為深入實施創新驅動發展戰略，深化鞏固國家創新型縣建設，縣科技局草擬了《奉節縣進一步鞏固國家創新型縣強化科技創新的若干政策措施(暫行)(征求意見稿)》。現向社會公開征求意見。

征求意見期限為2023年8月10日至2023年8月16日，意見可通過郵件反饋至縣科技局。聯系人：向華，電子郵箱：215149326@qq.com，聯系電話：023-56557350.

奉節縣科學技術局

2023年8月10日

奉節縣進一步鞏固國家創新型縣強化科技

創新的若干政策措施(暫行)

(征求意見稿)

為深入實施創新驅動發展戰略，深化鞏固國家創新型縣建設，特制定本政策措施。

一、目標任務

到2024年，初步形成區域性科創高地。縣域創新驅動發展環境進一步優化，創新驅動發展能力大幅提升，創新創業活力有效釋放。

二、主要政策措施

(一)聚焦創新主體培育，激發企業創新活力。

1.加大企業梯次培育力度。

實施科技型企業、高新技術企業“雙倍增”計劃。到2027年末，實現科技型企業、高新技術企業數量翻番，科技型企業突破1000家，高新技術企業突破50家。將科技型企業培育、高新技術企業培育納入鄉鎮(街道)、相關部門科技創新工作“五色圖”評價體系。對首次認定的高新技術企業，一次性獎勵30萬元;對非首次認定的高新技術企業，一次性獎勵20萬元;對新引進的并在奉節注冊的有效期內的高新技術企業，一次性獎勵10萬元。對在國家科技成果登記系統成功登記的科技成果，每件成果獎勵1000元。(責任單位：縣科技局、縣財政局、縣稅務局)

2.鼓勵企業開展技術攻關。

對企業獲得市(部)級科技進步一、二、三等獎的企業，分別給予10萬元、5萬元、2萬元獎勵。縣內科技型企業圍繞電子信息、智能裝備制造、新能源新材料等主導產業及數字經濟體系開展共性技術和關鍵核心技術攻關的，優先支持其納入縣本級科技計劃專項和向上申報實施“揭榜掛帥”等重大科技項目。支持企業積極申報國家和市級競爭類的科技計劃項目。對獲批國家和重慶市重大科技計劃項目的，除上級項目補助經費外，將根據上級要求給予配套資助。(責任單位：縣科技局、縣經濟信息委、縣發展改革委、縣財政局等)

3.落實對企業的稅收優惠。

全面落實國家支持科技創新相關稅收優惠政策。根據《財政部 稅務總局關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告》(財政部 稅務總局公告2023年第7號)文件，企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，自2023年1月1日起，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的，自2023年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅。落實技術合同登記稅收優惠政策，一個納稅年度內，居民企業技術轉讓所得不超過 500 萬元的部分，免征企業所得稅;超過 500 萬元的部分，減半征收企業所得稅。納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務，免征增值稅。(責任單位：縣稅務局)

4.強化科技金融支持。

落實知識價值質押融資、科技創新再貸款等金融政策。根據《重慶市進一步完善科技型企業培育體系若干措施》(渝科局發〔2023〕80號)文件，深化知識價值信用貸款、商業價值信用貸款改革，發揮政府性融資擔保體系增信分險功能，商業價值信用貸款授信額度上限從300萬元提高到1000萬元。支持融資擔保機構加大產品服務創新力度，推動對符合條件的高新技術企業、專精特新企業降低擔保費率至0.8%、0.5%。(責任單位：縣市場監管局、縣科技局、縣金融服務中心、縣經濟信息委、人行奉節支行等)

5.加大就業扶持。

每年專門為科技企業召開招聘會，按照《關于進一步完善就業相關扶持政策申領程序的通知》(渝人社發〔2018〕174號)進行社會保險補貼、一次性吸納就業補貼;按照《關于進一步推進創業擔保貸款相關工作的通知》(渝人社發〔2018〕175號)進行創業擔保貸款及貼息;按照《關于開展重點群體一次性創業補助工作的通知》(渝人社發〔2018〕117號)進行一次性創業補助;按照《關于實施青年見習計劃的通知》(奉節人社發〔2019〕105號)進行就業見習補貼。(責任單位：縣人力社保局、縣就業和人才中心)

(二)聚焦主導產業發展，提升科技支撐能力。

6.設立縣本級科技項目庫。

強化財政科技投入的保障機制，加強財政投入和創新發展需求銜接，引導金融資金和社會資本進入創新領域，完善多元化、多渠道、多層次的科技投入體系。2023—2025年政府投資累計不低于6億元，主要用于農業、文旅、民生、環保等領域科技項目建設，資金來源為：每年統籌鄉村振興、農業農村、三峽后扶資金;有關部門爭取市級部門科技類項目資金;重慶赤甲集團、重慶百鹽集團融資資金;撬動社會資金投入。包裝策劃一批科技項目，設立全縣科技項目庫，分年度實施。相關部門在報送項目入庫時，原則上科技含量低的項目不上、重復投入的不上。(責任單位：縣財政局、縣科技局、縣農業農村委、縣文化旅游委、縣生態環境局、縣鄉村振興局、縣國資管理中心、重慶赤甲集團、重慶百鹽集團等)

7.激發科技特派員創新創業活力。

根據產業需求，每年選派科技特派員100人以上，賦能全縣產業發展。圍繞產業建立科學技術人才庫、“土專家”庫。充分發揮財政資金引導作用，鼓勵和支持科技特派員攜技術、項目、資金到派駐地領辦創辦新型農業經營實體，或以科技成果和知識產權入股、資金入股、技術服務等形式，與服務對象結成利益共同體。(責任單位：縣科技局、縣委組織部、縣人力社保局、縣財政局、縣農業農村委等)

(三)聚焦創新環境建設，推動要素集聚。

8.持續推進創新平臺建設。

打造一批科技企業孵化器、眾創空間、星創天地等創新平臺。按照《關于印發重慶市科技企業孵化器認定和管理辦法的通知》(渝科局發〔2019〕63號)、《關于印發重慶市眾創空間認定和管理辦法的通知》(渝科局發〔2019〕119號)、《關于印發重慶市星創天地管理辦法的通知》(渝科局發〔2018〕34號)文件精神，首次成為國家級孵化器的，給予每家100萬元的能力建設和運行績效后補助;首次成為國家備案(專業化)眾創空間的，給予每家50萬元的能力建設和運行績效后補助。績效評估達到優秀的重慶市孵化器、重慶市眾創空間，給予每家50萬元的運營績效獎勵;績效評估達到良好的，給予每家30萬元的運營績效獎勵。對國家級備案的“星創天地”給予一次性20萬元的資金資助;對績效評價合格的國家級和市級備案的“星創天地”給予10萬元/年的年度資金資助，年度資金資助累計不超過50萬元。(責任單位：縣科技局)

9.深化政產學研科技合作。

充分用好科技部“100+N”開放協同創新體系平臺，持續深化與市內外高校和科研院所開展合作，探索校地、校企合作新模式，組織開展科研院所進園區進企業活動，吸引更多技術、人才、成果、金融等創新要素向奉節集聚。引進中國科學院地理所、西南大學等高校院所，深入開展產學研合作，建設實驗室、實驗基地，開展研究應用。充分發揮縣級技術合同登記站作用，強化對技術市場和科技成果轉化工作的指導、管理和服務，每年完成技術市場成交合同額1000萬元以上。(責任單位：縣科技局)

10.加大對科技創新激勵力度。

每年開展青少年科技創新大賽，頒發青少年科技創新大賽縣長獎，獲獎者、提名獎獲獎者、培育獎獲獎單位，分別頒發榮譽證書和獎金3000元、2000元、10000元。(責任單位：縣科協)

11.激發科技人才創新活力。

實施“夔州英才”計劃，落實《奉節縣“夔州英才集聚”工程實施方案》等政策措施，柔性引進高層次人才來我縣開展科技創新活動，為其提供醫療保健、子女入學、住房等生活保障措施。對引進國內具有重大經濟效益和社會效益的高層次創新創業人才和團隊，采取“一事一議”方式，通過項目資金、創業扶持、貸款貼息等方式給予綜合資助。(責任單位：縣委組織部、縣人力社保局、縣就業和人才中心)

三、保障措施

(一)加強組織領導。充分發揮奉節縣創建國家創新型縣建設工作領導小組統籌協調作用，審定重大創新決策方案和相關政策的出臺，加強科技創新工作的組織領導，協調解決建設工作中的重大問題，深入推進科技創新支撐引領高質量發展。

(二)落實政策支持。在研發投入、科技型企業、高新技術企業、科技創新平臺、科技成果轉化、創新產品等方面積極進行創新資助，全面落實企業增值稅、企業所得稅、研發費用稅前加計扣除等稅收優惠政策。

(三)強化工作考核。按照工作要求，通過方案的落實和指標的考核，進一步細化分年度的建設目標和重點任務，采取“任務書”“時間表”“路線圖”的責任機制，將建設任務分解到部門、鄉鎮(街道)及有關單位，按時序進度推進，確保各項任務落地見效。

(四)加大輿論宣傳。積極探索運用新理念、新平臺、新技術、新機制做好新時代科技宣傳工作，提升科技傳播力和輿論引導力，加強對重大科技成果、杰出科技人物及創新企業的宣傳。組織開展科技活動周等系列科普活動，著力提升全民特別是青少年科學素質和創新意識，最大限度地激發全社會創新熱情，為創新型縣建設營造良好輿論環境。

注：該政策措施自印發之日起實施至2027年12月31日。《奉節縣人民政府辦公室關于印發奉節縣企業科技創新積分管理辦法(試行)的通知》(奉節府辦發〔2020〕114號)、《奉節縣人民政府辦公室關于印發奉節縣企業科技創新積分管理計分標準(試行)的通知》(奉節府辦發〔2020〕115號)文件即行廢止。