為深入貫徹落實中央、省委和金華市委經濟工作會議精神，承接好省、金華市關于推動經濟高質量發展若干政策，進一步提振市場信心，穩定發展預期，加強各類政策協同，推動經濟運行高質高效、整體好轉，實現質的有效提升和量的合理增長，特制定以下政策。

一、擴大有效投資政策

深入開展重大項目及投資“百日攻堅”競賽活動，聚焦工業、基礎設施、民生、現代服務業等重點領域，實施 250 個以上市重點建設項目，全年完成固定資產投資 795 億元以上、增長 15%以上。

1.加強資金要素保障。積極向上爭取國家、省各類專項資金支持，嚴格按申報要求籌措落實配套資金。抓好專項債券項目儲備、申報、實施和債券發行、使用、管理。開展專項債項目常態化儲備，向省財政廳積極爭取專項債券額度。按照債券發行使用要求，督促各項目單位加快資金使用，盡快形成實物工作量。加大金融工具項目謀劃儲備力度，爭取更多高質量項目列入國家備選項目清單。做好設備更新改造項目儲備和貸款投放，及時足額撥付貼息資金，加快釋放政策效應。對承擔功能性基礎設施建設的國有企業，可根據項目情況和財力狀況，注入一定資本金，撬動更多社會資本參與重大項目建設。強化存量資產盤活，儲備 10 億元以上擬盤活資產 1 個以上。用好市級重大工程建設統籌資金，支持跨鎮街、對社會影響較大的重大基礎設施項目建設。強化項目前期，安排重大項目前期經費 3000 萬用于項目謀劃。安排不超過 1 億元的高質量發展專項資金用于支持四個加快發展鎮重大項目，重點對市重點工程、市級以上重大項目和重大產業項目實施獎補。

2.加強重大項目土地保障。健全新增指標與盤活存量獎勵掛鉤機制，完成盤活存量建設用地 2 千畝，消化批而未供土地 2 千畝，供應建設用地 1 萬畝，全市爭取新增建設用地指標 5 千畝。做好金甬鐵路蘇溪集裝箱辦理站等重大項目報批。

3.加強用能要素保障。力爭保障重大產業項目新增能耗指標 80萬噸標準煤以上。全年騰出存量用能空間 5 萬噸標準煤以上。通過淘汰落后產能騰出的規模以下企業存量用能空間，經第三方機構確權后，可用于平衡重大產業項目用能需求。

4.著力推進重點領域、重點行業投資。力爭全市工業企業技術改造投資增長 12%。加快推進智能工廠(數字化車間)建設，驗收通過的智能工廠(數字化車間)，可將企業實施項目支出的設備購置安裝、軟件及信息系統購置、設計檢測、第三方智能化(數字化)改造工程服務等費用納入投資額計算。鼓勵金融機構對列入年度計劃的重點技術改造項目，加大貸款投放力度，落實技術改造融資無還本續貸、中長期貸款支持等政策。支持發展需求迫切的項目提前開展前期工作，對條件成熟且急需實施的項目，通過簡易程序先行審批。繼續對投產的可再生能源項目實行全額保障性并網。允許在設施農業上建設農光互補項目。推進公共建筑、公共設施、工業園區及企業廠房、居民屋頂分布式光伏規模化發展，力爭新增光伏裝機 4 萬千瓦。

5.促進房地產市場平穩健康發展。加大金融的支持力度，階段性下調首套個人住房貸款利率。加強住房公積金政策支持，更好滿足購房者的合理購房需求。全面實施二手房“帶押過戶”，落實居民個人換購住房個人所得稅優惠政策。探索新社區集聚建設房票安置政策，在確保群眾利益的前提下，加大征收拆遷安置工作中房票使用力度。支持房地產項目需求，優化土地出讓、規劃審批服務。

二、科技創新政策

全面落實科技創新首位戰略，重點打好核心指標提升、創新主體培育、科研平臺建設、科創走廊建設“四大攻堅戰”，為全市高質量發展提供強有力的科技支撐。力爭全市研發投入強度達 2%，規上工業企業研發經費支出占營業收入比重超過 3.4%。

6.提升金融服務科技創新能力。鼓勵銀行、擔保、保險等金融機構共同推進對市級以上科技企業貸款支持，科技企業獲得除抵押、質押以外的貸款且正常還貸滿一年的，按照實際放貸金額每 100 萬元獎勵 1 萬元/年，單個企業最高獎勵 5 萬元/年，每滿 12 個月為一個獎勵周期。建立健全對金融機構考核激勵機制，激勵金融機構加大科技企業支持力度。力爭推動金融機構全年發放符合科技創新再貸款支持的貸款 100 億以上;給予經認證企業便利化外債額度，做到應享盡享。引導高等院校科研機構和醫療衛生機構以科技成果“先用后轉”方式實施科技成果轉移轉化，支持保險機構開發科技成果“先用后轉”保險，探索運用創新券給予保費兌付補償，補償額可不低于企業實際投保費用的 80%。

7.實施高層次科技人才引育政策。鼓勵高校、科研院所、企業承擔科研項目，完善科研項目經費撥付機制，加大科研人員激勵力度。提高科研項目間接費用比例，項目承擔單位可將間接費用全部用于績效支出，并向創新績效突出的團隊和個人傾斜。推進外國高端人才管理服務改革工作，實施外籍高層次人才來華工作許可綠色通道管理服務、申報“容缺受理”等制度，最高給予五年工作許可。鼓勵科研院校來本市共建技術轉移中心，每年給予最高不超過 50 萬元的運營經費支持，考核優秀的可將不超過 20%的運營經費用于中心入駐人員獎勵。

8.支持高能級創新平臺建設。支持領軍企業牽頭整合產業鏈上下游優勢創新資源，按照市場化原則，多元化投入創建省技術創新中心，對新認定的省技術創新中心，根據《浙江省人民政府辦公廳關于加強技術創新中心體系建設的實施意見》(浙政辦發〔2021〕12號)要求給予配套補助。對首次認定為國家級、省級、金華市級重點實驗室(工程技術研究中心)的分別給予建設依托單位 1000 萬元、500 萬元、100 萬元獎勵。積極爭取省實驗室布局，對引進或依托國內外優勢高校、科研院所和行業龍頭企業建設的省級實驗室，按招商引資方式給予支持。對省級新型研發機構按省市縣聯動的要求給予支持。加快企業技術中心建設，對首次認定為金華市、省級、國家級企業技術中心(制造業創新中心、技術創新示范企業)的企業，分別給予 10 萬、100 萬元、500 萬元的獎勵。

9.支持開展關鍵核心技術攻關。重點圍繞信息光電、新能源汽車及零部件、芯片傳感器及智能終端、醫療健康等四大新興產業培育和小商品系列特色優勢產業轉型升級開展科技攻關，支持農業、醫療衛生、環境保護、教育、公共安全等民生領域的科技創新，鼓勵科技特派員開展技術攻關與服務。獲得省級、國家級科技部門項目支持的，按上級實際到位資金 1∶1 給予獎勵，獎勵額度與上級支持經費的總額不超過企業自籌資金總額。項目承擔單位為財政預算單位的，項目研發經費列入專項經費預算。

10.落實科技企業稅收優惠政策。落實企業研發費用加計扣除政策和基礎研究稅收優惠政策，以及國家高新技術企業減按 15%的稅率征收企業所得稅政策。納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。居民企業符合條件的技術轉讓所得不超過 500 萬元的部分，免征企業所得稅;超過 500 萬元的部分，減半征收企業所得稅。

11.實施企業研發投入獎補政策。重點支持國家高新技術企業以及主營業務收入達到 2000 萬元(含)以上的工業、1000 萬元(含)以上的服務業、特級和一級建筑業企業加大研發投入，以當年稅務匯算清繳截止日為時間節點，根據稅務部門提供的申報享受加計扣除政策的研發費用，經企業依據《高新技術企業認定管理辦法》及《高新技術企業認定管理工作指引》，委托具備高新技術企業研發費用專項報告出具資質的中介機構進行審核，企業上一年度享受加計扣除政策的研發費用超過 2000 萬元的，按 5%給予獎勵，享受加計扣除政策的研發費用 200(含)—2000 萬元的，按 2%給予獎勵，單個企業獎勵最高不超過 500 萬元。當年所需獎勵資金超過專項預算時，同比例調減企業獎勵金額。

12.實施海外與外資研發機構激勵政策。加強國際科技合作，對認定為國家級、省級國際科技合作基地的，分別給予 100 萬元、50萬元的獎勵。對認定為浙江省外國專家工作站的，給予依托單位 25萬元獎勵。對列入國家外國專家項目和省級重點引智項目的企業，分別給予 20 萬元和 10 萬元的補助。對聘用年薪在 30 萬元及以上，已聘用時間 1 年以上的引進海外工程師的企業實行年薪補助，補助金額按企業實際支付給海外工程師年薪 50%的標準執行，每人每年最高補助金額不超過 30 萬元。同一企業聘請同一海外工程師的，其年薪補助期限不超過三年。

13.實施雙創載體激勵政策。對認定為省級、國家級科技企業孵化器的，分別給予 100 萬元、200 萬元獎勵。對獲省考核優秀的科技孵化器、眾創空間按上級到位資金給予 1∶1 獎勵。

14.支持科技企業做大做強。認定為國家高新技術企業的給予獎勵，其中申報前一年度營業收入 2000 萬元及以上(以申報材料中審計報告數據為準)的企業經認定后給予 30 萬元獎勵，其他企業認定后給予 10 萬元獎勵。對認定為省創新型領軍企業、省科技領軍企業、省科技小巨人企業的各給予 100 萬元獎勵。對認定為省級高新技術企業研發中心、企業研究院、重點企業研究院的企業，分別給予 50萬元、100 萬元、300 萬元的獎勵。

三、“4+X”制造業集群培育政策

聚焦產業基礎再造和產業鏈提升，打造“4+X”制造業集群，著力推進先進制造業崛起，規上工業畝均稅收達到 22 萬元/畝。

15.統籌集成各類財政支持政策。集中財力支持產業基礎再造和產業鏈提升、先進制造業轉型升級、優質企業競爭力提升、集群服務體系構建以及制造業人才引育、科技創新等重點工作。市財政從土地出讓金中提取 1%以上作為“騰籠換鳥”專項經費，重點用于盤活工業用地、企業整治提升、宿舍型保障性租賃住房、產業園區配套設施等。

16.強化產業基金引導。積極參與浙江省“4+1”專項基金，引導省級資源服務義烏產業發展。加強總規模 35 億元的母基金和總規模 100 億元以上各類子基金的管理運作，聚焦“4+X”產業集群，充分發揮產業基金招大引強作用，推進產業鏈招大項目、投好項目，支持產業轉型升級、科技創新發展。

17.優化金融支持服務。推進與在義金融機構戰略合作，加大對“數字強企”工程、專精特新企業培育、產業集群打造、小微企業園開發建設、產業鏈打造等領域的金融支持。爭取國家制造業中長期貸款支持政策更好更快落地，力爭新增制造業貸款 80 億元以上。提高上市公司質量，新增上市(過會)企業 2 家。

18.加大土地要素供給力度。全年出讓的土地總量中工業用地比例不低于 30%。加快工業用地控制線劃定，確保全市 4.2 萬畝工業用地不減少。重點支持兩大“萬畝千億”產業平臺，新增工業用地用于兩大平臺不少于 50%，重點支持“4+X”產業集群重大項目建設。健全工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系。

19.促進工業用地有機更新。整治低效工業企業用地 5000 畝，整治集中連片低效區塊 2 個以上。加快工業用地有機更新和擴容利用，推動工業設備上樓，對經批準實施改造提升的項目，在符合相關技術規范的前提下，容積率宜高則高，一般不低于 1.5.有建設條件的項目可試點探索容積率至 4.0.

20.加大制造業人才培育招引力度。引導各類人才向“4+X”制造業集群傾斜。加大“4+X”制造業集群緊缺急需人才支持力度，符合條件的人才可按規定享受住房保障、子女教育等方面優惠政策。力爭培育中高級職稱專業技術人才 30 人以上。

21.加大特色產業集群創建。按照高端化、智能化、綠色化、集聚化發展方向，做大做強產業鏈，深化“產業大腦+未來工廠”建設，推進先進制造業集群建設。創建省級特色產業集群核心區1個。

四、現代服務業高質量發展政策

圍繞“構建優質高效的服務業新體系”，聚焦服務業高質量發展，搶抓服務業發展新機遇，對標省服務業“百千萬”工程，著力提升服務業平臺和主體能級，助推經濟穩進提質。

22.打造高能級服務業平臺。加快金融、電商領域現代服務業創新發展區的創建培育，力爭全市形成 3 個現代服務業創新發展區，對首次創建成功的給予 180 萬元獎勵。積極打造高能級創新發展區，對營收規模、綜合評價等居全省前列的，落實省政策給予 500 萬元補助經費。在年度新增建設用地指標分配中，優先安排現代服務業創新發展區建設用地。

23.支持培育服務業骨干企業。對入選浙江省服務業 100 強企業、首批浙江省服務業領軍企業、浙江省服務業重點行業規上企業“畝產效益”領跑者名單的企業，分別給予 50 萬元、20 萬元、10 萬元獎勵。對符合條件的服務業骨干企業依法依規在資金補助、項目用地、稅收優惠、環境容量、能耗指標、人才引進等方面給予支持。支持企業申報各類政府產業基金、創新基金以及重大科技專項。

24.強化服務業高端人才支撐。符合條件的人才可按規定享受購房補助、子女入學、生活補貼等人才政策。深化政、校、企、介“四位一體”人才供應長效機制，舉辦各類線上線下招聘活動，進一步拓寬中高端人才和海外人才的招引渠道。

25.加大工業互聯網平臺扶持力度。對首次列入國家級、省級和金華市級工業互聯網平臺創建名單的企業，分別給予 40 萬元、20 萬元、10 萬元獎勵;通過驗收并列入國家級、省級和金華市級工業互聯網平臺名單的企業，分別再給予 60 萬元、30 萬元、10 萬元獎勵。對被評為省級重點工業互聯網平臺的企業，按照省級獎勵資金給予1∶0.5 的配套支持。對獲得省、國家、國際首版次軟件的企業，分別給予 100 萬元、200 萬元、400 萬元的獎勵(同一企業升檔獎勵的，補差計獎)。

26.支持互聯網及軟件與信息技術服務業穩進提質。對首次列入規模以上統計管理的互聯網及軟件與信息技術服務企業，并連續保持規模以上統計管理滿 2 年的，給予 20 萬元的獎勵。對營業收入同比增長 15%的規上企業給予每家 10 萬元的獎勵。

27.支持集成電路產業和軟件產業項目。對納入統計部門研發費用統計范圍的信息技術應用企業，按科技政策給予研發費用補助。對集成電路高端通用器件、關鍵設備、核心材料、物聯網方案設計等領域獲得省級、國家級科技部門項目支持的，按上級實際到位資金1∶1給予獎勵，獎勵額度與上級支持經費的總額不超過企業自籌資金總額。落實國家集成電路產業和軟件產業稅收優惠政策，實現集成電路和軟件企業所得稅優惠全覆蓋;加大軟件和信息技術服務業增值稅期末留抵退稅政策力度，按月全額退還增值稅增量留抵稅額。

28.支持人力資源服務業發展。出臺促進人力資源服務業高質量發展政策，開展人力資源服務機構星級管理，加大資金投入力度，加強人力資源服務機構“引優、育優、扶優”工作。做大做強現有人力資源產業園，推動人力資源服務產業園特色建設，積極引進高端人力資源服務企業。

29.推進文旅融合發展。充分盤活存量建設用地，對閑置的古建筑、舊廠房、舊糧倉、舊校舍、集體用房等資產進行梳理整合，用于支持旅游項目建設。對投資額 2000 萬元以上不滿 5000 萬元部分(不含土地出讓金及房地產開發投資)，按 4%給予補助;投資額 5000萬元以上不滿 1 億元部分，按 5%給予補助;投資額 1 億元以上部分，按 6%給予補助，單個項目最高補助 2000 萬元。鼓勵開展 A 級景區、星級飯店、等級民宿創建，鼓勵創建“百縣千碗”體驗店(旗艦店)、街區，鼓勵旅游商品研發，支持高水平文藝作品創作。通過攜程、美團等 OTA 平臺發放 2600 萬元文旅消費券。支持開展省級夜間經濟城市試點建設。鼓勵企業主體進行軟硬件升級改造，引導企業參評夜間經濟示范街區、示范點。

30.推動服務業企業月度升規。月度升規的服務業企業(軟件服務和物流行業企業除外)，給予每家 15 萬元一次性獎勵，其中 1—11 月營業收入達到 5000 萬元的，再給予 10 萬元獎勵;達到 1 億元的，再給予 20 萬元獎勵;達到 3 億元的，再給予 50 萬元獎勵。

五、交通強市和國際陸港建設政策

圍繞“打造國際樞紐城、奮進現代都市區”戰略部署，立足“國際性綜合交通樞紐”的定位，以滬浙閩、義甬舟、溫義合綜合立體通道為軸線，構建“三軸六向”對外開放大通道，以高快骨干網、基礎服務網為支撐，打造義烏“一心兩圈雙樞紐”現代綜合立體交通新格局。

31.積極向上爭取資金支持。緊抓交通運輸發展專項資金、普通公路一般債券等補助政策窗口，強化項目謀劃，加快甬金高速、義龍慶高速、義諸高速及 G235 大陳段改造等項目前期工作，力爭將更多項目納入補助范疇。對符合條件的交通項目積極申報專項債、政策性金融工具及片區開發等資金支持。積極爭取中央專項資金，支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市建設。貫徹落實《浙江省人民政府關于深化鐵路、高速公路投融資改革的若干意見》(浙政發〔2020〕33 號)，加大對政府還貸高速公路財政扶持力度。

32.優化交通項目前期工作程序。優化省主導高速前期推進機制。對甬金高速公路改擴建、合溫高速、義龍慶高速等已納入交通強市實施方案“十四五”開工建設的重大項目，支持按照省主導高速公路推進。優化交通項目前期流程，建立可提前勘察設計招標項目庫，允許交通項目在前期研究階段開展全過程工程咨詢服務招標，或在工可階段提前開展勘察設計招標，項目前期縮短 3—6 個月。

33.持續落實交通物流助企紓困政策。繼續落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優惠政策、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”政策和國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發行的電子不停車收費(ETC)車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優惠政策。國有全資或控股的高速公路路段使用 ETC 車載裝置的 3 類、4 類客車通行費實行階段性八五折優惠(不再疊加九五折優惠)，實施期限 6 個月(按照省交通運輸廳明確時間期限執行)。用好交通物流專項再貸款，重點支持道路貨物運輸企業、物流配送企業、中小微倉儲物流企業和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主“三企兩個”群體。

34.支持多式聯運發展。深化“一帶一路”倡議，積極支持“義新歐”班列高質量發展，最大力度爭取上級專項資金補助。對從事鐵路西站集裝箱海鐵聯運業務的運營平臺、年度多式聯運全程提單業務占比 50%以上的，按照鐵路西站實際到發的集裝箱重箱數量，給予每標箱 160 元補助。支持和鼓勵貨運企業做大做強，引導企業“小升規”，對年內首次實現“小升規”的，給予 10 萬元補助;對公路運輸周轉量增速達到 15%、20%、25%的規上貨運企業，分別給予 10 萬元、15 萬元、20 萬元補助。

35.便利貨運車輛通行。推行貨運車輛進城通行證“一網通辦”“一城通辦”，原則上取消對新能源輕型及以下廂式、封閉式貨運車輛在平峰時段的禁限行措施。對所有黃牌、藍牌冷藏車(掛車除外)給予同等便利化通行政策。

36.便利交通運輸從業人員。取消兩年一次的繼續教育制度，優化駕駛員誠信考核，取消考核結果簽注制度。優化推廣網絡貨運企業增值稅專用發票代開票模式，爭取網絡貨運企業代開增值稅專用發票全省試點，方便個體貨車司機開具發票。落實省專項資金支持“司機之家”運營，對 3A、4A、5A“司機之家”分別給予 5 萬元、8 萬元、10 萬元運營補貼，安排專項資金按照 1︰1 予以配套補助。

37.支持交通領域綠色低碳發展。落實城市交通發展獎勵資金，支持城市交通領域新能源汽車運營。加快推進巡游出租汽車 100%新能源化，鼓勵油氣混動型出租汽車進行電動化更新，對提前更新車輛延長巡游出租汽車經營期限。

38.優化農村道路改造提升用地管理。貫徹落實《關于規范農村道路改造提升用地管理的通知》(浙交〔2016〕64 號)要求，對于農村經濟發展迅速、交通流量大、存在安全隱患的農村道路，適當增加安全防護空間，確保交通安全，路基寬度一般不超過 8 米，交通量大有安全隱患的道路路基最寬不超過 9 米。

六、擴大內需和對外開放政策

積極實施擴大內需戰略，鞏固提升對外開放優勢，更大力度吸引和利用外資、培育外貿競爭新優勢，積極搶訂單拓市場，釋放消費潛力，促進消費恢復向好。全年進出口超 5000 億元，出口增速高于全省平均，進口超 600 億元，實際使用外資 2 億美元以上，力爭社會消費品零售總額增長達 7%。

39.全力提升商業能級。引進新型消費企業主體。重點引進在國際化高端商業運營管理、產品交易、數字化服務、供應鏈管理、流量轉化、品牌孵化等領域具有商業優質要素資源整合能力的平臺型企業和具有營銷結算功能的總部型企業。對在義新設立全國或區域銷售結算總部、全年零售額達到 10 億元以上且入庫納統的零售企業，采用一事一議政策激勵。鼓勵引進知名品牌來義開設首店。對引進品牌首店的商業設施運營主體按照一定標準給予獎勵。

40.持續釋放傳統消費潛力。開展汽車消費補貼活動，投入 9150萬元資金用于推動消費市場潛能釋放、復蘇回暖。對一季度在我市限上汽車銷售企業購買初次登記車輛〔7 座(含)以下非商用車輛〕的個人用戶給予補貼，補貼標準分 3000 元、5000 元、8000 元和 10000元四類。按照國家政策規定繼續實施免征新能源汽車購置稅等政策。合力推動放寬二手車經營主體準許，引導二手車經銷商從個人交易轉向企業化經營。鼓勵預制菜企業加強技術革新，支持預制菜產業園等規模化發展。支持老字號企業創新發展，培育精品國潮國貨消費。

41.培育發展一批消費新場景。積極創建“電商+黨建”品牌，全力培育 10 個電商直播式共富工坊，助力農產品銷售。支持發展智慧商圈、智慧商超，鼓勵主體參與省級、市級智慧商圈改造提升建設試點創評。

42.加大外貿支持力度。貫徹落實全省千團萬企拓市場行動，通過政府團、企業團兩手發力，推動一批重點扶持的抱團出境參展項目，全年組織走出去團組 25 個以上、企業 500 家次以上。政策性外貿產業專項貸款增長 10%以上，對材料齊全的出口信保限額批復辦結率不低于 90%。對短期出口信用保險保費扶持比例不低于 60%，其中對外貿綜合服務企業扶持比例不低于 80%。對進口《浙江省鼓勵進口產品和技術目錄》內的先進技術、重要設備、關鍵零部件等給予貼息支持。

43.支持外貿新業態新模式發展。持續推進海外倉布局，深化“Chinagoods 國家站+海外倉+展廳”運營模式，全年新增 10 個以上，其中省級海外倉 2 個，總數突破 200 個。

44.深化全球大招商行動。加大重大項目招商引資洽談力度，全市赴境內外開展招商活動 2 場以上，并在經費、審批流程等方面予以支持。加強招商引資基金引導，做大現有定向和非定向招商引資基金，形成基金項目清單，充分發揮招商基金引導撬動作用。爭取合格境外有限合伙人(QFLP)試點落地，推動在外義商、僑商回歸投資。聚焦長三角、珠三角等重點區域，發揮北京、上海、杭州、深圳四地駐外招商引才組作用，推動重大項目招引。加快經濟技術開發區和自由貿易發展區高端裝備制造、新能源汽車、倉儲物流、數字貿易總部等產業外資項目落地和增資擴產。

七、鄉村振興和城鄉一體化發展政策

堅持農業農村優先發展，全面推進科技強農、機械強農，大力推動全域未來鄉村建設。加快推進以縣城為載體的新型城鎮化，引導特色小鎮高質量發展，推進農業轉移人口市民化，促進城鄉一體化發展。

45.加大金融扶持力度。加強與國家融資擔保基金對接合作，力爭全市政府性支農支小融資擔保余額達 40 億元，政府性融資擔保機構在保持平均擔保費率不高于 1%基礎上，對“三農”、小微市場主體給予優惠傾斜。安排 150 億元央行政策性低息資金，精準直達小微企業、新型農業經營主體、低收入農戶等群體。鼓勵金融機構對農業產業項目按貸款市場報價利率(LPR)提供貸款。穩定農業政策性保險補助政策，地方特色險種保費市財政補助 65%。

46.推進土地綜合整治和耕地墾造。積極探索陡坡農用地與平原林地置換，全年落實墾造補充耕地 1000 畝。探索優化國土空間布局，落實跨鄉鎮土地綜合整治省級試點任務。

47.支持農業高質量發展。支持農業綜合園區建設，對成功創建國家級、省級農業平臺項目的，根據上級財政支持資金規模按照不超過 1︰1 進行配套。鼓勵農業企業做強做大，對新認定的國家級、省級、金華市級、義烏市級農業龍頭企業，分別給予 200 萬元、50萬元、10 萬元、10 萬元的一次性獎勵;通過金華市級以上復評的給予 1 萬元獎勵。加大農業品牌培育力度，對打造市、鎮(街)兩級農產品區域公用品牌的，分別給予申請注冊單位 30 萬元、15 萬元的一次性獎勵;正常運行的分別給予 10 萬元、5 萬元的運行經費補助。

48.加強種糧農民受益保障。繼續實施規模糧油種植補貼、訂單獎勵、最低收購價、規模種糧主體貸款貼息等常態化補貼政策。對全年稻麥復種面積 50 畝(含)以上的糧食規模經營主體，給予 50元/畝(含中央補助資金)的一次性農資補助。加大油菜種植補助力度， 對 30 畝(含)以上的油菜規模生產基地補助提高至 300 元/畝。

49.支持全域未來鄉村建設。對創建為未來鄉村特色村、樣板村的，分別給予 100 萬元/村、150 萬元/村的一次性獎勵;對列入省級未來鄉村培育對象的，預撥 300 萬元/村作為建設啟動資金，按工程實際投資額的 70%予以項目化補助，最高不超過 2000 萬元/村;省級驗收認定為優秀、良好等次的村，額外獎勵 100 萬元、50 萬元(以上獎勵不重復享受)。對列入浙江歷史文化(傳統)村落保護利用項目的省級重點村、一般村，分別按工程實際投資額的 80%、60%給予補助。支持村集體經濟發展，市財政安排不少于 2000 萬元專項資金用于扶持村集體經濟。

50.支持科技強農、機械強農。支持培育農業科技基地，對通過驗收的金華市級及以上農業科技類示范基地，每個給予 10 萬元獎勵。支持縣級農業產業技術團隊項目，對驗收通過的項目每個給予 3—5萬元獎勵。開展科技示范戶認定，通過認定的給予 1000 元/戶的物化補貼。支持農業領域科技創新，鼓勵科技特派員開展技術攻關與服務，獲得省級、國家級科技部門項目支持的，按上級實際到位資金 1︰1 給予獎勵，獎勵額度與上級支持經費的總額不超過企業自籌資金總額。支持先進適用農業機械推廣應用，對獲得省級評定的全程機械化應用基地、農機創新試驗基地、農機服務中心，每個給予10 萬元獎勵。鼓勵農業主體積極申報省級農業“雙強”項目，對申報成功并通過驗收的項目，按照省級補助金額的 50%給予獎勵，各級獎補資金最高不超過項目投資額的 75%。

51.持續推進高質量小鎮發展。推進重大創新載體向特色小鎮傾斜，支持企業評選專精特新、首臺套產品、首批次新材料、首版次軟件。優先支持特色小鎮范圍內的項目列入省重大產業項目和省重點項目清單。做好絲路金融、綠色動力命名小鎮三年行動計劃編制實施工作，加快云驛小鎮命名驗收，推動絲路金融、綠色動力、光源科技、云驛小鎮等 4 個省級特色小鎮考核。加快特色小鎮數字化改革建設，推動小鎮大腦迭代升級。

52.推動縣城綜合承載能力提升。爭取列入以縣城為重要載體的城鎮化省級試點，3 個以上市級重點項目列入省級縣城綜合承載能力提升項目，完成投資 25 億元以上。圍繞產業配套設施提質增效、市政公用設施提檔升級、公共服務設施提標擴面、環境基礎設施提級擴能，全面提升縣城綜合承載能力。加大銀項對接力度，充分運用政策性開發性金融工具支持重大項目建設。

53.有序推進農業轉移人口市民化。完善《義烏市新市民量化積分管理實施細則(試行)》，拓展“浙里新市民”義烏特色應用場景，推動政策、業務、服務等進一步集成。推進農業轉移人口黨建和團建工作，鼓勵農業轉移人口加入群團、工會等組織。對符合條件在初次創業中有資金需求的農業轉移人口，可給予不超過 50 萬元的創業擔保貸款。農業轉移人口職業技能培訓累計超過 1.1 萬人次。

八、保障和改善民生政策

圍繞就業、教育、社保、醫療、養老等民生大事，實施公共服務“七優享”工程，確保一般公共預算支出增量的2/3以上用于民生領域。

54.支持推進“勞有所得”。健全工資合理增長機制，綜合全市經濟發展水平、社會平均工資等因素，適度提高全市最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標準水平。支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業。落實社保助企紓困政策，按照省統一部署，繼續對不裁員、少裁員的企業實施普惠性失業保險穩崗返還政策，繼續執行階段性降低失業保險費率政策。擴大工傷保險制度保障范圍，探索將用人單位招用的實習見習人員、新就業形態勞動者等不符合確立勞動關系情形的特定人員納入工傷保險制度保障。

55.支持推進“幼有善育”“學有優教”。全面啟動全國義務教育優質均衡發展縣、學前教育普及普惠縣創建申報工作，全力迎接省級評估。持續提高公辦幼兒園在園幼兒占比，計劃達到 51.5%。城鄉義務教育共同體鄉村、鎮區保持 100%全覆蓋，融合型、共建型教共體學校數量達到公辦學校總數的 90%以上，進一步加強跨地區教共體建設。繼續支持義中加強拔尖創新人才培養，扶持義烏二中駛入發展快車道，鼓勵其他普通高中分類辦學、特色發展。有序推進“教育倍增”，建成投用中小學、幼兒園 15 所以上，新增學位 8000個以上，持續推進解決人民群眾“學有優教”的需求與教育資源供給不足的矛盾。

56.支持推進“病有良醫”。加快兒童醫院和浙四國保樓項目建設，推進稠城衛生院遷建工程，積極謀劃疾控中心檢驗大樓和中心醫院感染樓，提升疾控機構實驗室檢驗檢測能力和傳染病救助能力。完善傳染病定點收治醫院和后備醫院網絡。高標準打造義烏中心醫院服務水平，力爭走在全國縣市級醫院前列。完成北苑、大陳衛生院改造工程。合理布局院前醫療急救網絡，平均急救反應時間少于11 分鐘。

57.支持推進“住有宜居”。加快發展保障性租賃住房，積極引導市場主體參與投資建設、運營保障性租賃住房，增加保障性租賃住房供給，著力解決新市民、青年人住房困難問題。建設籌集保障性租賃住房 1.46 萬套(間)，新開工改造城鎮老舊小區 2 個。

58.支持推進“弱有眾扶”“老有康養”。加強困難群眾、孤困兒童等基本民生保障。10 月底前完成兒童督導員和兒童主任全員輪訓，提升兒童隊伍質量和水平。低保標準增幅不低于人均可支配增幅，完善義烏市社會救助聯合體功能。大力開展養老護理員培訓，每萬老年人口擁有持證養老護理員達到 30 人，新增認知障礙照護專區床位 110 張，完成 10 個村(社區)居家養老服務照料中心智能服務終端配置。

上述 8 個領域政策牽頭單位要根據本文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等 4 張要素保障清單牽頭單位，抓緊出臺深化細化的配套政策文件，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施，確保基層有感、群眾獲益、企業得利。本文件明確的各項政策措施除標明具體實施期限外，均為2023年全年實施有效。國家出臺相關政策措施的，遵照執行。