為充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，精準(zhǔn)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，現(xiàn)提出如下財(cái)政政策。

一、著力支持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，聚力提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力

1.大力支持科技創(chuàng)新。安排支持科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金3億元，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，提升科技創(chuàng)新能力。重點(diǎn)支持臨沂應(yīng)用科學(xué)城二期、天河超算淮海分中心、鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、木業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、魯南醫(yī)養(yǎng)健康協(xié)同創(chuàng)新中心、臨沂大學(xué)科技園等重大科研平臺(tái)建設(shè)。充分用好3000萬(wàn)元科技創(chuàng)新券，推進(jìn)全市科技資源開放共享;支持實(shí)施重大科技創(chuàng)新攻關(guān)，解決行業(yè)“卡脖子”技術(shù)難題;加大高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)力度，對(duì)新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的中小微企業(yè)，市財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金10萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局)

2.大力支持培育創(chuàng)新創(chuàng)造主體。設(shè)立新動(dòng)能創(chuàng)投基金2億元，重點(diǎn)支持初創(chuàng)期創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，安排企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助資金2000萬(wàn)元，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，提高企業(yè)創(chuàng)新能力。對(duì)通過(guò)全國(guó)前3位仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的品種，最高給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬(wàn)元。支持制造業(yè)新型研發(fā)中心建設(shè)，對(duì)通過(guò)論證的按照相應(yīng)政策予以重點(diǎn)扶持。安排知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，激發(fā)企業(yè)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造活力，實(shí)施專利質(zhì)量提升。激勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，對(duì)獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的，分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)的，分別給予50萬(wàn)元、30萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持高校、科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)化成效。(責(zé)任單位：市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市財(cái)金集團(tuán))

3.大力支持人才建設(shè)。安排人才工作專項(xiàng)資金6500萬(wàn)元，完善人才獎(jiǎng)補(bǔ)政策，深入實(shí)施“才聚沂蒙”行動(dòng)，更加突出產(chǎn)業(yè)需求，支持領(lǐng)軍人才、企業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)人才、技能人才、海外人才隊(duì)伍建設(shè)，支持實(shí)施引進(jìn)頂尖人才、泰山系列等高端人才工程，著力打造區(qū)域人才高地。繼續(xù)支持實(shí)施研學(xué)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步暢通與廣州、深圳合作渠道，培育和打造臨沂研學(xué)實(shí)踐品牌。(責(zé)任單位：市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市科技局、市財(cái)政局等相關(guān)成員單位)

4.大力支持企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。安排企業(yè)家培養(yǎng)培育和獎(jiǎng)勵(lì)資金1300萬(wàn)元，重點(diǎn)用于對(duì)每年度作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家給予獎(jiǎng)勵(lì)，落實(shí)生活待遇;支持舉辦產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)考察、沂蒙企業(yè)大講堂、企業(yè)家高校培訓(xùn)班等活動(dòng)，提升企業(yè)家管理創(chuàng)新能力。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市委組織部、市委宣傳部、市財(cái)政局)

5.大力支持新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)政府引導(dǎo)基金、財(cái)政資金股權(quán)投資等方式，支持5G商用、特高壓、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮新基建帶動(dòng)作用。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局、市財(cái)政局)

二、著力支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換闖出新路徑

6.大力支持淘汰落后動(dòng)能。統(tǒng)籌各級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)建材、鋼鐵、煉化、焦化、化肥等行業(yè)淘汰落后及過(guò)剩產(chǎn)能給予獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)加快產(chǎn)能置換出清。支持危化品企業(yè)搬遷改造，促進(jìn)化工行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局)

7.大力支持改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。安排市級(jí)智能化技術(shù)改造專項(xiàng)資金3500萬(wàn)元，實(shí)施技改獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政貼息等政策，重點(diǎn)支持“零增地”和智能化技改項(xiàng)目，每年評(píng)選100個(gè)市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，經(jīng)專家評(píng)審后實(shí)行分類分級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)選技術(shù)水平高、投資強(qiáng)度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大技改項(xiàng)目，開展財(cái)政資金股權(quán)投資。支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)晉升施工資質(zhì)的企業(yè)，按晉升等級(jí)由受益財(cái)政給予一次性資金獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)主導(dǎo)或主持國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂以及參與的企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)獲得“中國(guó)建設(shè)工程魯班獎(jiǎng)”“國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”的企業(yè)，由受益財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局)

8.大力支持培育壯大新動(dòng)能。安排兩化融合企業(yè)上云財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，對(duì)通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)證的試點(diǎn)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)設(shè)備上云企業(yè)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)列入國(guó)家、省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)示范試點(diǎn)、5G產(chǎn)業(yè)示范試點(diǎn)、“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”示范試點(diǎn)名單的企業(yè)，按照試點(diǎn)級(jí)別給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持消費(fèi)新模式，開展文化旅游惠民消費(fèi)季活動(dòng)，采取財(cái)政直補(bǔ)消費(fèi)者、商家優(yōu)惠折扣和社會(huì)支持等方式，大力拓展文旅消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市文化和旅游局、市財(cái)政局)

9.大力支持節(jié)能環(huán)保事業(yè)。設(shè)立能耗指標(biāo)滾動(dòng)收儲(chǔ)專項(xiàng)資金3億元，支持各縣區(qū)開展重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗、資源修復(fù)利用、綠色循環(huán)發(fā)展等重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。完善生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，設(shè)立“環(huán)保資金池”，實(shí)施大氣、地表水、臨沂城區(qū)飲用水水源地、森林等生態(tài)補(bǔ)償。實(shí)行“早淘汰、多補(bǔ)貼”的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極引導(dǎo)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰。支持綠色貨運(yùn)配送車輛運(yùn)營(yíng)，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市財(cái)政局)

三、著力支持鄉(xiāng)村振興，在打造齊魯樣板中走在前列

10.積極拓寬鄉(xiāng)村振興籌資渠道。健全涉農(nóng)資金整合長(zhǎng)效機(jī)制，2021年統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村振興重大戰(zhàn)略專項(xiàng)資金15億元，“十四五”期間年均增幅10%以上。優(yōu)化土地出讓收入城鄉(xiāng)分配格局，市級(jí)2021年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例達(dá)到6%，“十四五”期間穩(wěn)步提高到10%。深化財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略制度試點(diǎn)，引導(dǎo)更多金融資源投向鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局、市委宣傳部、市文化和旅游局)

11.大力支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。持續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，逐步提高專項(xiàng)資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例，鞏固提升脫貧成果。支持創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。(責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局)

12.大力支持深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。健全多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系，安排6000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，用于糧食保險(xiǎn)和其他農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)補(bǔ)助，鼓勵(lì)農(nóng)戶投保積極性，探索水稻、小麥、玉米3大主糧作物基本險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)財(cái)政全額補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種糧保險(xiǎn)不花錢”，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)糧食安全保障能力。創(chuàng)新實(shí)施“財(cái)政補(bǔ)助+政府債券+水費(fèi)收入+N”籌資模式，支持重大水利工程建設(shè)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市地方金融監(jiān)管局、臨沂銀保監(jiān)分局)

四、著力支持商城國(guó)際化，打造對(duì)外開放新高地

13.大力支持商城國(guó)際化建設(shè)。按照“商、倉(cāng)、流”一體化推進(jìn)的思路，安排臨沂商城發(fā)展專項(xiàng)資金2億元，支持商城“全鏈條”轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持建設(shè)“線上”“線下”商城，引領(lǐng)市場(chǎng)提檔升級(jí)。支持智能化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升商城智能管理水平。支持構(gòu)建立體化現(xiàn)代物流體系，推動(dòng)傳統(tǒng)物流提檔升級(jí)、降本增效。支持會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展，安排專項(xiàng)資金1100萬(wàn)元，支持會(huì)展業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化、品牌化、信息化，持續(xù)辦好進(jìn)口商品博覽會(huì)、木業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等展會(huì)。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、臨沂商城管委會(huì)、市財(cái)政局)

14.大力支持暢通國(guó)際互聯(lián)互通通道。安排航空發(fā)展專項(xiàng)資金1.8億元，不斷加密優(yōu)化國(guó)際國(guó)內(nèi)航班;對(duì)新開國(guó)際貨機(jī)航線給予財(cái)政補(bǔ)貼，積極培育國(guó)際航空物流。支持國(guó)際鐵路貨運(yùn)班列運(yùn)行。支持國(guó)際性、全國(guó)性物流快遞企業(yè)在臨沂建設(shè)一級(jí)分撥中心。大力支持發(fā)展物流新業(yè)態(tài)新模式，培育網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)骨干企業(yè)，鞏固擴(kuò)大物流優(yōu)勢(shì)。(責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市鐵路民航事業(yè)發(fā)展中心)

15.大力支持外資外貿(mào)。安排引進(jìn)利用外資專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金3500萬(wàn)元，支持引進(jìn)世界五百?gòu)?qiáng)外資企業(yè)，不斷提升和擴(kuò)大全市利用外資質(zhì)量和規(guī)模。安排招商引資資金1000萬(wàn)元，激發(fā)招商引資工作熱情，提高我市招商引資水平。安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金5000萬(wàn)元，支持跨境電商企業(yè)做大做強(qiáng)，助力企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，支持綜合保稅區(qū)提升對(duì)外開放水平。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局、臨沂商城管委會(huì)、綜合保稅區(qū)管委會(huì))

五、著力推進(jìn)財(cái)金深度融合，破解企業(yè)發(fā)展融資難題

16.大力加強(qiáng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金運(yùn)作。進(jìn)一步發(fā)揮市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金引導(dǎo)作用，積極對(duì)接社會(huì)資本，共同推動(dòng)設(shè)立合作基金，重點(diǎn)投向新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式項(xiàng)目，支持加快發(fā)展新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，助推優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市財(cái)金集團(tuán))

17.大力支持企業(yè)上市融資。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展的財(cái)政鼓勵(lì)政策，對(duì)企業(yè)赴境內(nèi)上市的，最高給予1500萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)企業(yè)赴境外上市的，最高給予500萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組上市并入住我市的，最高給予500萬(wàn)元補(bǔ)助;對(duì)在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助100萬(wàn)元;對(duì)在齊魯股權(quán)交易中心、青島藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌并實(shí)現(xiàn)直接融資的企業(yè)，給予一次性財(cái)政補(bǔ)助10萬(wàn)元。(責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財(cái)政局)

18.大力支持政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展。加快構(gòu)建政府性融資擔(dān)保體系，安排財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金1000萬(wàn)元，完善財(cái)政補(bǔ)償政策，積極引導(dǎo)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)深化銀擔(dān)合作，加大“支小支農(nóng)、降費(fèi)讓利”力度，降低企業(yè)融資成本。完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，安排農(nóng)業(yè)擔(dān)保補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)元，引導(dǎo)山東農(nóng)擔(dān)集團(tuán)加大銀擔(dān)合作，著力解決涉農(nóng)主體融資難融資貴問(wèn)題。安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金2500萬(wàn)元，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過(guò)政府支持，力爭(zhēng)2021年全市政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保額突破100億元。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市地方金融監(jiān)管局)

六、著力構(gòu)建推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅政策

19.激勵(lì)財(cái)源建設(shè)。設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，獎(jiǎng)勵(lì)資金分配與各縣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展成效掛鉤，依據(jù)年度地方級(jí)稅收收入占GDP比重、提高幅度(權(quán)重為70:30)綜合排名，對(duì)位居全市前三名的縣區(qū)，分別給予2000萬(wàn)元、1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，形成“發(fā)展質(zhì)量越好、得獎(jiǎng)勵(lì)越多”的導(dǎo)向。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局)

20.激勵(lì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)繳納增值稅、企業(yè)所得稅上繳省級(jí)和市級(jí)增量部分，按一定比例獎(jiǎng)勵(lì)所在縣區(qū)，引導(dǎo)各縣區(qū)培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重、提高幅度(權(quán)重為70:30)綜合排名，對(duì)位居全市前三名的縣區(qū)，分別給予1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元、300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市科技局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局)

21.激勵(lì)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。對(duì)開發(fā)區(qū)體制分成的稅收收入增量部分，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按30%的比例返還，臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)按100%的比例返還，土地出讓收入原則上全部予以返還，支持開發(fā)區(qū)加快發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。市級(jí)每年組織開展開發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)，重點(diǎn)考核固定資產(chǎn)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)際利用外資等指標(biāo)，對(duì)綜合考評(píng)突出或重點(diǎn)單項(xiàng)工作突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市商務(wù)局)

22.激勵(lì)生產(chǎn)要素集聚。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的跨縣區(qū)新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，自項(xiàng)目投產(chǎn)后3年內(nèi)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅原則上由招商引資或轉(zhuǎn)出地政府與轉(zhuǎn)入地政府按70:30比例分享，3年后按40:60比例分享。對(duì)符合有關(guān)規(guī)定的跨縣區(qū)搬遷產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，搬遷企業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)后3年內(nèi)繳納的增值稅、企業(yè)所得稅，原則上由雙方政府按50:50比例分享。若3年內(nèi)轉(zhuǎn)出地分享的增值稅、企業(yè)所得稅未達(dá)到企業(yè)轉(zhuǎn)出前3年繳納增值稅、企業(yè)所得稅總和，可再延長(zhǎng)2年分享，逐步提升轉(zhuǎn)入地分享比例。特殊情況一事一議。(責(zé)任單位：市財(cái)政局、市稅務(wù)局)

本文件自印發(fā)之日起施行，有效期5年。此前出臺(tái)的相關(guān)財(cái)政政策規(guī)定與本文件不一致的，以本文件為準(zhǔn)。期間如有情況變化，適時(shí)作出調(diào)整。