各縣、市,區(qū)黨委和人民政府,軍分區(qū)黨委,市委各部委，市級國家機關(guān)各委辦局,各人民團體:

現(xiàn)將《關(guān)于加快推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

中共襄陽市委

襄陽市人民政府

2022年12月27日

關(guān)于加快推動先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要論述，認真落實《湖北省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》精神，加快推進制造強市建設(shè)，大力培育先進制造業(yè)集群，結(jié)合我市實際，制定本措施。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，認真落實省第十二次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以建設(shè)萬億工業(yè)強市為目標，以智能化升級、綠色化轉(zhuǎn)型、集群化發(fā)展、服務(wù)化延伸、安全化管控為路徑，突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動“144”產(chǎn)業(yè)集群成勢見效，加快建設(shè)高水平國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，為襄陽都市圈高質(zhì)量發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)貢獻襄陽力量。

(二)發(fā)展目標

——經(jīng)濟總量實現(xiàn)跨越。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長9%以上，到2025年，總量達到1萬億元，力爭實現(xiàn)1.2萬億元。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8%以上，全市工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到42%以上。

——重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。構(gòu)建1個4000億級汽車產(chǎn)業(yè)，新能源新材料、食品飲料、裝備制造、紡織服裝4個1000億級產(chǎn)業(yè)，電子信息、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代化工4個500億級產(chǎn)業(yè)，力爭2025年汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破4000億元，汽車產(chǎn)量突破70萬輛，新能源汽車產(chǎn)量突破20萬輛。高技術(shù)制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達到10%以上。

——企業(yè)培育取得突破。到2025年，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)力爭達到2500家，產(chǎn)值過百億元的企業(yè)達到10家;省級以上專精特新企業(yè)達到250家，其中國家級達到60家;省級以上單項冠軍(產(chǎn)品)企業(yè)達到30家，其中國家級達到5家;實現(xiàn)省級以上產(chǎn)業(yè)鏈“領(lǐng)航”企業(yè)零的突破。

——項目投資持續(xù)發(fā)力。工業(yè)投資和工業(yè)技改投資分別年均增長20%和15%以上。每年實施1000萬元以上工業(yè)和技改項目350個以上，其中數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和綠色低碳節(jié)能改造等技改項目150個以上。工業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資的比重保持在50%以上。

——發(fā)展質(zhì)效明顯提升。到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額年均增長10%左右，工業(yè)增值稅年均增長8%左右，每百元營業(yè)收入中的成本較2020年末降低0.5元以上。新增省級工業(yè)質(zhì)量標桿企業(yè)10家以上、全國質(zhì)量標桿企業(yè)2—3家。制造業(yè)全員勞動生產(chǎn)率較2020年末提高30%左右。

——創(chuàng)新能力不斷增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入的比重達到3%左右，技改投資占工業(yè)投資的比重達到50%以上。建設(shè)3—5家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，參與建設(shè)1—2家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，主營業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋。

——數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用。到2025年，信息化和工業(yè)化融合發(fā)展水平進一步提高，5G基站達到1萬個;區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應(yīng)用深入推進，智能制造等先進制造模式得到深度應(yīng)用，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)上“云”全覆蓋。智能網(wǎng)聯(lián)汽車實現(xiàn)重大突破，加快培育“車路云網(wǎng)圖”“智能車+智慧城”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，爭創(chuàng)智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展“雙智”試點城市。

——綠色低碳扎實推進。到2025年，規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗較2020年末累計降幅12%左右，工業(yè)固體廢物綜合利用率超過85%，磷石膏綜合利用率達到65%以上。

二、重點任務(wù)和支持政策

(一)聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，打造高能級產(chǎn)業(yè)集群

1.支持核心技術(shù)攻關(guān)突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。聚焦13條先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，針對制約產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展的突出瓶頸，鼓勵企業(yè)在重要裝備設(shè)備、關(guān)鍵零部件、材料、工藝、新型產(chǎn)品研制開發(fā)等領(lǐng)域，攻克解決一批關(guān)鍵技術(shù)難題。采用競爭立項、定向委托等揭榜掛帥方式，遴選一年內(nèi)研發(fā)經(jīng)費投入和設(shè)備投資超過500萬元的產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點重大項目，按項目總投資(含研發(fā)經(jīng)費投入和設(shè)備投資，但研發(fā)投入不超過總投資的40%)的10%予以補助，單個項目補助金額不超過300萬元。遴選辦法由市經(jīng)信局另行制定。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

2.支持制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。對在我市注冊并納稅，首次成功創(chuàng)建為國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心的申報主體，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)首次自辦或合辦在襄研發(fā)機構(gòu)的，給予5萬元的一次性獎勵。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

3.發(fā)揮“科技副總”在服務(wù)企業(yè)中的引領(lǐng)作用。對省選派到我市的“科技副總”，服務(wù)期內(nèi)按省撥付經(jīng)費等額給予配套。“科技副總”在服務(wù)期內(nèi)攜帶核心技術(shù)成果在我市中小企業(yè)成功轉(zhuǎn)化，新產(chǎn)品銷售收入2年內(nèi)達到1億元以上(含稅)的，對“科技副總”給予50萬元的一次性獎勵。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局〕

4.建立產(chǎn)業(yè)鏈培育機制。加強對13條先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈培育和建設(shè)，進一步壓實牽頭部門和各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)主體責(zé)任，建立激勵機制，保障工作經(jīng)費。每年安排520萬元專項資金，其中260萬元用于獎勵先進，260萬元用于產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈招商、對標學(xué)習(xí)考察等日常工作開展。獎勵辦法根據(jù)《襄陽市先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈考核方案(試行)》有關(guān)條款落實。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局、各產(chǎn)業(yè)鏈鏈主單位，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

5.鼓勵產(chǎn)業(yè)集群做大做強。加強對集群促進機構(gòu)的遴選和培育，積極引導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、金融機構(gòu)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)集群促進機構(gòu)。首次認定的國家級、省級產(chǎn)業(yè)集群，對其在襄促進機構(gòu)分別給予50萬元、20萬元的一次性獎勵。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

(二)聚焦優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育，構(gòu)建高品質(zhì)企業(yè)體系

6.加強企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。每年安排財政專項資金，支持襄陽市重點產(chǎn)業(yè)鏈公共服務(wù)平臺、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、產(chǎn)銷對接平臺運營;支持專精特新企業(yè)一體化服務(wù)、舉辦國家和省各級各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，和【開展】企業(yè)家、中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的培訓(xùn)。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局〕

7.大力實施企業(yè)成長工程。對在我市注冊并納稅的工業(yè)企業(yè)，年主營業(yè)務(wù)收入首次突破10億元、30億元、50億元、100億元、500億元的，分別給予企業(yè)10萬元、30萬元、50萬元、100萬元、500萬元的一次性獎勵。實施企業(yè)進規(guī)獎勵政策，按照每凈增一戶10萬元的標準獎勵給縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)，統(tǒng)籌用于對進規(guī)企業(yè)的獎勵。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

8.鼓勵爭創(chuàng)試點示范。對新獲批為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的申報主體，給予200萬元的一次性獎勵。對首次獲評為國家制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)的，給予100萬元的一次性獎勵。對首次獲評為國家制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品、專精特新“小巨人”企業(yè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)、智能制造示范工廠、綠色工廠、技術(shù)創(chuàng)新試點示范及國家級其他類型試點示范的企業(yè)(申報主體)，給予50萬元的一次性獎勵。對首次通過國家兩化融合管理體系貫標認定的企業(yè)，達到A級及以上標準的給予30萬元的一次性獎勵。對首次獲得數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型國家標準認證(DCMM)的企業(yè)，達到二級及以上標準的給予30萬元的一次性獎勵。對獲評為省工業(yè)和信息化領(lǐng)域試點示范的企業(yè)(申報主體)，給予20萬元的一次性獎勵。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

9.鼓勵企業(yè)實施品牌培育行動。對新認定的中國馳名商標，每件給予商標持有者100萬元的一次性獎勵。對新注冊認定的地理標志商標、地理標志保護產(chǎn)品和集體商標，每件給予商標持有者20萬元的一次性獎勵。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

10.支持企業(yè)實施標準提升行動。對內(nèi)部實驗室新獲得中國合格評定國家認可委員會(CNAS)認可證書的工業(yè)企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵。對主導(dǎo)制定(或修訂)國際標準、國家(或行業(yè))標準、湖北省地方標準的企業(yè)，每項分別給予不超過50萬元、20萬元、10萬元的一次性獎勵。對承擔(dān)國家級、省級標準化試點示范項目并通過驗收的企業(yè)，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。對獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎一、二、三等獎的企業(yè)，分別給予20萬元、15萬元、10萬元的一次性獎勵。對新批準全國標準化專業(yè)技術(shù)委員會、分技術(shù)委員會秘書處承擔(dān)單位，分別給予20萬元、10萬元的一次性獎勵。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

11.支持企業(yè)實施質(zhì)量提升行動。對新獲批的國家質(zhì)檢中心和省級質(zhì)檢中心，分別給予1000萬元、200萬元的一次性獎勵。對新獲得襄陽市長質(zhì)量獎、提名獎稱號的企業(yè)(組織)，分別給予100萬元、20萬元的一次性獎勵。對新獲得湖北長江質(zhì)量獎、提名獎的企業(yè)(組織)，分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。對新獲得“湖北精品”稱號的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵。對實施產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量提升效果顯著，獲得省級優(yōu)秀項目的本地幫扶單位，按主辦單位頒發(fā)獎勵金額的50%給予配套獎勵，最高不超過30萬元。〔責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

(三)聚焦加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能，促進高層次智能制造

12.加快發(fā)展新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用，對新建5G宏基站按省、市、縣財政1:2:2比例給予配套。支持數(shù)字公共技術(shù)平臺建設(shè)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析節(jié)點建設(shè)運營，對年度新增標識注冊量超500萬個且月均解析量超50萬次的市內(nèi)二級節(jié)點運營單位，給予50萬元的一次性獎勵。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

13.加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。在我市注冊并納稅的軟件服務(wù)業(yè)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)獨立法人企業(yè)，對年應(yīng)稅銷售額首次突破2000萬元、5000萬元、1億元的，分別給予20萬元、50萬元、100萬元的一次性獎勵。鼓勵數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，對非制造業(yè)應(yīng)稅銷售額首次超過5000萬元的民營數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，給予50萬元的一次性獎勵。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

14.加快推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。對當(dāng)年軟件和設(shè)備投資額500萬元以上(含500萬元)的智能化改造項目，按照軟件和設(shè)備實際投資額的10%給予補助，單個項目最高不超過1000萬元。對新獲評國家級、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和5G全連接工廠的企業(yè)，按當(dāng)年軟件和設(shè)備實際投資額的20%給予補助，最高不超過500萬元。大力發(fā)展數(shù)字平臺，支持在我市注冊并納稅的軟件和信息服務(wù)企業(yè)、工業(yè)企業(yè)搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新型信息消費平臺，對外提供平臺服務(wù)。對在襄陽市的年應(yīng)稅銷售額首次超過1000萬元的應(yīng)用平臺搭建運維企業(yè)，給予50萬元的一次性獎勵。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

(四)聚焦綠色體系建設(shè)，優(yōu)化高水平產(chǎn)業(yè)生態(tài)

15.引導(dǎo)企業(yè)推進清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。對當(dāng)年設(shè)備投資額200萬元以上(含200萬元)的工業(yè)大氣污染治理、水污染治理、土壤污染治理、節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)改造等項目，投產(chǎn)后按設(shè)備投資額的10%給予補助，單個項目最高不超過300萬元。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

16.支持企業(yè)“綠色、循環(huán)、低碳”發(fā)展。工業(yè)資源綜合利用和磷石膏綜合利用的項目，按照《襄陽市關(guān)于建設(shè)國家工業(yè)資源綜合利用基地的實施方案》和《襄陽市關(guān)于加強磷石膏綜合治理促進磷化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》有關(guān)規(guī)定給予支持。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

(五)聚焦特色園區(qū)提檔升級，建設(shè)高標準工業(yè)園區(qū)

17.優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。引導(dǎo)園區(qū)立足自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，堅持差異化、精細化、高端化、綠色化原則，找準切入點，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。專業(yè)性園區(qū)應(yīng)確定1個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，綜合性園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不超過3個。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市工業(yè)園區(qū)高標準建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

18.支持工業(yè)園區(qū)高標準建設(shè)。聚焦規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、集約高效發(fā)展、公共服務(wù)質(zhì)量等五個方面，對園區(qū)開展年度綜合考評，設(shè)置一等獎1名，二等獎2名，三等獎3名，對獲得一、二、三等獎的園區(qū)，分別給予50萬元、40萬元、30萬元的一次性獎勵。采取競爭性分配方式，對園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施、環(huán)保安全設(shè)施等公益性平臺項目給予獎勵，每個項目最高不超過30萬元，最多獎勵10個項目。具體考評獎勵辦法由市經(jīng)信局另行制定。〔責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市工業(yè)園區(qū)高標準建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會〕

三、工作措施

(一)嚴格職責(zé)分工。市工業(yè)促進委員會負責(zé)統(tǒng)籌推進全市先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的困難問題。市經(jīng)信局負責(zé)政策資金預(yù)算安排意見的提出和報批，規(guī)范開展職責(zé)范圍內(nèi)的政策兌現(xiàn)和項目管理工作;市財政局負責(zé)政策兌現(xiàn)資金的保障和撥付;市市場監(jiān)管局等相關(guān)單位負責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的政策兌現(xiàn)和項目管理工作;各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)負責(zé)推進本地區(qū)先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展各項工作，統(tǒng)籌抓好本地區(qū)政策資金兌現(xiàn)和項目管理工作。

(二)嚴格資金管控。產(chǎn)業(yè)鏈有關(guān)獎勵和工作經(jīng)費、主營業(yè)務(wù)收入破關(guān)和凈進規(guī)獎勵、湖北長江質(zhì)量獎(提名獎)、襄陽市長質(zhì)量獎(提名獎)獎勵、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地獎勵、工業(yè)園區(qū)高標準建設(shè)考評和項目支持，由市財政全額承擔(dān);國家、省級專精特新企業(yè)獎勵由市財政和縣(市)、襄州區(qū)財政按40%和60%承擔(dān);其他獎補類資金由市財政和縣(市)、襄州區(qū)財政按照現(xiàn)行財政體制承擔(dān);工業(yè)資源綜合利用和磷石膏綜合利用支持政策按有關(guān)文件執(zhí)行。各縣(市)、襄州區(qū)可參照制定相應(yīng)支持政策。

(三)嚴格政策兌現(xiàn)。本文件規(guī)定的政策措施分為獎勵類和補助類政策。獎勵類政策可與國家和省級獎勵政策累計享受;同一年度同一項目只能享受一次補助類政策，已享受國家、省補助政策同時符合本文件規(guī)定補助政策的，按差額部分給予補助;除有特別規(guī)定外，同一項目同時符合我市其他政策文件規(guī)定的獎勵或補助類政策，按照就高不重復(fù)的原則執(zhí)行;享受過我市“一事一議”、招商引資、戰(zhàn)略合作、重資產(chǎn)招商等政策的項目和企業(yè)，除協(xié)議另有約定的，不重復(fù)享受補助類政策。

(四)嚴格績效評價。市經(jīng)信局會同市財政、市場監(jiān)管等部門，制定資金績效評價辦法，開展資金使用情況監(jiān)督檢查，加強評價考核，強化結(jié)果應(yīng)用。

本措施自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期3年。《中共襄陽市委、襄陽市人民政府關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)倍增目標的意見》(襄發(fā)〔2017〕15號)、《市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進一步支持工業(yè)企業(yè)增強核心競爭力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平的若干措施〉的通知》(襄辦發(fā)〔2020〕7號)同時廢止。