各旗、縣、區人民政府，稀土高新區管委會，市直有關部門、單位，中直、區直有關企事業單位：

現將《包頭市支持“專精特新”中小企業培育引進加快發展的若干措施》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。

2023年9月1日

包頭市支持“專精特新”中小企業培育引進加快發展的若干措施

為加快推動我市“專精特新”中小企業高質量發展，引導更多中小企業走“專精特新”發展道路，不斷健全我市中小企業梯度培育體系，努力為全市經濟增長、擴大就業、改善民生、創業創新提供堅強保障，結合我市實際，提出如下措施。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記視察包頭時作出的“一個創新、三個實現”重要指示，全面落實黨中央、國務院決策部署和自治區黨委、政府工作要求，加快培育發展“專精特新”中小企業，助力我市工業經濟高質量發展，為回到歷史最高水平、重振包頭雄風提供有力支撐。

二、主要目標

堅持走“專精特新”發展之路，推動中小企業更加聚焦主營業務、增強創新能力、提升企業核心競爭力，培育壯大我市“專精特新”中小企業，著力打造一批細分行業和市場領軍企業，催生一批行業“小巨人”。

到2023年，力爭全市國家專精特新“小巨人”企業、自治區“專精特新”中小企業累計達到70家，自治區創新型企業累計達到100家。到2025年，力爭全市國家專精特新“小巨人”企業、自治區“專精特新”中小企業累計達到100家，自治區創新型企業累計達到140家。保持自治區領先地位。

三、重點工作

(一)分級梯度培育企業

1.健全完善企業培育庫。按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，以創新型企業、“專精特新”中小企業、專精特新“小巨人”企業、單項冠軍企業為重點，市、縣(區、旗)兩級分級建立“專精特新”中小企業培育庫，分層次分行業梳理轄區企業，對具有“專精特新”發展潛力的企業均納入培育庫。加強入庫企業分類指導和跟蹤服務，實施動態管理，支持、培育企業梯次發展。(市工信局，各旗縣區政府、稀土高新區管委會按職責分工負責)

2.支持“專精特新”發展。引導中小企業深耕細分市場，突破重要產品和核心技術，提升專業化生產、服務和協作配套的能力。對新認定的自治區創新型中小企業、“專精特新”中小企業和國家專精特新“小巨人”企業，分別給予20萬元、50萬元、100萬元一次性獎勵。(市工信局、財政局，各旗縣區政府、稀土高新區管委會按職責分工負責)

3.加大企業招引力度。瞄準產業鏈關鍵環節，大力招引補短板弱項、產業帶動力強的“專精特新”中小企業，在有效期內整體遷入我市的，一次性給予30萬元后補助資金支持。鼓勵支持重點產業領域“專精特新”中小企業對接國內外重點高校、國家級科研院所、行業領軍企業等來包設立獨立或聯合建設的創新平臺或新型研發機構。(市工信局、科技局、財政局，各旗縣區政府、稀土高新區管委會按職責分工負責)

(二)推動產業協同創新

4.支持產業鏈關鍵技術攻關和技術研發。聚焦打造“世界稀土之都”和“世界綠色硅都”及發展壯大陸上風電裝備、先進金屬材料、碳纖維及高分子新材料、新能源重卡及配套、氫能儲能等戰新產業集群領域，圍繞產業補鏈延鏈強鏈，鼓勵“專精特新”中小企業加大研發投入，開展產業卡脖子和關鍵技術攻關，對在關鍵領域、核心技術、產業瓶頸上取得重大突破，具有重大經濟社會效益的個人或團隊，經評審認定，給予100—2000萬元資金支持。對經國家和自治區有關部門認定為國內、自治區內首臺套、首批次產品的生產企業，按照相關政策給予獎勵。(市科技局、發改委、工信局、財政局，各旗縣區政府、稀土高新區管委會按職責分工負責)

5.鼓勵企業融通創新發展。支持“專精特新”中小企業制定各類標準，參與“揭榜掛帥”項目。統籌整合現有科研創新平臺和設備資源，為廣大中小企業提供硬件共享服務平臺，支持創新成果及時中試。推進大中小企業融通發展，構建大中小企業深度協同、融通發展的新型產業組織模式。定期組織召開大中型企業與“專精特新”中小企業供需對接會。支持“專精特新”中小企業專注核心業務，通過專業分工、服務外包、訂單生產等多種方式，與大中型企業建立長期穩定的合作關系，提高生產服務和協助配套能力，擴大市場占有率。(市科技局、工信局、發改委按職責分工負責)

6.保護知識產權。聚焦旗幟型產業和戰略性新興產業重點發展領域。對“專精特新”中小企業授權的國內(國際)發明專利予以資助。企業引進專利并轉化取得成效的，經評估，按專利及技術交易費的50%給予引進方不高于200萬元的資金支持。加大知識產權保護力度，開展知識產權專項執法行動，嚴厲打擊侵權假冒違法行為，對惡意侵權、重復侵權等違法行為，依法予以嚴懲。(市市場監管局、科技局、財政局，市委政法委按職責分工負責)

(三)推動智慧綠色發展

7.加快數字化轉型。支持“專精特新”中小企業加快數字化、網絡化、智能化轉型升級，在數字車間智能工廠建設、數字化轉型能力提升、工業互聯網基礎設施建設、工業互聯網平臺、5G+工業互聯網典型應用、企業登云等發展模式上，加大資金支持力度，到2025年，工業數字化示范標桿企業占全區比例達到20%以上。(市工信局、財政局按職責分工負責)

8.推進綠色節能降碳。鼓勵“專精特新”中小企業采用先進低碳節能減排設備及技術工藝，加大可再生能源使用，加快淘汰高耗能、高污染、高排放等落后生產制造方式，開展綠色化改造。支持“專精特新”中小企業申報國家和自治區級綠色制造示范單位、工業綠色化改造示范項目。對列入國家、自治區級綠色制造示范單位的，按照相關政策分別給予獎勵。(市工信局、發改委、財政局按職責分工負責)

(四)加強財稅金融支持

9.加大資金支持力度。積極爭取國家、自治區中小企業各類專項資金，重點支持“專精特新”中小企業及公共服務平臺體系建設。全面落實各類減稅降費政策，進一步減輕中小企業負擔。(市工信局、財政局、稅務局，各旗縣區政府、稀土高新區管委會按職責分工負責)

10.創新金融服務。落實國家中小企業普惠金融支持政策，鼓勵金融機構創新融資產品和服務模式，為“專精特新”中小企業提供創新性金融產品和服務。建立健全協調推送機制，定期匯總各類企業融資需求，建立“專精特新”中小企業融資需求清單，引導金融機構擴大信貸投放。進一步完善市級統籌助保貸融資服務，不斷擴大助保貸融資規模和中小企業受益面。(市金融辦、工信局、財政局，國家金融監督管理總局包頭監管分局、中國人民銀行包頭市分行按職責分工負責)

11.支持企業上市。鼓勵“專精特新”中小企業上市，并按照相關政策予以支持。完善“專精特新”中小企業培育上市體系，建立“專精特新”中小企業上市后備庫，對標上市企業規章制度，對接上市輔導機構，穩步規范企業治理運作，全力支持企業做大做優做強，盡早達到上市要求。大力宣傳支持企業上市的政策信息和發展動態，發揮新聞媒體輿論引導和監督作用，營造支持企業上市的良好環境。(市金融辦、財政局，國家金融監督管理總局包頭監管分局按職責分工負責)

(五)強化要素保障

12.強化人才政策支持。鼓勵“專精特新”中小企業引進高層次優秀人才和專家，并納入各類人才選拔培養計劃，落實人才科研經費保障、安居保障、個稅扣除等政策。支持“專精特新”中小企業專業技術人才申報職稱，將技術創新、專利發明、成果轉化、技術推廣、標準制定等方面獲得的工作績效、創新成果作為其申報職稱的重要參考。對企業培育新入選國家、自治區人才項目的個人或團隊，給予5—20萬元資金支持。(市委組織部，市人社局、工信局、科技局、財政局、住建局、稅務局按職責分工負責)

13.保障用人用工。精準監測“專精特新”中小企業用工情況，廣泛征集新開工項目、重點項目、重點企業等用工需求信息，動態監測企業用工變化情況。組織開展專場招聘會，全方位、多渠道緩解企業用工壓力，解決企業用工難問題。(市人社局、工信局按職責分工負責)

14.強化用地保障。支持符合規定條件的各園區以土地使用權作價出資或者入股方式供應標準廠房、科技孵化器用地，為“專精特新”中小企業提供經營場所。已取得國有建設用地使用權的工業用地，在符合規劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。在符合發展規劃、產業政策、標準規范、投資強度，廠房結構安全，不改變工業用途的前提下，重點技術改造項目容積率可提升至2.0以上。允許除特殊建設工程外需按照國家消防技術標準進行消防設計的“零增地”技改項目先建后驗，依法依規報審。企業利用存量房產、土地資源發展國家、自治區支持產業、行業的，可享受在5年內不改變用地主體和規劃條件的過渡期支持政策。(市自然資源局、發改委、工信局、住建局按職責分工負責)

15.強化用能支持。按照“能耗強度嚴格控制、能耗總量彈性管理的原則”，堅持“要素跟著項目走”，建立新上項目能耗強度標桿引導機制，保障項目合理用能需求，優先支持高質量發展導向、行業先進水平的重點產業鏈關鍵性項目。落實自治區工業和信息化廳《關于調整戰略性新興產業電力交易的若干政策》(內工信經運字〔2022〕405號)，確保應享快享，應享盡享。至2025年年底，對實施兩部制電價的污水處理企業、電動汽車集中式充換電設施繼續實施用電免收需量(容量)電費。(市發改委、工信局，包頭供電公司按職責分工負責)

(六)營造良好發展環境

16.增強法治意識。面向“專精特新”中小企業開展“普法上門”活動，為企業依法合規經營提供律師、公證、司法鑒定、糾紛化解等服務。加強反壟斷和反不正當競爭執法，嚴厲查處行政機關濫用行政權力排除、限制競爭行為。(市司法局、市場監管局、中級人民法院、人民檢察院、公安局按職責分工負責)

17.持續優化營商環境。全力打造“包你滿意”“包你放心”的一流營商環境，深化工程建設項目審批改革，逐步推行“區域評估+標準地”和“精簡+容缺審批+告知承諾+政府幫代辦”的審批服務方式，推動“專精特新”中小企業項目早落地、早投產。充分發揮各類中小企業公共服務平臺功能，為“專精特新”中小企業提供高質量的專業服務。(市發改委、審批服務局、住建局、自然資源局、工信局、市場監管局按職責分工負責)

18.助力企業開拓市場。支持“專精特新”中小企業順應需求升級要求，創新營銷模式，深耕細分市場，拓展發展空間。鼓勵“專精特新”中小企業參加進博會、智博會、中博會、APEC中小企業技展會等大型展會，助力企業“走出去”“引進來”。組織開展“專精特新”中小企業線上線下產銷對接活動，鼓勵建設線上線下自營門店。搭建“專精特新”中小企業與電商平臺對接橋梁，建立企業網上直播間、新媒體營銷平臺等，拓展企業銷售渠道。(市工信局、商務局按職責分工負責)

四、保障措施

(一)強化組織領導。市工信局要統籌做好綜合協調和組織實施，健全完善工作機制，明確工作責任，努力構建上下聯動、部門協作的支持“專精特新”中小企業加快發展的工作格局。各旗縣區、稀土高新區及各部門單位要根據工作職能、任務分工抓好具體工作和相關政策的落實，對涉及同質同類政策的不予重復獎勵。

(二)開展精準服務。各旗縣區、稀土高新區及各部門單位在工作中要及時幫助“專精特新”中小企業解決實際困難問題，對所承擔的重點任務，要結合部門實際進一步細化量化，制定任務分解清單，明確專人負責，采取切實有力舉措，確保各項政策措施落實落細，用實實在在的工作成效，踐行“愛包頭、作貢獻”。

(三)注重示范引導。各旗縣區、稀土高新區及各部門單位要及時總結推廣“專精特新”中小企業好的經驗做法，選樹一批典型示范企業，引導全市廣大中小企業對照標桿學習提升，引導帶動我市“專精特新”中小企業高質量發展。

(四)強化督導考核。各旗縣區、稀土高新區及各部門單位要高度重視“專精特新”企業發展工作，及時將相關情況納入全市綜合考評績效考核目標。要定期組織督查考核，及時掌握工作情況，有力督促推進工作落實，確保問題有效解決，切實提升“專精特新”中小企業發展工作質效。

本措施自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。有效期屆滿或有關法律政策依據變化，將根據實際情況予以評估修訂。