各區人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市加快獨角獸企業培育三年行動計劃(2023-2025年)》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

武漢市人民政府辦公廳

2023年11月2日

武漢市加快獨角獸企業培育三年行動計劃

（2023-2025年）

為深入實施創新驅動發展戰略，加快培育和引進一批所處賽道廣闊、創新能力強、成長速度快的科技型獨角獸企業，打造有利于獨角獸企業發展的良好環境，特制訂本行動計劃。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于科技創新的重要論述精神，充分發揮我市科教、人才、產業等優勢，加速推進原始創新、前沿創新、顛覆創新就地轉化，做實新賽道新領域，投早、投小、投創新，提高城市創新動能，培育一批獨角獸企業帶動一批新興產業，變個別成長為批量培育，變自然成長為整合成長，探索“種子獨角獸—潛在獨角獸—獨角獸”的標準化全生命周期服務培育模式，走出一條創新型獨角獸企業成長新路徑。

二、主要目標

以東湖高新區、武漢經開區為主要依托，充分發揮市場、政府、創新、金融等功能作用，建立政府扶持、市場驅動、金融支撐相互疊加的工作機制，在集成電路、光電子、新能源與智能網聯汽車、生物醫藥、人工智能、軟件、量子科技等領域加快布局優勢賽道，完善科技金融服務體系，營造獨角獸企業發展的良好產業生態環境。力爭到2025年，累計培育獨角獸企業20家以上、潛在獨角獸企業30家以上。

三、重點任務

(一)加大發現培育力度。重點挖掘光電子信息、人工智能、類腦科學、量子計算等新賽道潛力企業，建立獨角獸和潛在獨角獸企業庫。對成立年限不超過10年，獲得過專業投資機構私募投資且尚未上市，投后估值超過(含)10億美元的，可認定為獨角獸企業;對獲得過專業投資機構私募投資且尚未上市，成立5年之內投后估值超過(含)1億美元，或者成立5—9年投后估值超過(含)5億美元的，可認定為潛在獨角獸企業;對成立年限不超過5年，獲得過專業投資機構私募投資且尚未上市，投后估值超過(含)1億元人民幣的，可認定為種子獨角獸企業。對經認定入庫并入選國內外權威機構榜單的獨角獸企業，市級給予100萬元人民幣獎勵支持，并由各所在區按政策給予最高1000萬元人民幣獎勵支持。與國內專業研究機構、創投機構開展合作，成立武漢市獨角獸企業培育中心，加強獨角獸企業發展前瞻布局。成立武漢市獨角獸企業聯盟，謀劃舉辦全國性獨角獸大賽、峰會等活動，吸引獨角獸企業來漢聚漢留漢，構建獨角獸企業生態圈。(責任單位：市經信局、市地方金融局、市科技局，武漢產業創新發展研究院，各區人民政府〈含開發區、長江新區管委會，下同〉)

(二)建立精準服務體系。將獨角獸企業、潛在獨角獸企業和種子獨角獸企業(以下統稱獨角獸培育發展企業)納入我市服務專員服務范圍，協調解決企業發展各項需求。每年選取一批創新能力突出、發展空間大的獨角獸培育發展企業，按照“一企一策一組”原則，成立由市領導掛帥、各市直部門和區人民政府聯動的服務小組，量身定制支持方案。各區強化屬地管理，將入庫企業納入區級重點企業，明確專職聯絡服務部門和干部。將東湖高新區、武漢經開區列為全市獨角獸企業培育試點，其中東湖高新區培育獨角獸企業8—10家，武漢經開區培育獨角獸企業5家以上。(責任單位：市經信局、市科技局，各區人民政府)

(三)推動創新驅動發展。鼓勵獨角獸培育發展企業聯合高校院所及產業鏈上下游企業組建產學研融合創新聯合體，開展關鍵共性技術攻關，加快形成自主知識產權技術成果。支持獨角獸培育發展企業吸納高校、科研院所技術在漢就地轉化，對企業上年度委托開發和受讓技術實現技術交易額達到50萬元人民幣及以上的，按照技術交易額10%予以補助，每家企業每年最高補貼100萬元人民幣。支持獨角獸培育發展企業申報國家、省、市級創新項目，對牽頭承擔國家科技創新2030—重大項目、國家科技重大專項、國家重點研發計劃、國家外國專家項目的，按國家撥付資金給予最高50%、單個項目最高500萬元人民幣支持。鼓勵獨角獸培育發展企業牽頭承擔市級科技重大專項。為光電子信息及高端裝備制造產業領域的獨角獸培育發展企業提供知識產權服務。(責任單位：市科技局、市經信局、市發改委、市市場監管局，各區人民政府)

(四)加大專項基金支持。通過國有資本吸引社會資本參與，設立基金支持獨角獸企業培育發展。對國有創投機構投資的獨角獸培育發展項目，建立盡職免責機制。在武漢產業發展基金科創基金下，專設獨角獸培育發展基金群，支持投早、投小、投創新。設立獨角獸培育發展企業讓利性股權投資專項通道。以股權投資等方式吸引獨角獸、潛在獨角獸、種子獨角獸企業等創新型企業在我市發展，并根據投資情況給予非財政出資方一定周期性投資風險補貼支持。積極向國家中小企業基金、國家制造業轉型升級基金等重大基金推薦獨角獸企業項目。(責任單位：市政府國資委、市財政局、市經信局，市投控集團，武漢產業創新發展研究院，各區人民政府)

(五)加強金融服務支持。引導金融機構為獨角獸培育發展企業提供綜合金融服務。將符合條件的獨角獸培育發展企業納入貸款貼息、融資租賃補貼等惠企政策支持范圍。做好獨角獸企業債券發行服務保障。建立獨角獸企業上市“綠色”通道，健全武漢市與滬深北證券交易所溝通機制，享受上市“一站式”服務。優化境內上市分階段獎勵政策，對企業完成股份制改造并到湖北證監局首次辦理輔導備案登記手續的，獎勵資金從100萬元人民幣提高到200萬元人民幣;企業在湖北證監局完成輔導評估驗收，滬深北證券交易所正式受理其首次申請上市發行材料的，獎勵資金從200萬元人民幣提高到300萬元人民幣;企業成功上市的，再獎勵300萬元人民幣，最高可累計獎勵800萬元人民幣。(責任單位：市地方金融局、市經信局，市投控集團，人民銀行湖北省分行營業管理部)

(六)加強人才團隊集聚。支持獨角獸培育發展企業引進具有引領性、原創性、突破性技術的國際國內高端人才，夯實人才基礎。將獨角獸企業、潛在獨角獸企業納入《武漢市重點引才單位名錄》，賦予武漢英才舉薦權。支持獨角獸培育發展企業申報武漢英才計劃培育支持專項。對引入戰略科技人才及其團隊的獨角獸培育發展企業，按照“一事一議”原則給予專項支持。鼓勵獨角獸培育發展企業加強與國內名校(院、所)、名企人才交流合作，在“院士專家企業行”、選派“科技副總”等活動中給予重點支持。(責任單位：市經信局、市人才工作局)

(七)加強應用場景開放。鼓勵市、區兩級國有企業開放場景發布需求清單，搭建平臺促進大中小企業融通發展。支持獨角獸培育發展企業參與我市應用場景項目，符合條件的可在市級數字經濟應用場景“揭榜掛帥”中定向委托制定榜單，揭榜成功驗收后按項目實際投入給予30%、最高200萬元人民幣資金支持。對獨角獸培育發展企業研發的具有自主知識產權的產品及相關服務，推薦列入《湖北省創新產品應用示范推薦目錄》。支持獨角獸培育發展企業首臺(套)重大技術裝備、首批次新材料、首版次軟件推廣應用。建立數字經濟應用場景能力清單，暢通供需對接渠道，助推企業以場景落地實現產品升級與示范推廣。(責任單位：市經信局、市科技局、市政府國資委，各區人民政府)

(八)開展獨角獸專項招商。赴長三角、大灣區、京津冀開展專項招商活動。圍繞5G、工業互聯網、人工智能、北斗、區塊鏈等重點領域，引進可能存在爆發式增長的獨角獸企業潛力項目。將獨角獸企業納入武漢市招商地圖，建立獨角獸企業引進目錄庫，重點追蹤、優先引進。建立與頭部企業合作機制，深化與華為、阿里、騰訊、小米、京東、字節跳動等大企業大平臺戰略合作，發揮頭部企業和平臺型企業孵化載體優勢，鼓勵在漢孕育孵化獨角獸企業。發揮龍頭企業以商招商作用，協助引進產業鏈關鍵環節企業。爭取創新型中小企業總部落戶武漢。(責任單位：市招商辦，市政府駐北京辦事處、市政府駐上海辦事處、市政府駐廣州辦事處，各區人民政府)

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立由市人民政府分管副市長擔任組長，市經信局、市發改委、市地方金融局等部門負責人為成員的工作專班，工作專班辦公室設在市經信局。各區各部門要加強聯動協同，壓實工作責任，及時協調解決獨角獸培育發展企業發展階段遇到的突出問題。

(二)強化工作落實。工作專班辦公室牽頭健全工作調度、信息報送、督查通報等工作機制，定期召開獨角獸企業培育工作推進會，通報工作進展情況，聽取企業評價反饋，及時研究分析企業發展遇到的新情況、新問題，不斷優化工作舉措，并適時開展督查通報。

(三)包容審慎監管。將獨角獸培育發展企業納入“包容審慎”監管范圍并動態調整，建立由行業主管部門、協會和獨角獸培育發展企業代表組成的新經濟新業態“包容審慎”監管會商機制，并依托國家自由貿易創新區在東湖高新區開展試點。

本計劃自2023年12月1日起施行，有效期為3年。符合本政策規定的同一企業、同一項目同時符合本市其他支持政策的，按照“就高不重復”原則執行。