推進(jìn)高水平對(duì)外開放，持續(xù)打好外貿(mào)“穩(wěn)拓調(diào)”組合拳，推動(dòng)外貿(mào)出口穩(wěn)量提質(zhì)。2025年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.6%，貨物貿(mào)易出口占全國份額保持基本穩(wěn)定，實(shí)際使用外資3000萬美元以上，其中制造業(yè)外資占比30%以上。實(shí)施推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，2025年力爭實(shí)現(xiàn)跨境電商進(jìn)出口額超35億元。

(二十二)加力支持消費(fèi)品以舊換新。落實(shí)國家消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)助政策，持續(xù)開展消費(fèi)品以舊換新活動(dòng)，提振汽車、家電、家居、手機(jī)等大宗商品消費(fèi)，促進(jìn)手機(jī)、智能穿戴等3C電子產(chǎn)品消費(fèi)。積極開展家電、新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。推廣智能家電、集成家電、功能化家具等產(chǎn)品，提升家居智能化、綠色化水平。開展“廚衛(wèi)換新”試點(diǎn)。推進(jìn)居家適老化改造。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市民政局、市財(cái)政局、市住建局、市商務(wù)局)

(二十三)全面激發(fā)消費(fèi)活力。全年聯(lián)動(dòng)各大景區(qū)舉辦促消費(fèi)活動(dòng)200場(chǎng)以上，加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)和賽事經(jīng)濟(jì)。積極培育品牌賽事，全年舉辦各類賽事活動(dòng)168場(chǎng)以上。推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，培育“綠色直播間”5家以上。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅體局、市市場(chǎng)監(jiān)管局)

(二十四)推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)量提質(zhì)。持續(xù)推動(dòng)“百團(tuán)千企拓市場(chǎng)”行動(dòng)，2025年組織10個(gè)以上團(tuán)組、400家次以上企業(yè)“走出去”參展、拓市場(chǎng)。支持企業(yè)開展綠色貿(mào)易。對(duì)短期出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)給予一定比例補(bǔ)助。對(duì)我省鼓勵(lì)進(jìn)口產(chǎn)品和技術(shù)目錄內(nèi)的先進(jìn)產(chǎn)品技術(shù)等給予貼息支持。支持外貿(mào)企業(yè)開展匯率避險(xiǎn)。符合條件的外貿(mào)小微企業(yè)、綜合服務(wù)企業(yè)和個(gè)體工商戶辦理匯率避險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照不超過結(jié)售匯總額8%的額度出具等值人民幣擔(dān)保保函，擔(dān)保保函額度可循環(huán)使用。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市稅務(wù)局)

(二十五)大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全面落實(shí)好省級(jí)外資支持政策，重點(diǎn)支持先進(jìn)制造業(yè)、重大服務(wù)業(yè)、總部和功能性機(jī)構(gòu)項(xiàng)目。爭取2025年招引2000萬美元以上外資大項(xiàng)目3個(gè)以上。強(qiáng)化精準(zhǔn)招商，完善招商引資激勵(lì)措施。全面落實(shí)省《鼓勵(lì)和支持外資研發(fā)中心發(fā)展的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)外資企業(yè)在我市投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)科研支持、稅收優(yōu)惠等幫扶政策。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市科技局、市投資促進(jìn)中心、市稅務(wù)局)

六、擴(kuò)大有效投資政策（市發(fā)改局牽頭）

爭取更多項(xiàng)目納入省“千項(xiàng)萬億”工程盤子，2025年推進(jìn)省“千項(xiàng)萬億”工程項(xiàng)目18個(gè)以上，完成年度投資47億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長6%以上。

(二十六)發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)支撐作用。建立健全重大項(xiàng)目謀劃統(tǒng)籌保障機(jī)制。推進(jìn)擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬億”工程項(xiàng)目建設(shè)，迭代金華市億元以上重大項(xiàng)目庫，支持重大建設(shè)項(xiàng)目審批能快則快、要素保障應(yīng)保盡保。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃招引，積極爭列省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局)

(二十七)積極向上爭取資金支持。全力爭取“兩重”“兩新”超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資及各類上級(jí)補(bǔ)助資金，力爭各類資金居金華前列。對(duì)爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照申報(bào)要求籌措落實(shí)配套資金。力爭各類政策支持資金占金華份額不低于15%。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市政府辦公室<金融口>、市財(cái)政局、東陽金融監(jiān)管支局)

(二十八)加大對(duì)民間投資支持。鼓勵(lì)民營資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施投資，落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制實(shí)施細(xì)則。安排財(cái)政資金用于政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保體系發(fā)揮對(duì)小微企業(yè)貸款增信作用。安排新增建設(shè)用地計(jì)劃專項(xiàng)支持中小民營企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。按照規(guī)定安排用地指標(biāo)保障新質(zhì)生產(chǎn)力方向中小企業(yè)需求。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市政府辦公室<金融口>、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局)

(二十九)強(qiáng)化用地用林要素保障。2025年我市供應(yīng)建設(shè)用地不少于7000畝。繼續(xù)做好全市重大制造業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌保障，對(duì)投資10億元以上的給予一定比例的用地指標(biāo)保障。保障全市林地要素2000畝以上，爭取省級(jí)統(tǒng)籌保障省重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額300畝以上。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市林業(yè)局)

(三十)強(qiáng)化用能要素保障。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于原料用能和新增可再生能源消費(fèi)不納入總量、重大項(xiàng)目能耗單列、綠證抵扣能耗等政策，全年保障新上項(xiàng)目用能10萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上，確保重大建設(shè)項(xiàng)目用能“應(yīng)保盡保”。全年新增光伏裝機(jī)5萬千瓦以上。保障全社會(huì)電量供給85億千瓦時(shí)左右、天然氣供應(yīng)1.8億方左右。新增公共充電設(shè)施300根以上。力爭實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化電量46.4億千瓦時(shí)左右，推動(dòng)工商業(yè)電價(jià)在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有降。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市供電公司)

七、鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

實(shí)施深化“千村示范、萬村整治”和城鄉(xiāng)融合工程，推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更高水平的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三十一)持續(xù)深化新時(shí)代“千萬工程”。持續(xù)推進(jìn)歷史文化(傳統(tǒng))村落保護(hù)利用重點(diǎn)村和一般村建設(shè)。推進(jìn)第五批未來鄉(xiāng)村建設(shè)，爭取建成省級(jí)未來鄉(xiāng)村2個(gè)以上。提升“土特產(chǎn)”市場(chǎng)競(jìng)爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)1條(2025年全市10條)年產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場(chǎng)地新增村級(jí)全民健身廣場(chǎng)、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、國球進(jìn)社區(qū)進(jìn)公園、健身路徑等，新建基層體育場(chǎng)地設(shè)施168個(gè)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文廣旅體局)

(三十二)支持科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。被認(rèn)定為國家、省級(jí)種業(yè)陣型企業(yè)的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)認(rèn)定為省級(jí)良種繁育基地的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。項(xiàng)目建設(shè)按項(xiàng)目投資額在40萬元以上，給予不超過投資額50%、最高不超過500萬元的補(bǔ)助。推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，積極爭取省級(jí)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策，成功申報(bào)2025年省級(jí)“雙強(qiáng)”項(xiàng)目2個(gè)。對(duì)獲評(píng)省級(jí)的農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、全程機(jī)械化應(yīng)用基地、農(nóng)機(jī)創(chuàng)新試驗(yàn)基地，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款予以貼息。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局)

(三十三)加強(qiáng)耕地保護(hù)和健全糧食安全保障。2025年建設(shè)認(rèn)定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝以上，組織高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)認(rèn)定。對(duì)稻麥油復(fù)種面積50畝以上的，補(bǔ)助早稻300元/畝，單季稻、機(jī)插連作晚稻250元/畝，大小麥、油菜200元/畝，對(duì)實(shí)施稻油輪作的再補(bǔ)100元/畝。對(duì)旱糧作物(不含大小麥)單品種植50畝以上的，給予200元/畝補(bǔ)助。對(duì)“三園”地間作套種同一旱糧作物(不含大小麥)種植50畝以上的，給予150元/畝補(bǔ)助。支持優(yōu)品良種。開展糧油作物高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)平均畝產(chǎn)在全市前7的主體各獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬元，對(duì)在金華市糧油作物高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)中獲得名次的另外再獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，對(duì)在浙江省糧油作物高產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)中獲得名次的另外再獎(jiǎng)勵(lì)3萬元，對(duì)糧油作物獲得“浙江之最”稱號(hào)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對(duì)獲得浙江省好稻米金獎(jiǎng)、優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)的，分別給予3萬元、2萬元獎(jiǎng)勵(lì)。按訂單合同交售縣級(jí)儲(chǔ)備早秈谷的種糧農(nóng)戶，每交售50公斤早秈谷獎(jiǎng)勵(lì)30元;對(duì)按訂單合同交售縣級(jí)儲(chǔ)備晚秈谷的種糧農(nóng)戶，每交售50公斤晚秈谷獎(jiǎng)勵(lì)16元。(責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局)

(三十四)促進(jìn)縣城承載能力全面提升。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目。推動(dòng)政策性銀行安排一定規(guī)模的信貸資金重點(diǎn)支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口和產(chǎn)業(yè)加快向縣城集聚。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市自然資源和規(guī)劃局、市住建局、東陽金融監(jiān)管支局)

(三十五)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政激勵(lì)政策。落實(shí)2025年農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)省民生實(shí)事項(xiàng)目，為持有居住證的農(nóng)民工子女100%提供義務(wù)教育公辦學(xué)位。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化財(cái)政激勵(lì)政策。推行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。逐步實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)及居住證互認(rèn)互通。全面落實(shí)持居住證參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市醫(yī)保局)

(三十六)大力推進(jìn)山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)東磐山海協(xié)作百鎮(zhèn)共建強(qiáng)基行動(dòng)，促進(jìn)兩地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目交流合作，深化影視與文旅產(chǎn)業(yè)合作，深入推進(jìn)東磐“消薄飛地”項(xiàng)目，帶動(dòng)山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)薄弱村增收。推動(dòng)醫(yī)療、教育社會(huì)資源共享，打造東磐同城圈。(責(zé)任單位：市發(fā)改局、市委組織部、市教育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健局、市國資辦)

八、保障和改善民生（市人力社保局牽頭）

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，確保一般公共預(yù)算支出三分之二用于民生領(lǐng)域。

(三十七)推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。建立同人口變化相協(xié)調(diào)的公共服務(wù)配置機(jī)制。健全常住地提供基本公共服務(wù)機(jī)制。落實(shí)“1+10”基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。(責(zé)任單位：市政府辦公室、市發(fā)改局)

(三十八)推進(jìn)“勞有所得”。支持就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面。貫徹落實(shí)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障。(責(zé)任單位：市人力社保局)

(三十九)推進(jìn)“幼有善育”。完善生育支持措施，加強(qiáng)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)4.6個(gè)，普惠托位占比70%以上，0—3歲兒童發(fā)育篩查率91%以上，0—6歲兒童孤獨(dú)癥復(fù)篩率達(dá)80%。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健局)

(四十)推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域中小學(xué)(幼兒園)布局規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育共同體及集團(tuán)化辦學(xué)。鞏固國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建成果，培育省一級(jí)幼兒園3所以上，持續(xù)推進(jìn)“玩創(chuàng)教育”實(shí)踐工作，打造學(xué)前教育金名片。推進(jìn)浙江省義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，2025年，通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣國家評(píng)估。(責(zé)任單位：市教育局)

(四十一)推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持對(duì)商品房建設(shè)嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，探索構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，出臺(tái)東陽市優(yōu)化房地產(chǎn)政策舉措，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。鼓勵(lì)和支持2005年前建成的老舊小區(qū)開展改造。2025年，計(jì)劃建設(shè)籌集保障性租賃住房4639套(間)以上，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼80戶。2025年更新住宅老舊電梯47臺(tái)。(責(zé)任單位：市住建局)

(四十二)推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。2025年，新增持證養(yǎng)老護(hù)理員140名，每萬老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員數(shù)達(dá)25人;加大失智照護(hù)服務(wù)供給，每萬老年人擁有認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位數(shù)達(dá)20張;推進(jìn)康養(yǎng)聯(lián)合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道全覆蓋。(責(zé)任單位：市民政局)

(四十三)推進(jìn)“病有良醫(yī)”。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化家庭型醫(yī)療保障政策改革。加快推進(jìn)浙江中西部醫(yī)療中心重點(diǎn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，2025年推進(jìn)“全國名醫(yī)來東坐堂”，邀請(qǐng)全國名醫(yī)來東開展疑難復(fù)雜手術(shù)54臺(tái)以上或門診診療服務(wù)720人次以上。建設(shè)積極推進(jìn)實(shí)施“百名醫(yī)生進(jìn)修”三年行動(dòng)計(jì)劃。(責(zé)任單位：市衛(wèi)健局、市醫(yī)保局)

(四十四)推進(jìn)“弱有眾扶”。根據(jù)浙江省、金華市統(tǒng)一要求，調(diào)整全市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼政策。新增殘疾人就業(yè)140人，新增幫扶性就業(yè)基地1家，新增殘疾人幫扶性就業(yè)30人;康復(fù)救助殘疾兒童53人，康復(fù)輔具適配902人。加強(qiáng)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做好分層分類社會(huì)救助，及時(shí)發(fā)放各類社會(huì)救助資金。(責(zé)任單位：市民政局、市殘聯(lián))

上述8個(gè)領(lǐng)域政策全市財(cái)政2025年預(yù)算安排資金除交叉重疊部分外，市本級(jí)資金33.13億元。各領(lǐng)域政策市級(jí)牽頭單位要根據(jù)文件要求，抓緊制定深化細(xì)化的配套政策文件，按照“政策-模板-案例”的要求梳理政策貫通路徑，打通政策落地“最后一公里”。及時(shí)做好政策宣傳解讀、責(zé)任分解和落地實(shí)施，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享，確保基層有感、群眾獲益、企業(yè)得利。

本文件自2025年6月29日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。獎(jiǎng)勵(lì)以企業(yè)申報(bào)的自然年數(shù)據(jù)作為獎(jiǎng)勵(lì)依據(jù)，同一項(xiàng)目(事項(xiàng))符合多個(gè)政策規(guī)定的，按照就高從優(yōu)原則，不重復(fù)享受。本文件在實(shí)施過程中，如與法律、法規(guī)以及上級(jí)行政規(guī)范性文件不一致的，以法律、法規(guī)以及上級(jí)行政規(guī)范性文件為準(zhǔn)。