各州(市)人民政府，省直各委、辦、廳、局：

現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步支持滇中新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

云南省人民政府

2026年1月16日

(本文有刪減)

關(guān)于進(jìn)一步支持滇中新區(qū)高質(zhì)量

發(fā)展的政策措施

為全面落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)精神，進(jìn)一步推動(dòng)滇中新區(qū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新區(qū))提升發(fā)展能級(jí)，深化改革創(chuàng)新和開(kāi)放合作，加快建設(shè)現(xiàn)代化城市，打造帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，制定本政策措施。

一、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

(一)支持加快石化化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向精深加工、終端制造延伸，打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。支持利用全省礦產(chǎn)資源、高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展半導(dǎo)體材料及裝備、新能源電池材料和有色、稀貴金屬材料生產(chǎn)制造，綠色食品加工。

(二)支持培育發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)、生物制造、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)醫(yī)藥研發(fā)外包、合同加工外包等公共服務(wù)平臺(tái)，提升生物制品研發(fā)和生產(chǎn)服務(wù)能力。

(三)爭(zhēng)取在新區(qū)設(shè)立國(guó)產(chǎn)飛機(jī)南亞?wèn)|南亞交付中心，建設(shè)一站式航空維修基地，培育飛機(jī)零部件制造、航空維修等臨空產(chǎn)業(yè)。

(四)支持新區(qū)臨空制造業(yè)區(qū)、航空服務(wù)業(yè)區(qū)、未來(lái)科學(xué)城3個(gè)功能區(qū)申報(bào)設(shè)立省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。

(五)支持安寧高新區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)高新區(qū)，成功申報(bào)創(chuàng)建后給予一次性最高1000萬(wàn)元研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，專(zhuān)項(xiàng)用于提升科技創(chuàng)新能力、發(fā)展壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

(六)支持有需求的園區(qū)覆蓋萬(wàn)兆光纖網(wǎng)絡(luò)，助力智慧新區(qū)建設(shè)和企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持園區(qū)和企業(yè)實(shí)施循環(huán)化改造、節(jié)能降碳改造，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，建設(shè)零碳園區(qū)、綠色工廠(chǎng)。

(七)支持實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)，將符合條件的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)納入省、市組織開(kāi)展的消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。

(八)將新區(qū)重大招商引資項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)招商推介范疇，省級(jí)每年聯(lián)動(dòng)新區(qū)開(kāi)展招商活動(dòng)不少于2次。引導(dǎo)中央或省屬?lài)?guó)有企業(yè)區(qū)域總部、研發(fā)總部、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總部及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地新區(qū)。

二、深化改革創(chuàng)新探索

(九)除法律法規(guī)和國(guó)家明文規(guī)定不得委托、下放的外，依申請(qǐng)的省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限事項(xiàng)按照“能放盡放”原則委托或下放新區(qū)管委會(huì)行使。

(十)鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體積極申報(bào)省級(jí)重大科技專(zhuān)項(xiàng)，支持新區(qū)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持新區(qū)利用存量閑置標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)創(chuàng)新孵化示范基地、海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

(十一)對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予最高1000萬(wàn)元一次性補(bǔ)助，省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)期內(nèi)給予500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持;規(guī)模以上企業(yè)新設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，且企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重超過(guò)1.5%的，給予一次性補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。

(十二)鼓勵(lì)各類(lèi)創(chuàng)新主體開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)讓?zhuān)?jīng)登記、符合條件的技術(shù)合同，每年度技術(shù)合同交易金額在500萬(wàn)元—3000萬(wàn)元的單位，按技術(shù)交易額的1%給予合同登記方獎(jiǎng)勵(lì);超過(guò)3000萬(wàn)元的部分按5‰給予獎(jiǎng)勵(lì);每個(gè)單位每年最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)100萬(wàn)元。

(十三)支持加快建設(shè)未來(lái)交通科學(xué)城，推進(jìn)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)未來(lái)交通創(chuàng)新研究院，建設(shè)特種動(dòng)力與智能載運(yùn)裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、韌性可持續(xù)交通技術(shù)創(chuàng)新中心、科研成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)中心、國(guó)際人才培養(yǎng)中心，圍繞特種動(dòng)力、載運(yùn)裝備、韌性可持續(xù)交通等領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)和面向南亞?wèn)|南亞的人才培訓(xùn)。支持爭(zhēng)取智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)“車(chē)路云一體化”應(yīng)用試點(diǎn)。

(十四)鼓勵(lì)國(guó)家、省屬應(yīng)用型科研院所向新區(qū)搬遷或建立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)省級(jí)交通領(lǐng)域企事業(yè)單位向新區(qū)聚集發(fā)展。

(十五)支持嵩明縣加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，加快形成產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展的良性互動(dòng)機(jī)制。

(十六)支持在增強(qiáng)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)協(xié)調(diào)性和土地管理靈活性、提升用地效能、保護(hù)耕地等領(lǐng)域先行先試，依法探索混合用地改革試點(diǎn)。

(十七)支持探索依托事業(yè)單位通過(guò)特設(shè)崗位引進(jìn)急需高層次專(zhuān)業(yè)化人才。支持新區(qū)在符合條件的情況下自主開(kāi)展中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審。

三、提升開(kāi)放合作水平

(十八)支持昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)開(kāi)展國(guó)際通程試點(diǎn)，優(yōu)化國(guó)際通程航班業(yè)務(wù)模式，提升樞紐中轉(zhuǎn)效率。

(十九)支持昆明綜合保稅區(qū)發(fā)展“跨境電商+保稅物流”，推行跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品與非保贈(zèng)品“同倉(cāng)存儲(chǔ)、同包發(fā)貨”。支持昆明綜合保稅區(qū)拓展保稅維修、保稅檢測(cè)、保稅展示新業(yè)態(tài)，加快建設(shè)以天然橡膠為主的物資儲(chǔ)備基地。

(二十)支持新區(qū)以南亞?wèn)|南亞為主要目標(biāo)市場(chǎng)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體在昆明市市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易試點(diǎn)范圍內(nèi)設(shè)立貿(mào)易公司或與試點(diǎn)范圍內(nèi)企業(yè)合作，開(kāi)展直接集貨出口。支持新區(qū)建設(shè)南亞?wèn)|南亞水果、海鮮交易結(jié)算中心。

(二十一)中國(guó)—南亞博覽會(huì)期間，同期舉辦新區(qū)招商引資推介會(huì)、采購(gòu)配對(duì)會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

(二十二)支持加強(qiáng)與其他國(guó)家級(jí)新區(qū)信息互通、資源共享，探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃銜接、聯(lián)合招商推介、優(yōu)勢(shì)資源嫁接、飛地園區(qū)共建等合作模式。

(二十三)支持聯(lián)合州(市)、縣(市、區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，共同引入省外產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目。

四、提升城市功能品質(zhì)

(二十四)支持優(yōu)化城市空間布局，開(kāi)展城市地下空間資源綜合調(diào)查評(píng)價(jià)、修訂完善國(guó)土空間規(guī)劃、探索制定地下空間利用導(dǎo)則，推動(dòng)城市地上、地下空間復(fù)合利用。

(二十五)支持完善公園城市建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)公園城市建設(shè)。統(tǒng)籌城市公共設(shè)施建設(shè)，有序推進(jìn)城市家具規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化。

(二十六)支持開(kāi)展城市更新，加強(qiáng)雨水管網(wǎng)和泵站建設(shè)改造，有序推進(jìn)城市燃?xì)狻⒐┡潘壤匣艿篮驮O(shè)施改造升級(jí)，完善城市應(yīng)急水源建設(shè)和管網(wǎng)互通，加快補(bǔ)齊城市安全韌性短板。

(二十七)支持加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、文化短板，所需項(xiàng)目資金按照共同財(cái)政事權(quán)分擔(dān)責(zé)任，納入昆明市財(cái)政和新區(qū)財(cái)政預(yù)算予以保障。省級(jí)安排職業(yè)教育專(zhuān)項(xiàng)資金支持嵩明、安寧職教園區(qū)加快省屬公辦高職院校改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)質(zhì)量。

五、強(qiáng)化要素保障

(二十八)省財(cái)政按照“規(guī)范、統(tǒng)一、激勵(lì)”原則，實(shí)行“收入統(tǒng)一分享，恢復(fù)體制上解，轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)”的省對(duì)新區(qū)財(cái)政體制，對(duì)新區(qū)執(zhí)行全省統(tǒng)一的收入劃分體制和昆明市體制上解政策，省財(cái)政因新區(qū)體制調(diào)整增加的收入以轉(zhuǎn)移支付方式支持新區(qū)，補(bǔ)助力度與新區(qū)財(cái)政收入增長(zhǎng)掛鉤。省財(cái)政每年安排新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于新區(qū)打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。昆明市財(cái)政每年給予新區(qū)綜合財(cái)力補(bǔ)助資金。

(二十九)新區(qū)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、租賃的收益全額留存新區(qū)，按照現(xiàn)行政策規(guī)定扣除、計(jì)提有關(guān)稅費(fèi)和政策性資金后，作為新區(qū)建設(shè)發(fā)展資金。

(三十)支持新區(qū)謀劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)符合條件的項(xiàng)目積極給予省、市預(yù)算內(nèi)前期工作經(jīng)費(fèi)支持。

(三十一)將符合條件的項(xiàng)目納入省級(jí)各行業(yè)主管部門(mén)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備，爭(zhēng)取行業(yè)母、子基金及省內(nèi)外其他基金通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式支持新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三十二)支持開(kāi)展礦產(chǎn)壓覆、地質(zhì)災(zāi)害、水資源論證、水土保持、地震安全性、防洪、環(huán)評(píng)等區(qū)域評(píng)估工作，除有明確規(guī)定或負(fù)面清單的事項(xiàng)外，落地在已評(píng)估區(qū)域的投資項(xiàng)目，原則上不再單獨(dú)評(píng)估。

(三十三)新區(qū)內(nèi)省級(jí)以上重大建設(shè)項(xiàng)目難以落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的，在確保完成耕地保護(hù)目標(biāo)的前提下，可在省域內(nèi)統(tǒng)籌落實(shí)補(bǔ)充耕地。優(yōu)先保障新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)合理用地。對(duì)新區(qū)申報(bào)的土地征收成片開(kāi)發(fā)方案范圍內(nèi)，批而未供消化周期和閑置土地發(fā)生率未達(dá)我省要求但符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可按成片開(kāi)發(fā)方案“一事一議”規(guī)則辦理。

(三十四)對(duì)符合國(guó)家和我省規(guī)定條件的新區(qū)能耗總量較高但能耗強(qiáng)度、碳排放強(qiáng)度優(yōu)于全省目標(biāo)值的重大項(xiàng)目，在節(jié)能審查時(shí)給予積極支持。

省直有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)新區(qū)的服務(wù)指導(dǎo)，確保各項(xiàng)支持措施落實(shí)到位。昆明市要落實(shí)好托管責(zé)任，進(jìn)一步健全機(jī)制、完善舉措、統(tǒng)籌資源，全力支持新區(qū)發(fā)展。新區(qū)要落實(shí)主體責(zé)任，聚焦國(guó)家賦予的功能定位，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，以改革促發(fā)展、以發(fā)展破難題，努力成為全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。

本文件有效期為2026—2030年。期間，國(guó)家或省有更優(yōu)政策的，執(zhí)行新政策。