各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策(2025年版)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

臨海市人民政府

2025年8月6日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策

(2025年版)

一、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展(由市科技局牽頭)

錨定建設(shè)高水平創(chuàng)新型縣(市)的戰(zhàn)略目標(biāo)，一體推進(jìn)教育強(qiáng)市、科技強(qiáng)市、人才強(qiáng)市建設(shè)，推動教育科技人才一體改革、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合改革取得突破，加快形成區(qū)域創(chuàng)新標(biāo)志性成果。2025年，全市財(cái)政預(yù)算安排2.1億元，主要支持科學(xué)技術(shù)發(fā)展、人才引育等領(lǐng)域。

(一)優(yōu)化科研成果分配機(jī)制。推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)、單列管理、“先用后轉(zhuǎn)”等集成改革，支持賦權(quán)單位構(gòu)建“賦所有權(quán)+作價(jià)投資”“賦使用權(quán)+分許可”等模式，推動賦權(quán)成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所、其他企業(yè)開展技術(shù)合作，按企業(yè)當(dāng)年實(shí)際支付技術(shù)合同金額的30%給予補(bǔ)助，最高補(bǔ)助50萬元。對企業(yè)利用授權(quán)或引進(jìn)的發(fā)明專利實(shí)施的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，三年內(nèi)該項(xiàng)目的專利技術(shù)產(chǎn)品累計(jì)銷售額1000萬元以上，經(jīng)認(rèn)定，每個項(xiàng)目獎勵10萬元(同一產(chǎn)品有多項(xiàng)專利的視作一項(xiàng))，每年每家企業(yè)最高獎勵30萬元。

(二)推動科創(chuàng)平臺提質(zhì)增效。實(shí)施科創(chuàng)平臺提能造峰行動，支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)和本市臺州市級實(shí)驗(yàn)室參與全省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。推廣“平臺+高校+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)鏈”的合作對接模式。大力支持華海藥業(yè)爭創(chuàng)省技術(shù)創(chuàng)新中心。對新認(rèn)定的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家企業(yè)研究院、省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級重點(diǎn)企業(yè)研究院、省級企業(yè)研究院按規(guī)定給予獎勵。

(三)支持全鏈條技術(shù)攻關(guān)。鼓勵企業(yè)申報(bào)國家、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，對獲得上級補(bǔ)助資金的，市級財(cái)政再按項(xiàng)目投資額的5%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)最高補(bǔ)助150萬元。發(fā)揮科技創(chuàng)新券對科技型企業(yè)的引導(dǎo)扶持作用，每家企業(yè)最高補(bǔ)助2萬元。對列入年度貫標(biāo)計(jì)劃并首次通過《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理體系要求》(GB/T29490-2023)國家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)，給予5萬元獎勵。對貫徹實(shí)施《創(chuàng)新管理—知識產(chǎn)權(quán)管理指南(ISO56005)》國際標(biāo)準(zhǔn)的主體，評級為1級、2級和3級以上的，分別給予每家15萬元、20萬元、25萬元的獎勵。

(四)狠抓“千項(xiàng)萬億”工程科創(chuàng)強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)。加快浙江華海制藥科技有限公司制藥科技產(chǎn)業(yè)園二期工程和江南高端醫(yī)療器械科創(chuàng)園建設(shè)進(jìn)度，持續(xù)放大項(xiàng)目牽引帶動效能，推動全域創(chuàng)新能級提升。

(五)強(qiáng)化科技金融支撐保障。增強(qiáng)政府資金服務(wù)科技創(chuàng)新型企業(yè)的引導(dǎo)能力;加強(qiáng)與國家級、省級中小微和科創(chuàng)相關(guān)基金的合作，爭取引入上級政策性股權(quán)投資資金;用好科技創(chuàng)新再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，推動“人才貸”“浙科貸”、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)、科技創(chuàng)新公司債券、人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)等增量擴(kuò)面。探索知識產(chǎn)權(quán)證券化。推動銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技型企業(yè)金融產(chǎn)品及服務(wù)方式，緩解科技型企業(yè)融資難題。

(六)打通人才有序流動通道。支持符合條件的科技領(lǐng)軍企業(yè)、重點(diǎn)科創(chuàng)平臺等開展市“500精英”創(chuàng)新人才自主評價(jià)認(rèn)定。大力開展“產(chǎn)業(yè)教授”“科技副總”選聘，探索“企業(yè)出題、平臺院校解題、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化”和“人在高校、干在平臺、轉(zhuǎn)化在企業(yè)”的人才互聘共享、流動共享模式。探索建立科技人才“白名單”制度，對各類科創(chuàng)平臺的青年科技人才在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、人才計(jì)劃申報(bào)等方面予以優(yōu)先、穩(wěn)定的支持。深化外籍人才便利化服務(wù)，加強(qiáng)海外人才到崗落地等工作，對經(jīng)認(rèn)定的高端外籍人才給予最高5年的工作許可。

二、加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展(由市經(jīng)信局牽頭)

以產(chǎn)業(yè)平臺提能升級為牽引，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)攀高大突破，大力培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快打造“343”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。2025年，全市財(cái)政預(yù)算擬安排3.5億元，主要支持新型工業(yè)化和先進(jìn)制造業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群相關(guān)人才入選人才計(jì)劃比例不低于60%，新增高新技術(shù)企業(yè)25家以上，新增制造業(yè)技能人才3020人。

(七)因地制宜布局新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)賽道。聚焦現(xiàn)代醫(yī)藥、汽車機(jī)械、時尚休閑等賽道，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源、新材料、高端制劑(醫(yī)療器械)等賽道，推動新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。聚焦氫能、合成生物、半導(dǎo)體等賽道，推動未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局。支持歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)再創(chuàng)新輝煌，推動茶葉、絲綢(旗袍)、黃酒等產(chǎn)業(yè)不斷嫁接新技術(shù)、拓展應(yīng)用新模式、跨域促進(jìn)新融合，打造城市特色經(jīng)典產(chǎn)業(yè)品牌。積極培育歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)傳承創(chuàng)新工作室。

(八)推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造。實(shí)施“千企千項(xiàng)千億”技術(shù)改造行動，推進(jìn)100家工業(yè)企業(yè)滾動實(shí)施技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目120項(xiàng)以上。發(fā)揮技術(shù)改造和設(shè)備更新再貸款金融工具引導(dǎo)作用，推動制造業(yè)中長期貸款、技術(shù)改造貸款、信用貸款規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。

(九)支持企業(yè)加大研發(fā)投入。大力實(shí)施企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助政策，繼續(xù)落實(shí)支持科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入比例超過3%的，超過部分研發(fā)費(fèi)用按10%給予補(bǔ)助，單家企業(yè)最高補(bǔ)助100萬元。

(十)加快數(shù)實(shí)融合發(fā)展。實(shí)施“智能控制+”“人工智能+”行動，打造一批制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型項(xiàng)目。新增省“未來工廠”試點(diǎn)企業(yè)1家、省智能工廠(數(shù)字化車間)3家。對列入省“未來工廠”名單、省“未來工廠”試點(diǎn)企業(yè)名單、省智能工廠(數(shù)字化車間)名單的企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定予以獎勵。支持企業(yè)開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、轉(zhuǎn)化，對新獲得浙江省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記平臺出具的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記證書的，給予0.1萬元/件的獎勵。

(十一)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施“1125”企業(yè)培育計(jì)劃，做大做強(qiáng)一批鏈主企業(yè)、雄鷹企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)，對新增的國家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“隱形冠軍”企業(yè)，按照相關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)助。用好股票回購增持專項(xiàng)再貸款工具，支持上市公司做大做強(qiáng)。

(十二)強(qiáng)化工業(yè)用地供應(yīng)服務(wù)保障。根據(jù)工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)經(jīng)營周期等因素，合理選擇彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等供應(yīng)方式。供應(yīng)工業(yè)用地1000畝以上，出讓工業(yè)用地面積占總出讓用地面積比例不低于40%。加大中小企業(yè)用地保障，每年出讓的工業(yè)用地中，50畝以下的中小企業(yè)用地比例不低于40%。

(十三)強(qiáng)化助企服務(wù)。落實(shí)無還本續(xù)貸政策，階段性拓展至中型企業(yè)，力爭新增無還本續(xù)貸27億元。健全因業(yè)施策、因園施策、因企施策服務(wù)機(jī)制，打好“辦實(shí)事、解難題、降成本”組合拳，為經(jīng)營主體減負(fù)16億元以上。

三、推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展(由市發(fā)改局牽頭)

加快構(gòu)建臨海特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提質(zhì) 增效，深入開展消費(fèi)提振專項(xiàng)行動，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。2025年，全市財(cái)政預(yù)算安排5000萬元，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，主要支持現(xiàn)代物流、人力資源、文化旅游、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

(十四)更大力度支持消費(fèi)品以舊換新。新能源汽車最高補(bǔ)貼1.5萬元/輛，燃油車最高補(bǔ)貼1.3萬元/輛。家電補(bǔ)貼由8類擴(kuò)圍至12類，一級、二級能效家電分別按20%、15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。家居補(bǔ)貼擴(kuò)圍增加普通成品家居(床、桌椅等)，按售價(jià)15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼2000元/件。電動自行車按新車售價(jià)40%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼1200元/件。單品售價(jià)6000元以下的手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品，按售價(jià)15%補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼500元/件。簡化優(yōu)化舊房裝修、廚衛(wèi)等局部改造、居家適老化改造等補(bǔ)貼申領(lǐng)程序，最大程度便利消費(fèi)者。

(十五)持續(xù)做旺消費(fèi)。創(chuàng)成國家級休閑街區(qū)1個，培育百萬級景區(qū)1個、省級旅游度假區(qū)1個，建成“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”55個以上，打造高品質(zhì)消費(fèi)聚集區(qū)1個以上，全域推進(jìn)“一刻鐘便民生活圈”建設(shè)。舉辦“浙里來消費(fèi)”系列促消費(fèi)活動，適時發(fā)放汽車換新、旅游等政府消費(fèi)券。全年舉辦省級及以上賽事8場，舉辦柴古唐斯·括蒼越野賽十周年系列活動。

(十六)降低全社會物流成本。加大財(cái)政支持，積極開展生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐創(chuàng)建，動工建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，放大中歐班列(臺州)和阿拉爾—頭門港鐵路冷鏈共富班列輻射作用。加快協(xié)海國際大宗散雜貨服務(wù)基地項(xiàng)目落地。積極推薦符合條件的物流倉儲項(xiàng)目爭取省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)獎勵。

(十七)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。符合條件的軟件企業(yè)享受所得稅“兩免三減半”，國家鼓勵的重點(diǎn)軟件企業(yè)享受所得稅“五免后減按10%”優(yōu)惠政策。加快推進(jìn)“浙里就業(yè)”綜合服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，新增綜合服務(wù)業(yè)站5個、綜合服務(wù)點(diǎn)7個。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營的市場主體增加數(shù)字廣告制作、設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)，新增數(shù)字廣告經(jīng)營主體50家。建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)“一站式”公共服務(wù)平臺1個。爭創(chuàng)省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，新認(rèn)定為省級工業(yè)設(shè)計(jì)中心的，給予一次性30萬元獎勵。

(十八)推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。加快文旅體、大視聽產(chǎn)業(yè)政策出臺，深化“旅游+百業(yè)”，打造“中國第五大古城”。推進(jìn)市文化中心、江南旅游綜合體等一系列重大文旅項(xiàng)目進(jìn)度，培育文旅爆款景區(qū)1個、文旅爆款項(xiàng)目4個，豐富高品質(zhì)旅游供給。加強(qiáng)靈湖景區(qū)銜接佩弦湖、熊出沒歡樂港灣等新建設(shè)的城市景觀，加快推進(jìn)希爾頓、熊出沒等酒店和民宿建設(shè)，提升臨海旅游接待能力和城市形象。持續(xù)推進(jìn)文藝賦美工程，提升文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給能力。

(十九)做強(qiáng)服務(wù)業(yè)平臺和主體。深化臨海現(xiàn)代商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)建設(shè)，推薦園區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)國家、省服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金;在年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配中，優(yōu)先安排現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)項(xiàng)目用地。積極推薦符合條件的企業(yè)納入省“雄鷹行動”培育庫、省服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)名單。

四、推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)市建設(shè)(由市交通運(yùn)輸局、市海洋經(jīng)濟(jì)局牽頭)

助力省世界一流強(qiáng)港建設(shè)，推進(jìn)交通強(qiáng)市建設(shè)。2025年，力爭完成綜合交通投資50億元，頭門港港口貨物吞吐量超1300萬噸。

(二十)助力省世界一流強(qiáng)港建設(shè)。聚焦“世界一流強(qiáng)港南翼樞紐”定位，抓好強(qiáng)港項(xiàng)目推進(jìn)和航運(yùn)服務(wù)業(yè)提升工作，推進(jìn)頭門港區(qū)二期碼頭泊位靠泊能力提升工作。加大航線拓展力度，全年新增國際航線1條以上。

(二十一)助推航運(yùn)浙江建設(shè)。開展靈江航道通航船舶控制尺度及適應(yīng)靈江航道的新船型研究，推動靈江綠色智能海河聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目前期工作。

(二十二)加快低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。結(jié)合本地文化特色和旅游資源，積極謀劃匯集“文旅觀光、交通出行、應(yīng)急救援、物流配送”等多場景于一體的低空經(jīng)濟(jì)體系，以“低空經(jīng)濟(jì)+政務(wù)服務(wù)”為突破口，打造一系列“低空經(jīng)濟(jì)+”應(yīng)用場景。

(二十三)加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成351國道臨海邵家渡至白水洋段改建工程(邵家渡至永豐段)，加快建設(shè)金臺鐵路頭門港支線二期工程等項(xiàng)目，開工建設(shè)351國道臨海白沙至頭門島疏港公路二期、臺州港頭門港區(qū)三期陸域先行工程、頭門港內(nèi)陸碼頭集疏運(yùn)工程等項(xiàng)目，進(jìn)一步完善綜合立體交通網(wǎng)，促進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)更加便捷。

(二十四)推動工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)創(chuàng)新。配合建立可提前勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目庫，允許入庫項(xiàng)目在工可階段以全過程咨詢服務(wù)方式招標(biāo)。

(二十五)穩(wěn)步推進(jìn)交通惠民。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”2.0版建設(shè)，完善農(nóng)村公路路網(wǎng)，實(shí)施農(nóng)村公路新改建17.5公里，養(yǎng)護(hù)工程110公里，更新標(biāo)志標(biāo)線55公里，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達(dá)100%。深化農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，新增“多站合一”鎮(zhèn)級客貨郵融合綜合服務(wù)站2個，“一點(diǎn)多能”村級物流服務(wù)點(diǎn)72個，開通客貨郵融合線路2條。

五、推進(jìn)高水平對外開放(由市商務(wù)局牽頭)

以擴(kuò)大開放為引領(lǐng)，提升高能級開放平臺體系，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，一體推進(jìn)外貿(mào)規(guī)模穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，加快培育對外開放新動能，建設(shè)高能級開放強(qiáng)市。

(二十六)提升開放平臺能級。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺規(guī)劃布局，深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力和核心競爭力。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)提升戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。支持臺州綜合保稅區(qū)發(fā)展大宗商品貿(mào)易，創(chuàng)新培育保稅加工、保稅物流、跨境電商等“保稅+”業(yè)態(tài)，推動食用油保稅加工等項(xiàng)目落地。試行主動上門“同裝同查”前置服務(wù)，保障“新三樣”安全便捷高效出海運(yùn)輸。

(二十七)積極推進(jìn)外貿(mào)拓市。持續(xù)推進(jìn)“百展千企拓市場”行動，全年組織300家次以上企業(yè)出境參展120場以上。支持辦好2025臺州(杜橋)國際眼鏡展。持續(xù)優(yōu)化外貿(mào)企業(yè)金融服務(wù)，進(jìn)一步降低小微統(tǒng)保平臺保費(fèi)費(fèi)率，提高賠付限額。積極引導(dǎo)出口企業(yè)避險(xiǎn)，對材料齊全的出口信保限額批復(fù)辦結(jié)率不低于90%。

(二十八)積極培育外貿(mào)新模式。做強(qiáng)跨境電商進(jìn)出口，加快培育跨境電商主體，促進(jìn)跨境電商平臺創(chuàng)新，推動基礎(chǔ)設(shè)施和物流體系建設(shè)，全年跨境電商出口額19.5億元以上。完善跨境電商生態(tài)，推進(jìn)9810出口(跨境電商出口海外倉模式)退稅“離境即退稅，銷售再核算”創(chuàng)新服務(wù)，支持開展跨境電商網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)，發(fā)展“保稅倉+直播”等新業(yè)態(tài)。高質(zhì)量推進(jìn)二手車出口，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)出口資質(zhì)，支持企業(yè)做大做強(qiáng)出口規(guī)模。

(二十九)大力吸引和利用高質(zhì)量外資。全年招引總投資1000萬美元以上外資項(xiàng)目2個，實(shí)際利用外資5200萬美元以上。開展“投資臺州”全球大招商，組織赴重點(diǎn)國別(地區(qū))開展專場推介。支持外商投資設(shè)立研發(fā)中心，落實(shí)幫扶政策。深化合格境外有限合伙人(QFLP)試點(diǎn)，支持以民引外，搶抓收(并)購機(jī)會，爭取設(shè)立一支QFLP并購基金，帶動境外企業(yè)、海外資本返投。

(三十)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際競爭力。積極培育民營跨國公司“領(lǐng)航企業(yè)”，支持企業(yè)將臨海總部打造成全球運(yùn)營管理中心和設(shè)計(jì)研發(fā)中心。實(shí)施外貿(mào)龍頭企業(yè)培育“蛟龍行動”，支持中小外貿(mào)企業(yè)上規(guī)升級，培育一批專業(yè)化、潛力型外貿(mào)主體。支持企業(yè)合理開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國際合作，拓展對外承包工程業(yè)務(wù)，帶動產(chǎn)品、裝備、標(biāo)準(zhǔn)有序“走出去”。

六、全力擴(kuò)大有效投資(由市發(fā)改局牽頭)

堅(jiān)持“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”，常態(tài)化開展擴(kuò)大有效投資推進(jìn)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動，集中力量抓好“五大突破”項(xiàng)目攻堅(jiān)擂臺賽的267個“三大牽引性抓手”項(xiàng)目，完成年度投資251億元。加強(qiáng)資源要素保障，消化批而未供土地1500畝，盤活存量建設(shè)用地1500畝。2025年，全市安排財(cái)政資金30億元以上，圍繞保障重大項(xiàng)目建設(shè)、激發(fā)全社會投資活力等方面，積極爭取地方政府專項(xiàng)債券、增發(fā)國債、超長期特別國債等資金對重大項(xiàng)目的支持。

(三十一)更大力度優(yōu)化投資環(huán)境。建立市級重大項(xiàng)目統(tǒng)籌機(jī)制，謀劃支持跨區(qū)域、跨流域項(xiàng)目建設(shè)和支持方式。支持符合條件的項(xiàng)目申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目獎勵或預(yù)支用地指標(biāo)，保障重大建設(shè)項(xiàng)目使用林地定額600畝。

(三十二)強(qiáng)化項(xiàng)目攻堅(jiān)力度。優(yōu)化“三分協(xié)調(diào)+亮燈管理”機(jī)制，加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)幫扶指導(dǎo)，全力推動投資穩(wěn)定增長。緊盯九大領(lǐng)域，常態(tài)化開展重大項(xiàng)目謀劃儲備，新謀劃儲備重大項(xiàng)目70個以上。

(三十三)全力爭取上級政策支持。搶抓浙江省納入專項(xiàng)債項(xiàng)目審核自主權(quán)試點(diǎn)等利好機(jī)遇，全力爭取“兩重”“兩新”、政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資等資金支持。按規(guī)定運(yùn)用專項(xiàng)債資金收回收購存量閑置土地。加大市政、物流、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目盤活力度，常態(tài)化申報(bào)爭取基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)。積極爭取重大建設(shè)項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目或省政府重大用地項(xiàng)目保障清單，由國家進(jìn)行用地保障。

(三十四)加大對民間投資支持力度。深化落實(shí)省“民營經(jīng)濟(jì)32條”、臺州市“民營經(jīng)濟(jì)30條”，“4+1”專項(xiàng)基金、新增用地和存量用地、新增能耗等要素投向民間投資項(xiàng)目的比重，在2024年“三個70%”基礎(chǔ)上力爭提升至“三個80%”。全年向民間資本動態(tài)推介重大項(xiàng)目。支持民營資本參與能源、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌用好上級財(cái)政資金用于政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償及費(fèi)用補(bǔ)貼，引導(dǎo)政策性融資擔(dān)保體系發(fā)揮對小微企業(yè)貸款增信作用。全力爭取新質(zhì)生產(chǎn)力方向中小企業(yè)用地專項(xiàng)指標(biāo)。

(三十五)強(qiáng)化能源要素保障。對列入省“千項(xiàng)萬億”工程年度實(shí)施計(jì)劃的重大項(xiàng)目，建立“一對一”服務(wù)機(jī)制。對符合條件的新項(xiàng)目，支持通過購買省外綠證等形式平衡所需能耗。實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目2個以上。保障全社會電量供給81億千瓦時、天然氣供應(yīng)0.8億立方米。

七、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展(由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭)

以“千萬工程”為牽引縮小“三大差距”，高水平建設(shè)歷史名城、制造強(qiáng)市、共富高地，扎實(shí)推動共同富裕先行縣域?qū)嵺`。2025年，全市城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.75以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提升至56.9%;全市財(cái)政預(yù)算安排2.5億元，主要支持推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚輻射功能等領(lǐng)域。

(三十六)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。建設(shè)2條產(chǎn)值超10億元的“土特產(chǎn)”全產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)全域和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)87個行政村村道提升工作任務(wù)。新建農(nóng)村充電樁210根以上，完成幸福河湖農(nóng)村水系綜合治理25公里。利用城鄉(xiāng)“金角銀邊”場地新改建群眾身邊的體育場地、設(shè)施140個。支持青年入鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代“新農(nóng)人”培育行動和農(nóng)創(chuàng)客培育，建優(yōu)一個優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培育一個“浙農(nóng)智富”品牌、組建一批“幫農(nóng)客”團(tuán)隊(duì)。落實(shí)省規(guī)模糧油種植補(bǔ)貼等政策，推進(jìn)糧油大面積單產(chǎn)提升行動。支持保障性蔬菜基地建設(shè)。落實(shí)中央和省級農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息等扶持政策。持續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)補(bǔ)貼政策。

(三十七)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動。支持發(fā)展低空智慧農(nóng)業(yè)，推動低空飛行器在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“機(jī)器換人”，對列入省級現(xiàn)代化農(nóng)事服務(wù)中心、區(qū)域性農(nóng)事服務(wù)中心的建設(shè)項(xiàng)目給予一定補(bǔ)助，對新增全程機(jī)械化應(yīng)用基地給予獎勵。支持科技特派員在農(nóng)村開展科技服務(wù)、帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，對臨海市派科技特派員，按年度給予科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

(三十八)推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。實(shí)施縣城綜合承載能力提升重大項(xiàng)目10個，完成年度投資15.1億元以上。建強(qiáng)縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)村發(fā)展軸，推動縣域產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、服務(wù)集成。推動政策性銀行安排信貸資金支持縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)。

(三十九)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。配合省市完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口財(cái)政激勵政策。配合省市建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。

(四十)深入推進(jìn)土地綜合整治。探索“土地綜合整治+”新模式。實(shí)施“多田套合”工程，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)與耕地功能恢復(fù)，穩(wěn)步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。新增“多田套合”面積3.62萬畝。

八、保障和改善民生(由市人力社保局牽頭)

深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。2025年，按照社會政策要兜牢民生底線的要求，聚焦辦好教育、醫(yī)療等民生大事，充分發(fā)揮財(cái)政保障作用，確保一般公共預(yù)算支出2/3以上用于民生領(lǐng)域。

(四十一)推進(jìn)基本公共服務(wù)一體化均等化。學(xué)習(xí)借鑒舟山、淳安、龍游、景寧等地基本公共服務(wù)一體化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，立足本地實(shí)際，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)規(guī)劃布局、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施建運(yùn)、政策制度“四個一體化”，逐步構(gòu)建人口聚集、資源集約、政策集成、服務(wù)集享的公共服務(wù)體系。

(四十二)支持推進(jìn)“勞有所得”。深化“技能+就業(yè)”融合賦能，新建“浙里就業(yè)”綜合服務(wù)站點(diǎn)12個，全年開展技能培訓(xùn)8000人次以上，幫扶重點(diǎn)群體6000人以上。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，多渠道助企紓困、穩(wěn)崗擴(kuò)崗。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障，繼續(xù)推廣園區(qū)企業(yè)集合年金制度。落實(shí)落地工程建設(shè)領(lǐng)域“四實(shí)”管理，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

(四十三)支持推進(jìn)“幼有善育”。落實(shí)上級生育補(bǔ)貼制度，推進(jìn)政策具體細(xì)化與落地實(shí)施。穩(wěn)步提升公辦托育資源供給，繼續(xù)加大公辦托幼一體、機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦托、國有企業(yè)辦托的支持引導(dǎo)力度。依托社區(qū)黨群活動中心、鄰里中心、社區(qū)綜合服務(wù)體，統(tǒng)籌建成公建公營或公建民營的社區(qū)微托育服務(wù)體系。

(四十四)支持推進(jìn)“學(xué)有優(yōu)教”。根據(jù)學(xué)齡人口變化趨勢，優(yōu)化區(qū)域中小學(xué)(幼兒園)布局規(guī)劃。推進(jìn)全域教共體(集團(tuán)化)辦學(xué)，高水平建設(shè)城鄉(xiāng)教共體學(xué)校。力爭通過國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建省級評估，新增公辦普通高中學(xué)位400個。

(四十五)支持推進(jìn)“病有良醫(yī)”。持續(xù)推進(jìn)高水平縣級醫(yī)院建設(shè)。優(yōu)化市級醫(yī)療資源布局，鼓勵專科醫(yī)院發(fā)展，深化公立醫(yī)院綜合改革和中醫(yī)基層化、特色化發(fā)展。支持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展，開展“一院一品”創(chuàng)建。啟動“萬名基層醫(yī)生進(jìn)修”三年行動計(jì)劃。開展同質(zhì)同標(biāo)的參保城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢，2025年，完成健康體檢26.5萬人。

(四十六)支持推進(jìn)“住有宜居”。堅(jiān)持嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。繼續(xù)落實(shí)“白名單”制度，滿足房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，推動項(xiàng)目建設(shè)和交付。通過收購、籌集、新建等方式增加保障性住房供應(yīng)，建設(shè)籌集保障性租賃住房1100套(間)。實(shí)施城中村改造536戶。以超長期特別國債支持住宅老舊電梯更新工作和民生實(shí)事項(xiàng)目為契機(jī)，積極開展項(xiàng)目儲備，按照“應(yīng)換盡換”原則全面推進(jìn)住宅老舊電梯更新，全年完成住宅老舊電梯更新改造72臺。

(四十七)支持推進(jìn)“老有康養(yǎng)”。全面落實(shí)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼和基本生活補(bǔ)助制度。全面實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”制度。每萬名老年人認(rèn)知障礙照護(hù)專區(qū)床位達(dá)20張。鎮(zhèn)(街道)康養(yǎng)聯(lián)合體覆蓋率達(dá)100%，大幅提升使用率。

(四十八)支持推進(jìn)“弱有眾扶”。低保年人均標(biāo)準(zhǔn)1.4萬元以上，困難群眾醫(yī)療費(fèi)用綜合保障率達(dá)到85%。“群幫惠”困難群眾幫扶2003人次。新增殘疾人就業(yè)192人以上，實(shí)施孤獨(dú)癥兒童康復(fù)173人，康復(fù)輔具適配1330人。

本通知明確的各項(xiàng)政策除標(biāo)明具體實(shí)施期限外，均為2025年全年實(shí)施有效。國家、省和臺州市出臺相關(guān)政策措施的，遵照執(zhí)行。同一主體的同一事項(xiàng)或參照同一獎勵依據(jù)的項(xiàng)目，就高不重復(fù)享受市級各項(xiàng)獎勵扶持政策。