各縣區人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

《鶴壁市中小企業數字化轉型城市試點工作方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

2024年12月5日

(此件公開發布)

鶴壁市中小企業數字化轉型城市試點工作方案

為深入貫徹黨中央、國務院關于支持中小企業創新發展的系列決策部署，全面落實財政部、工信部關于中小企業數字化轉型城市試點的工作要求，加快推進鶴壁市中小企業數字化轉型城市試點工作，結合我市實際，制定本方案。

一、總體目標

兩年試點期內，推動我市智能電器電子信息制造、新材料制品制造、綠色食品加工制造等三個試點行業中小企業數字化轉型升級，全面提升全市制造業高端化、智能化、綠色化發展水平，促進數實融合，為建設現代化產業體系提供有力支撐。

——推動一批中小企業實現數字化改造。推動不少于600家中小企業開展數字化改造，實現試點行業專精特新中小企業100%全覆蓋，改造企業數字化水平達二級及以上。

——培育一批中小企業數字化轉型標桿企業。打造數字化車間及智能工廠40家、數字化轉型標桿企業20家、數字化水平四級企業30家。

——實現一批中小企業“專精特新”發展。培育創新型中小企業100家、省級及以上專精特新中小企業40家、中小企業特色產業集群3個，新增專利申請數200件以上。

——形成一批可復制推廣的轉型模式和經驗。打造數字化“鏈式”轉型模式15個，探索形成產業集群轉型模式2個，形成具有創新或特色的典型做法15個。

二、主要任務

(一)夯實試點工作基礎

1.建立服務商資源池。聚焦三個試點行業，按照公平、公正、公開的原則面向全國擇優遴選一批數字化服務商，建立服務商資源池和“小快輕準”產品庫;對服務商實行動態管理及退出機制，結合改造情況及企業需求適時進行調整和補充。

2.建設中小企業數字化轉型賦能中心。對接全國中小企業數字化轉型公共服務平臺，統籌行業數字化轉型解決方案資源，建設中小企業數字化轉型賦能中心，提供企業申報、項目管理、項目實施跟蹤、供需對接、政策解讀、融資對接等服務，實現試點工作全流程信息化管理。

3.建立數字化轉型專家庫。面向科研院所、高等院校、行業協會、智庫組織、制造業企業等單位，廣泛征集工業互聯網、工業控制、軟件服務、人工智能、大數據、云計算、財務管理等領域的專家學者，為試點工作的方案咨詢、行業分析、標準制定、標桿評選、項目評審等關鍵環節提供智力支撐。

(二)梳理企業改造需求

4.積極動員宣貫。深入試點企業較為集中的縣區、工業園區，集中舉辦政策培訓會，宣貫試點政策，解答企業關心的熱點問題;統籌“五位一體”服務機制，為試點企業配置數字化轉型服務管家，促進服務商、企業深入對接;面向中小企業負責人等關鍵主體，提升“一把手”數字化轉型認知，全方位增強數字化轉型意識。

5.明確縣區改造任務。各縣區根據全市總體部署，結合行業分布及企業轉型需求，細化工作推進計劃，明確重點任務、時間節點和工作措施，建立試點企業名單，定期開展督導調度，加快推進實質化改造進程，力爭提前超額完成各項目標任務。

6.組織開展供需對接。引導試點企業梳理數字化改造問題清單和場景清單，主動對接服務商;推動服務商緊盯數字化改造痛點難點堵點，實地了解中小企業生產經營機理、流程、工藝等，與企業共同商定改造方案，“一企一策”提供轉型服務。

(三)推動數字化改造

7.實施分批次分重點改造。按照試點先行、梯次推進的原則，梳理企業改造意愿及需求場景清單，以專精特新中小企業和規模以上工業中小企業為重點，遴選出轉型意愿和緊迫性強的中小企業優先開展試點，實現細分行業規上工業中小企業“應改盡改”，規下工業中小企業“愿改盡改”。

8.開展咨詢診斷評價服務。根據《工業和信息化部辦公廳關于發布中小企業數字化水平評測指標(2024年版)的通知》(工信廳企業〔2024〕56號)、《工業和信息化部中小企業局關于印發〈中小企業數字化轉型試點城市試點企業數字化水平評測指南(2024年版)〉的通知》(工企業函〔2024〕239號)要求，支持服務商深入企業開展數字化咨詢診斷服務，評定企業改造前級別，出具數字化轉型診斷報告。

9.引導企業上云用云。引導中小企業將研發設計、經營管理、生產制造等核心業務向云端遷移，使用云化的人財物產供銷管理等軟件，降本提質增效;鼓勵服務商豐富平臺產品和服務供給，為中小企業計算資源、存儲資源、安全防護等基礎設施上云提供讓利優惠，降低企業數字化轉型成本，保障企業數據安全和權益。

10.推廣使用“小快輕準”產品。聚焦細分行業中小企業數字化轉型問題和需求，引導服務商開發一批低成本、輕量化、效果好、通用性強的“小快輕準”產品，建立“小快輕準”供需適配庫，動態跟蹤管理庫內產品應用情況，強化轉型服務供給能力，降低轉型成本，提升企業改造積極性。

11.推動“鏈式”數字化轉型。探索推動產業鏈和產業集群中關鍵企業帶動中小企業協同數字化轉型路徑，鼓勵鏈主企業圍繞技術賦能、供應鏈賦能、平臺賦能和生態賦能等開展“鏈式”轉型、集群轉型，提煉、宣傳、推廣案例經驗，提升我市產業鏈、供應鏈韌性和安全水平。

(四)推廣典型標桿示范

12.打造標桿企業試點示范。擇優遴選一批基礎條件好、轉型效果突出、投入產出比高、可復制性強的企業作為轉型標桿企業，通過組織觀摩學習、開展對標提升、舉辦產業論壇、編印標桿案例集等方式，引導中小企業“看樣學樣”，放大試點效應。

13.加強典型案例復制推廣。遴選可復制可推廣的中小企業數字化轉型典型案例，圍繞中小企業數字化“鏈式”轉型、集群轉型新模式，探索解決中小企業數字化轉型痛點、難點，召開典型案例推廣暨成效展示會，示范帶動形成數字化轉型良好氛圍。

(五)強化流程監管驗收

14.做好全流程綜合服務。依托第三方機構、專家智庫、服務平臺等對試點企業、服務商從企業診斷、申報、改造、驗收、資金撥付等方面進行全過程跟蹤、指導、監督等，保障企業依法依規改造，對改造過程中存在弄虛作假行為的，取消其參與資格，已撥付的獎補資金依照相關規定予以追回。

15.做好試點評估驗收工作。企業數字化改造完成后，按照《工業和信息化部辦公廳關于發布中小企業數字化水平評測指標(2024年版)的通知》(工信廳企業〔2024〕56號)、《工業和信息化部中小企業局關于印發〈中小企業數字化轉型試點城市試點企業數字化水平評測指南(2024年版)〉的通知》(工企業函〔2024〕239號)，評定數字化水平等級，評價結果將作為撥付獎補資金的重要依據。

(六)加大資金保障力度

16.強化資金政策保障。明確中央資金和地方配套資金獎補范圍、獎補方式及監管措施等內容;落實地方配套資金，按照中央支持資金1:2配套地方資金2億元，為試點建設提供強有力支撐。

17.規范資金使用方向。統籌用好中央和地方財政資金，采用驗收后補助等方式，支持試點企業數字化改造工作以及中小企業數字化轉型服務體系建設。其中，中央財政專項資金安排不低于80%用于中小企業數字化改造過程，保障與數字化改造相關的軟件、云服務支出，網關、路由等必要的數據采集傳輸設備支出，以及咨詢診斷等服務支出;中央財政專項資金安排不高于20%用于支持數字化轉型服務體系建設。

18.支持試點企業數字化咨詢診斷。對完成改造任務并達到數字化水平二級及以上的試點企業進行咨詢診斷補助，總補助金額不超過200萬元，其中，每家企業咨詢診斷補助金額不超過5000元。

19.支持試點企業數字化改造。對改造后數字化水平達到二級的試點企業進行補助。其中，第一批試點企業補助比例不超過企業實際投入資金的50%，最高獎補不超過50萬元;第二批試點企業補助比例不超過企業實際投入資金的40%，最高獎補不超過40萬元;第三批試點企業補助比例不超過企業實際投入資金的35%，最高獎補不超過30萬元。對改造后數字化水平達到四級的試點企業進行補助，補助比例不超過企業實際投入資金的50%，最高獎補不超過120萬元。對獲得國家級數字化轉型的典型案例，單個最高給予不超過15萬元的獎勵。

20.支持標桿示范企業培育。打造數字化車間及智能工廠40家，單個企業最高獎補不超過30萬元。遴選中小企業數字化轉型標桿企業20家，單個企業最高獎補不超過80萬元。

21.支持專精特新發展。對首次認定為省“專精特新”中小企業，給予一次性獎勵20萬元。對國家級專精特新“小巨人”企業在有效期內的設備、軟件投資，按照省級財政補助金額的25%給予配套支持，最高不超過100萬元。

22.支持建設中小企業數字化轉型賦能中心。依托平臺開展試點企業申報、優質服務商遴選、供需對接、過程監管、改造驗收、政策宣貫、數字化人才培育等工作，平臺建設經費不超過500萬元。

23.支持遴選優質服務商和“小快輕準”產品。鼓勵服務商對試點企業開展數字化轉型改造服務，遴選一批優質服務商，根據服務成效給予獎補;提升服務商產品供給能力，遴選出不少于100個“小快輕準”產品及解決方案，給予優秀“小快輕準”產品及解決方案單個最高不超過2萬元的獎勵。

24.支持“鏈式”數字化轉型。推動產業鏈上下游協同轉型，促進大中小企業融通發展，遴選不少于15個中小企業數字化“鏈式”轉型典型案例，給予每個案例最高不超過15萬元的獎勵。

25.支持數字化轉型人才培訓。分行業組織中小企業負責人、技術骨干和中小企業主管部門等參加培訓活動，開展各類培訓活動不少于5場次，給予資金保障。

26.支持開展各類對接活動。組織召開行業數字化轉型研討會、推介會等產業活動，加強供需對接、經驗推廣、成果總結等，開展各類產業活動不少于10場次，給予資金保障。

27.支持完善服務生態。依托我市數字化轉型專家庫和相關機構，為試點項目提供財務審計、法律、咨詢評審等服務，總費用不超過100萬元。

28.支持企業數字化改造全流程綜合服務。委托第三方機構對試點建設工作提供全過程監管服務，改造完成后，對試點企業開展數字化改造成效和數字化水平驗收評價工作。總費用不超過550萬元。

三、實施步驟

(一)籌備階段(2024年12月前)

組建工作專班，統籌推進試點工作實施;召開全市中小企業數字化轉型城市試點工作推進會，開展政策宣貫;組織各縣區細化數字化轉型推進計劃;建立數字化轉型城市試點專家庫，提供智庫支撐;遴選數字化服務商，確定第一批試點企業名單;建設中小企業數字化轉型賦能中心;開展人才培訓，組織服務商與擬改造企業開展對接。

(二)實施階段(2025年1月—2026年7月)

1.2025年1月—2025年5月。全面開展第一批試點企業項目申報及咨詢診斷工作，形成含數字化轉型建議實施內容的數字化診斷報告;根據企業轉型需求，建立“小快輕準”解決方案和產品資源池;首批試點企業診斷完成后，壓茬推進第二批試點企業的遴選、項目申報、咨詢診斷。

2.2025年5月—2025年10月。完成首批試點企業改造工作，組織開展第一批試點企業改造驗收評價工作;優化“小快輕準”產品資源池，遴選優秀“小快輕準”解決方案和產品;遴選首批試點行業標桿企業，召開第一批試點企業經驗分享交流會;開展第一批試點企業獎補資金兌現工作;開展第二批試點企業數字化改造;持續開展人才培訓、供需對接活動等。

3.2025年10月—2026年6月。開展中期驗收工作;組織開展第二批試點企業改造驗收評價工作;遴選第二批試點行業標桿企業、優秀“小快輕準”解決方案和產品等，召開第二批試點企業經驗分享交流會;開展第二批試點企業獎補資金兌現工作;持續開展人才培育、供需對接等活動;開展第三批試點企業咨詢診斷并進行數字化改造。

4.2026年1月—2026年7月。組織開展第三批試點企業改造驗收評價工作;召開第三批試點企業經驗分享交流會;開展第三批改造企業獎補資金兌現工作;對城市試點工作進行整體績效自評;遴選第三批試點行業標桿企業、優秀“小快輕準”解決方案和產品;遴選優秀數字化服務商、“鏈式”轉型典型案例等，總結提煉中小企業數字化轉型經驗和典型案例，放大試點效應。

(三)終期驗收階段(2026年8月—2026年12月)

按照工信部、財政部要求，由省級中小企業主管部門對試點企業的評測情況進行復核，并按照一定比例對試點企業開展實地查驗;進一步查漏補缺、完善提升，高質量完成中小企業數字化轉型城市試點的項目國家驗收工作。

四、保障措施

(一)加強組織領導。按照“市級統籌，市縣(區)聯動”的原則，成立鶴壁市中小企業數字化轉型城市試點工作專班，各縣區要強化試點工作的組織領導，細化工作措施，全力推進指標任務落實，協同推進中小企業數字化轉型城市試點工作。

(二)完善工作機制。加強監測通報，定期對各縣區、服務商數字化改造整體進度和目標任務完成情況進行通報，督促各單位按期、按質完成試點工作;加強會議研判，研究解決新問題，做好工作進度、目標完成情況及存在問題的分析評估，及時調整工作舉措;加強監督考核，壓緊壓實責任，嚴格按照時間節點高標準完成目標任務。

(三)強化政策支撐。強化金融政策支撐，推動金融機構積極開展對接服務，主動將金融政策、金融產品、金融服務送達企業。加強數據安全，要求服務商在為企業進行數字化改造時嚴格遵守保密協議，確保企業數據安全。

(四)營造良好氛圍。廣泛開展各類宣傳活動，加大對企業數字化改造的宣傳推廣，通過電視、網站、報刊等宣傳中小企業數字化轉型工作進展及標桿案例;對在推進中小企業數字化轉型工作中表現突出的集體和個人予以表揚，營造濃厚的數字化轉型環境。

本政策措施有效期2年，自發布之日起施行。