各縣(市)人民政府，州政府各部門、各直屬機構：

《黔南州市場主體培育實施方案(2022-2025)》已經州政府研究同意，現予以印發，請認真抓好貫徹落實。

黔南州人民政府

2022年3月31日

(此件公開發布)

黔南州市場主體培育實施方案（2022－2025）

為深入貫徹落實中央、省市場主體培育工作部署，縱深推進“放管服”改革和“雙培育雙服務”專項行動，著力優化營商環境，充分激發市場主體發展活力，推動全州市場主體總量擴大、結構優化、品質提升、發展提速，促進全州經濟社會高質量發展，特制定本方案。

一、工作目標

按照《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)有關要求，把市場主體培育作為圍繞“四新”主攻“四化”主抓手，聚焦規上工業、規上服務業、限額以上批零住餐、資質以上建筑業、資質以上房地產企業、上市企業、外貿業和物流業等重點行業、重點領域，著力營造良好營商、政策和法治環境。2022—2025年，全州年均新設立市場主體4萬戶以上，年均增速9%以上，到2025年超過44萬戶，進入全省前4位。其中，個體工商戶年均新設立3.1萬戶以上，年均增速9.8%以上，到2025年達到33.5萬戶;企業年均新設立9000戶以上，年均增速9.4%以上，到2025年達到10萬戶;農民專業合作社扭轉負增長趨勢實現正向增長，年均新設立70戶以上，到2025年達到6300戶。(培育目標詳見附件)

二、重點任務

(一)圍繞“擴規模、提品質”加快工業市場主體培育。以實施工業倍增計劃為抓手，以經濟開發區、產業園區為平臺，圍繞七大主導產業，縱深推進“鏈長制”，依托化工、信息制造等產業聚集優勢，加快實施電池新材料、新能源、新型建材等一批在建項目，配套招引上下游產業項目，形成新的產業集群。實施龍頭企業雙培育、雙服務行動，采取“一企一策”培育措施，強化要素供給，突出龍頭企業、骨干企業、成長型企業培育，支持規模工業企業做大做強。實施“千企改造”工程，依托科技創新平臺，開展產學研用協作，實施以技術、設備、工業產品和管理為主的技改升級，建立高新技術企業培育后備庫，鼓勵科技成果轉化，推進一批企業擴大生產能力，增強企業核心競爭力。到2025年，全州工業市場主體在2020年基礎上翻一番，突破20000戶;規模工業企業達到1300戶，力爭突破1600戶，保持全省第1位次，技術含量“高”的企業占比20%以上，成長性評價“好”的企業占比26%以上;每年新增規模工業企業100戶以上。(牽頭單位：州工業和信息化局、州科技局;責任單位：州發展改革委、州投資促進局、州市場監管局，各縣〔市〕政府)

(二)圍繞“補短板、增活力”抓好規上服務業市場主體培育。強化上規入統強培育，分行業分領域建立年營業收入達到入庫標準的重點企業臺賬，按季度開展入庫摸底排查工作，通過狠抓營收總量進行上規入統培育。選準行業重點強龍頭，分行業分層次建立州級服務業龍頭企業庫，開展服務業創新發展十大工程，每年評選一批服務業企業州級龍頭，優先推薦申報省級龍頭，爭取國家和省級資金重點支持，幫助庫內企業做大做強。緊盯短板行業除空白，抓住5G、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術發展契機，加快培育服務業新業態、新模式，填補互聯網和相關服務、軟件和信息技術服務、裝卸搬運和倉儲等行業空白。確保每年新增規上服務業企業35戶以上(文化體育娛樂業5戶以上，交通運輸、倉儲和郵政業3戶以上，互聯網軟件信息技術服務業2戶以上，其他行業25戶以上)，力爭達到50戶(文化體育娛樂業7戶以上，交通運輸、倉儲和郵政業5戶以上，互聯網軟件信息技術服務業3戶以上，其他行業35戶以上)。到2025年，全州規上服務業企業累計達400戶，力爭突破500戶(互聯網軟件信息技術服務業30戶以上，文化體育娛樂業60戶以上，其他行業410戶以上)，保持全省前3位次。(牽頭單位：州發展改革委;責任單位：州商務局、州文化廣電和旅游局、州科技局、州交通運輸局、州郵政管理局、州稅務局等州服務業領導小組成員單位，各縣〔市〕政府)

(三)圍繞“強龍頭、塑品牌”加快限額以上批零住餐業市場主體培育。批發業方面，依托磷化工、新型建材、煤礦、種養殖等優勢行業，鼓勵和引導重點企業單獨成立貿易公司，開展貿易經營，優化商品流通渠道，做強一批大中型企業龍頭。零售業方面，強化成品油專項整治、民營加油站流量監管和二手汽車交易等市場劃行規市，支持商貿主體城鄉連鎖經營，壯大一批零售企業龍頭。住宿業方面，招引、升級改造一批品牌酒店、精品民宿民居項目，充分利用黔南州數字經濟運營平臺，大力推進連鎖化、品牌化經營，支持住宿品牌企業擴建經營網點，擴大市場規模，提高市場占有率。餐飲業方面，不斷豐富黔南菜系，推廣“生態黔菜”品牌，打造一批高品質黔南特色餐廳，培育一批知名度高、服務好、品質優、品牌響的住宿餐飲企業上限入統。到2025年，全州限上批零住餐企業1100戶以上，力爭達1200戶以上，保持全省第2位次;每年培育上限入統批發企業10戶以上、零售企業16戶以上、住宿和餐飲企業12戶以上。(牽頭單位：州商務局，責任單位：州文化廣電和旅游局、州工業和信息化局、州市場監管局、州農業農村局、州投資促進局、州公安局，各縣〔市〕政府)

(四)圍繞“提實力、增效益”加快資質以上建筑業和房地產市場主體培育。鼓勵二、三級總專包企業增項升級，重點扶持發展一批一級建筑企業，形成“一級企業領頭、二級企業聚集”的市場結構，加快擴大全州建筑市場主體規模。支持建筑企業通過改組、聯合、兼并等方式整合成技術過硬的“專、精、特”企業，提升承接項目能力，開拓州外市場。引導房開企業向物業、養老、旅游、商貿等業態轉型融合，推進企業多元化發展。鼓勵承接工程項目的州外企業在我州成立子公司，促進建筑業產值留在當地。吸引一批州外高資質企業落戶黔南，鼓勵與州內企業合作發展。大力發展村級建筑勞務企業，培育一批技術過硬的持證農村工匠，助力鄉村振興。到2025年，全州培育資質以上建筑業和房地產企業達到2000家(其中，建筑業企業1200家、房地產企業800家)，保持在全省前3位;每年新增資質以上建筑業企業60家、房地產企業40家以上。(牽頭單位：州住房城鄉建設局;責任單位：州直有關部門、各縣〔市〕政府)

(五)圍繞“強扶持、優服務”加快上市企業培育。堅持政府引導、企業主體、市場促動，按照“上市一批、培育一批、儲備一批”的思路，加強對工業、農業、服務業等領域股改企業上市的指導，重點扶持初步達到上市條件的甕福集團、安達科技等股份制企業，及時幫助解決存在的突出問題，加快企業上市進度;搶抓企業上市全面推行“注冊制”機遇，將科技含量高、資產質量優、發展前景好和上市意愿強的企業納入省級上市后備資源庫重點培育，引導加快規范化股份改制，完善法人治理結構，達到對接資本市場的基礎條件。用好企業上市掛牌獎勵扶持政策，及時兌現政策獎勵。到2025年，全州境內外上市企業達6戶以上，新三板掛牌企業實現12個縣(市)全覆蓋，上市企業數量保持在全省第一方陣。(牽頭單位：州政府金融辦;責任單位：州工業和信息化局、州發展改革委、州農業農村局、州文化廣電和旅游局，各縣〔市〕政府)

(六)圍繞“走出去、引進來”加快外貿市場主體培育。用好外貿支持政策，實施“內轉外”，推動內外銷并舉、內外貿互轉，培育外貿新主體。依托磷及磷化工優勢，特別是磷酸鐵鋰新能源材料產業及礦產品、加工貿易等產業，引進和壯大外貿龍頭企業。積極借助廣交會、進口博覽會、加工貿易博覽會等會展平臺，引導加工貿易企業梯度轉移高新區、開發區等開放平臺。支持現有工業企業轉型跨境電商主體，加大招引跨境電商龍頭企業和平臺力度，大力發展外貿新模式新業態。集中州內資源，加大培育、引進外貿綜合服務龍頭企業，提升跨境貿易便利化水平。堅持“促小育新”與“扶優扶強”同步進行，力爭2025年實現跨境電商總額突破500萬美[y1]元，外貿實績企業達80戶以上，總戶數保持全省第3位次;進出口額1000萬元規模以上企業20戶，其中：進出口額5億元規模以上企業2家。每年新增外貿實績企業5戶以上。(牽頭單位：州商務局;責任單位：州直有關部門，各縣〔市〕政府)

(七)圍繞“強融合、促提升”加快物流市場主體培育。重點聚焦大宗商品物流、農產品冷鏈物流、快遞物流等垂直領域，支持大型物流企業整合分散、小規模的物流市場需求向重點物流園區聚集。依托黔南數字中臺，建設集干線運輸、支線運輸、倉儲服務、配送服務、運輸代理、供應鏈金融等物流服務于一體的物流服務組織平臺，為農業基地、工業園區、經濟開發區、高新技術區、商圈等聚集區內企業提供高效快捷的定制化物流服務，實現物流、商流、信息流、資金流集聚，推動物流業與實體產業融合發展。引導干、支、倉、配企業提高信息化、標準化技術普及運用，實現空間整合與業務有效協同，促進企業擴大規模。支持企業圍繞市場需求，以資源整合為重點，開展資產兼并重組和聯盟合作，發展第三方、第四方物流服務，推動物流企業轉型升級，培育一批具備行業特色和影響力的國家A級物流企業。到2025年，物流企業達到2200戶以上，排全省第4位次，每年新增物流企業25戶以上;國家A級物流企業達8家以上，排全省第3位次。(牽頭單位：州商務局、州發展改革委;責任單位：州交通運輸局、州工業和信息化局、州農業農村局、州大數據局、州郵政管理局，各縣〔市〕政府)

(八)圍繞“強示范、抓龍頭”加快農業市場主體培育。以生豬、茶葉、蔬菜、水果、刺梨、中藥材等六大產業為重點，深入實施農業經營主體培育行動。加強農民專業合作社規范建設，強化省級以上示范社創建力度，優化提升經營結構，推動農民專業合作社高質量發展。加大州級重點農業龍頭企業培育力度，加強省級和國家級重點農業龍頭企業組織申報，高標準農田、現代農業水利、設施農業等項目資金優先向具有行業影響力、市場競爭力的農業龍頭企業傾斜。深入實施農產品加工提質增效行動，優先支持農產品加工轉化率貢獻顯著的農產品加工企業，壯大一批優強農產品精深加工龍頭企業。到2025年，農民專業合作社達6300個以上，省級示范社350個以上;州級以上農業龍頭企業400個以上(其中省級以上農業龍頭企業160個以上);培[y2]育壯大農產品品牌30個以上，培育農業企業品牌15家以上。每年新增州級以上農業龍頭企業10個以上、省級示范社45個以上、農民專業合作社70個以上。(牽頭單位：州農業農村局、州工業和信息化局;責任單位：州市場監管局、州財政局、州林業局、州商務局、州供銷社、州自然資源局等，各縣〔市〕政府)。

三、政策措施

(一)深化商事制度改革，打造“黔南服務”優越營商環境

1.全面放寬市場準入條件。一是全面清理違規制定的市場準入類負面清單，確保“一單盡列、單外無單”;二是落實“非禁即入”，每年至少開展1次全州市場準入領域政策措施及規范性文件排查清理，破除各種市場準入不合理限制和隱性壁壘;三是嚴格執行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，規范外商投資企業登記程序，落實外商投資企業信息報告制度;四是放寬市場主體住所登記條件，全州推行“一址多照”　“一照多址”。個體工商戶從事電子商務經營的，允許將網絡經營場所作為經營場所進行登記。“個轉企”申請登記的經營場所不變的，不再提交經營場所證明文件。(牽頭單位：州發展改革委、州市場監管局、州商務局;責任單位：州工業和信息化局、州交通運輸局、州住房城鄉建設局、州水務局、州農業農村局、州自然資源局等，各縣〔市〕政府)

2.大力實施線上線下雙軌登記注冊服務。一是運用企業登記注冊全程電子化系統，推行設立登記、刻制印章、申領發票、員工參保登記、醫保參保登記、住房公積金企業繳存、銀行開戶等七個環節“一網通辦”，推動更多涉企服務事項全程網辦，實現“不見面審批”;二是推行企業開辦集成服務，縣級以上政務服務大廳設立開辦企業專窗(專區)，全面落實企業開辦“一窗進、一窗出”。大力推行“三減一降”工程，實現“一次提交、信息共享、同步辦理、限時辦結”;三是提升異地注冊登記便利度，依托貴州政務服務網全面推行“跨省通辦”“全省通辦”，實現“多點可辦”“就近能辦”。(牽頭單位：州市場監管局、州政府政務服務中心;責任單位：州稅務局，州公安局、州人力資源社會保障局、州醫保局、州公積金中心、中國人民銀行黔南州分行，各縣〔市〕政府)

3.深入落實注冊登記“雙告知”。一是登記機關依申請人申請的經營范圍，一次性告知需要繼續辦理的涉企經營許可事項，提醒經營者依法取得許可后方可開展許可經營項目;二是登記機關將有關企業登記注冊信息及時推送后置審批事項批準部門，后續批準部門應當及時登錄“貴州政務服務網智慧管理平臺”進行甄別反饋，并承接好涉及本級本部門行政審批后續服務;三是有關批準部門不得以企業登記的經營范圍為由，限制其辦理涉企經營許可事項或者其他政務服務事項。(牽頭單位：州市場監管局;責任單位：州政府政務服務中心、州直有關部門，各縣〔市〕政府)

4.推進審批制度改革。一是對照中央、省級層面涉企經營許可事項清單，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式實施“證照分離”分類改革，梳理形成“黔南清單”，全部涉企經營許可事項納入清單并實行動態管理，在非主審要件方面探索開展容缺辦理事項改革，優化即時辦結服務;二是增加證明事項告知承諾適用范圍，大幅簡化農業、制造業、生產服務、生活消費、電信、能源等領域準入審查;破解外資外貿、工程建設、交通物流、中介服務等領域“準入不準營”問題;三是推行限時辦理制。依托投資項目在線審批監管平臺，核準制項目由20個工作日縮減為5個工作日、備案制項目由5個工作日縮減為1個工作日。四是以“全項無差別受理為”抓手，構建“自然人+法人(含非法人組織)、咨詢+投訴”的“2+2”服務模式，實行“前臺窗口收件、后臺分類審批、統一窗口出件”，實現“進一扇門、取一個號、到一個窗、辦所有事”。(牽頭單位：州市場監管局、州司法局、州發展改革委、州商務局、州住房城鄉建設局、州政府政務服務中心;責任單位：涉企經營許可等州直有關部門，各縣〔市〕政府)

5.持續優化納稅服務。一是全面推行152個稅費事項“最多跑一次”，簡易注銷辦理時限由20個工作日提升至當場辦結;二是全面落實146項“容缺辦”事項清單、6項告知承諾制的稅務證明事項，為納稅人提供容缺辦理、承諾制服務;三是落實“網上辦稅為主，自助辦稅為輔，辦稅服務廳兜底”工作要求，深入推進“非接觸式辦稅”，在全州12個縣(市)建立智慧廳、24小時自助辦稅廳，做到“線上服務不打烊、線下服務無死角”。(牽頭單位：州稅務局;責任單位：各縣〔市〕政府)

6.推廣使用電子營業執照。一是提升電子營業執照與紙質營業執照具有同等法律效力的共識，涉企審批部門必須普遍認可電子營業執照的法定效力;二是強化電子營業執照驗證識別聯動機制，涉企經營許可部門可使用電子營業執照系統進行市場主體身份驗證和識別;三是以貴州省一體化政務服務平臺為基礎，將電子營業執照作為企業開辦環節相關業務的合法有效證明和電子簽名手段，推廣電子證照跨部門、跨行業、跨領域互通互認互用，逐步實現“一照通行”。(牽頭單位：州市場監管局;責任單位：州政府政務服務中心，州稅務局，州公安局、州人力資源社會保障局、州醫保局、州公積金中心、中國人民銀行黔南州分行、州大數據局，各縣〔市〕政府)

7.推動落實歇業制度。因自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等原因造成經營困難的市場主體，可以自主決定備案歇業，提供經營困難市場主體的緩沖性制度選擇，降低其維持成本，給予市場主體再次激活機會。歇業期限最長可達3年。(牽頭單位：州市場監管局;責任單位：州稅務局等州直有關部門，各縣〔市〕政府)

8.持續深化注銷便利化改革。市場主體未發生債權債務或已將債權債務清償完結，未發生或者已結清清償費用、職工工資、社會保險(含醫療保險)費用、法定補償金、應繳納稅款(滯納金、罰款)，由全體投資人書面承諾后，可現場或線上提交注銷申請，按照簡易程序辦理注銷登記。個體工商戶按照簡易程序辦理注銷登記的，無需公示，由登記機關將注銷登記申請推送至稅務等有關部門無異議的，直接辦理注銷登記。(牽頭單位：州市場監管局;責任單位：州稅務局，州人力資源社會保障局、州醫保局等州直有關部門，各縣〔市〕政府)

9.強化注銷工作“府院聯動”。完善人民法院、市場監管部門市場主體注銷工作協同機制。人民法院裁定強制清算或者裁定宣告破產的，有關清算組、破產管理人持人民法院終結強制清算程序的裁定書或者終結破產程序的裁定書，直接到登記機關辦理注銷登記。對因歇業等原因導致吊銷營業執照的重整企業，簡化相關撤銷程序。破產重整、破產和解涉及包括股權變更在內的相關登記事項，破產管理人持法院協助執行通知書辦理相關變更手續。(牽頭單位：州市場監管局、州法院;責任單位：州稅務局，各縣〔市〕政府)

(二)實施激勵獎補扶持政策，打造充分激發市場主體活力的“黔南高地”

10.實行市場主體“四轉”激勵。一是“個轉企”激勵政策。對“個轉企”劃轉土地和房屋權屬，投資主體、經營場所、經營范圍不變且符合國家稅收有關政策的免征契稅，“個轉企”后月銷售額15萬元(按季45萬元)以下的免征增值稅，應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅;根據每年專項資金到位情況予以“個轉企”獎勵;二是“企轉規”激勵政策。認真落實省級工業和信息化發展專項資金政策，按照每戶20萬元標準給予新增規上工業企業一次性獎勵。2022年—2023年，運用省現代服務業專項資金政策，按照每戶10萬元標準給予新增規上服務業企業和限上批零住餐企業一次性獎勵;2024年—2025年，如省級延伸或新出臺相關獎勵政策，按照省級政策執行。如省級無相關獎勵政策，黔南州按照每戶5萬元標準給予新增規上服務業企業和限上批零住餐企業一次性獎勵;三是“規轉股”獎勵政策。鼓勵和推動有上市掛牌意向企業進行股份制改造，對當年完成股份制改造的企業給予一次性3萬元獎勵;四是上市企業激勵政策。境內主板上市的企業，獎勵400萬元;在創業板、科創板、北京證券交易所上市的企業，獎勵350萬元;對在新三板掛牌的企業，獎勵50萬元。(牽頭單位：州發展改革委、州工業和信息化局、州市場監管局、州住房城鄉建設局、州商務局、州政府金融辦、州財政局;責任單位：州稅務局等州直有關部門，各縣〔市〕政府)

11.實行中小企業發展激勵。實施政策落實、金融服務、降本減負、擴大民間投資、營商環境整治、領導干部聯系服務企業六大專項行動，營造民營企業良好發展環境。支持中小企業“專精特新”發展，推薦主營業務突出、成長性好、競爭力強的中小企業申報認定國家級、省級“專精特新”企業;[y3]支持迦太利華、盛世龍方制藥、成有王記善沅食品等52戶中小企業申報貴州省“專精特新”中小企業。組織符合條件的企業申報認定國家級、省級專精特新“小巨人”企業，引導發展行業“小巨人”。新認定為國家級專精特新“小巨人”的企業一次性獎勵100萬元;新認定為國家級中小企業公共服務示范平臺的一次性獎勵40萬元，省級的一次性獎勵20萬元。爭取省級工業和信息化專項資金支持。支持小微企業優先參加工傷保險，提升風險防控能力。(牽頭單位：州工業和信息化局;責任單位：州商務局、州科技局、州人力資源社會保障局、州工商聯、州財政局，各縣〔市〕政府)

12.實行農業市場主體發展激勵。新獲得國家級重點龍頭企業的一次性獎勵20萬元、省級重點龍頭企業一次性獎勵10萬元。10家以上農民專業合作社抱團組建聯合社(總社)，年內無不良信譽和農產品安全事故發生，當年銷售收入1億元以上的一次性獎勵10萬元，5000萬元以上1億元以下的一次性獎勵8萬元，2000萬元以上5000萬元以下的一次性獎勵5萬元。新評為國家級示范社的一次性獎勵3萬元、省級示范社一次性獎勵2萬元。(牽頭單位：州農業農村局、州財政局;責任單位：州市場監管局、州供銷社、州林業局，各縣〔市〕政府)

13.實行數字經濟市場主體發展激勵。互聯網軟服業企業主營業務收入首次達到500萬、1000萬、5000萬、1億元以上的企業，分別一次性獎勵10萬、20萬、50萬、100萬元;獲得金融機構貸款用于大數據項目的，按同期基準利率給予全額補貼(補貼3年，每戶每年金額不超過100萬元);新認定的重點(工程)實驗室、工程(技術)研究中心、企業技術中心等研發平臺，分別給予國家級500萬元、國家地方聯合200萬元、省級100萬元一次性獎勵;新認定的科技企業孵化器和大數據教育培訓中心分別給予國家級30萬元、省級10萬元一次性獎勵。文化創意平臺類企業租用云資源的，按租用費給予50%補貼(每年每戶不超過30萬元);網絡貨運平臺類企業認繳注冊資金在300萬元以上，且每兩月繳納稅額20萬元及以上的，以貨物運輸繳納稅額為基礎，按現行財政體制，將州、縣(市)留成部分用于扶持企業。(牽頭單位：州大數據局、州財政局;責任單位：州林業局，各縣〔市〕政府)

14.實行物流企業發展激勵。整合省、州、縣三級資金進行激勵，一是對新晉國家1A級至3A級企業均一次性獎勵10萬元、新晉國家4A級物流企業一次性獎勵50萬元、新晉國家5A級物流企業一次性獎勵100萬元;二是對與州內物流企業形成4年以上長期合作的州內工業、農業及商貿業市場主體按照每年實際合作的物流業務量的5%給予獎勵(單個企業每年最高不超過10萬元，最多獎勵4年);三是支持托盤生產、運營企業在我州建設托盤循環公用平臺，支持物流企業對存儲、裝卸、搬運、分揀、包裝等設備進行標準化改造和更新，對符合要求的公用平臺建設費用和物流標準化改造費用，按不高于建設投資額的10%給予補助(最高不超過50萬元)。四是支持引進國內外知名第三方物流、第四方物流、供應鏈管理、倉儲運營服務集成商等大型物流企業在我州設立總部、運營中心、結算中心等，按不高于建設投資額(不含征地費用)的10%給予補助(最高不超過50萬元)。五是支持企業在我州建立綜合物流信息平臺，對已整合我州80%以上物流市場份額，實現供應鏈一體化服務的綜合物流信息平臺，按不高于建設投資額的10%給予補助(最高不超過20萬元)。六是支持企業向農村下沉物流服務，對開展城鄉共同配送業務，實現單縣域整合80%以上農村配送業務且共配服務范圍覆蓋90%以上行政村的企業，按照當年業務量的20%給予獎勵(最高不超過10萬元，最多獎勵4年)。(牽頭單位：州商務局、州發展改革委、州財政局，責任單位：各縣〔市〕政府)

15.實行外貿企業發展激勵。培育支持“走出去”市場主體。支持企業開展國際市場開拓相關活動。支持企業內外貿一體化協同發展。支持發展壯大外貿新業態新模式。(牽頭單位：州商務局，責任單位：州財政局，各縣〔市〕政府)

16.實行知識產權發展激勵。新獲得中國馳名商標的，一次性獎勵50萬元;新獲國家地理標志保護產品、地理標志商標、農產品地理標志的，一次性獎勵2萬元;新獲中國專利獎、貴州專利獎的分別一次性獎勵2萬元、1萬元;新獲發明專利、植物新品種授權、地理標志產品專用標志使用核準，一次性資助3000元;高價值發明專利維持超過10年的，屆滿10年之日起每年資助3000元至專利權終止;新獲PCT國際專利、馬德里商標的，一次性資助2萬元;首次通過知識產權管理體系認證的，一次性資助1萬元;對以知識產權質押融資的，貸款本息還清后，按照一年期貸款市場報價利率(LPR)計算利息的20%給予貼息資助，每個資助對象最高年資助金額5萬元、五年內最多可申請貼息資助2次;對獲得國家知識產權示范城市、國家知識產權強縣工程示范縣等國家級知識產權示范或試點項目的，一次性資助5萬元;對獲得貴州省高價值核心專利項目、貴州省地理標志產品產業化促進項目、貴州省知識產權優勢企業以及其他省級知識產權試點或示范項目的，一次性資助1萬元。本地高校院所、企業等創新主體實現專利轉讓、許可實際到賬年收入100萬元以上的，資助5萬元。注冊地在黔南的生產企業購買高等院校、科研機構專利技術并在黔南州境內轉化生產滿一年，專利產品年度銷售額達500萬元以上的，給予一次性獎勵10萬元。(牽頭單位：州市場監管局、州農業農村局、州財政局，責任單位：各縣〔市〕政府)

17.實行重點行業質量提升行動。圍繞七大工業產業、六大農業主導產業、服務業創新十大工程等重點行業，聚焦產業園區平臺、主導產業、重點產品，以“一市一域”“一縣一品”為主攻方向，深入實施質量提升行動。繼續做好已征集入庫的99個質量發展項目后續培育服務，每年擇優選出6個以上項目重點推薦參評省級質量發展項目。每兩年組織6家以上具有良好社會業績和社會貢獻且質量管理等方面成效明顯的企業參評“省長質量獎”，組織好我州已獲省長質量獎企業參評“中國質量獎”。組織開展好2024年第二屆“州長質量獎”評選工作，選樹高質量發展示范標桿。對獲中國質量獎、省長質量獎、州長質量獎企業，采取政策、金融、項目扶持等方面的傾斜支持，引導企業更加重視產品質量和品牌建設，帶動行業質量提升。發揮標準基礎性和引領性作用，聚焦主導產業和特色產業，開展全州105項地方標準(其中農業標準73項)制修訂工作，確保其先進性、適用性和有效性;積極組織向省質量發展領導小組申報標準制定補助，運用省級補助資金，對牽頭制定標準的單位或個人，給予國家標準20萬元、行業標準10萬元、地方標準5萬元一次性獎勵;試點開展企業標準“領跑者”和“百城千業萬企對標達標提升專項行動”，指導企業實施先進標準，促進產品和服務質量整體提升。(牽頭單位：州市場監管局、州財政局，責任單位：各縣〔市〕政府)

18.加強金融服務支持。一是加強金融生態環境建設。壓實縣市的主體責任，遏制企業拖欠銀行貸款利息蔓延趨勢，堅決保障銀行資金安全，及時扭轉和恢復黔南金融生態及信用環境，吸引各類資金更多流入，實現我州經濟金融良性互動發展。二是加強政金企溝通合作。發揮州縣兩級金融辦(中心)的職能作用，全年召開不少于4次政金企對接會，引導金融機構為企業特別是科技創新型企業量身訂做融資模式。與部分金融機構簽署戰略合作協議，今后5年，與金融機構達成超過1000億元信貸意向。三是優化財政資源分配機制。完善財政貼息、風險補償機制，支持財政資金、社會資本共同建立中小微企業信貸周轉資金池，首期注入資金不低于3000萬元。四是落實政策性擔保措施。引導政策性融資擔保公司弱化反擔保措施，提升擔保效率。從2022年3月1日起，州內政策性擔保費率降低至1%以內。五是加大企業直接融資比重。引導省級“四化”政府投資基金、風險投資基金加大州內項目建設的投入。積極支持有條件的企業通過增發、配股、發行公司債、可轉債等方式擴大再融資規模。(牽頭單位：州政府金融辦、州財政局，責任單位：州工業和信息化局、州發展改革委、州住房城鄉建設局、州農業農村局、州文化廣電和旅游局、中國人民銀行黔南州分行、國家金融監督管理總局黔南監管分局，各縣〔市〕政府)

19.用地用能環境要素保障。一是按照“要素跟著項目走”原則，持續推進建設用地“增存掛鉤”，省級及以上重點項目由省級統籌解決新增建設用地年度計劃指標，做到應保盡保。二是進一步優化土地審批時限，壓茬推進土地審查報批，依法完成征前程序，在新增耕地指標和資金到位、選址符合規劃的前提下，州縣兩級確保在50日內完成審查上報，爭取省級40天內完成審批;省級項目用地審批時限控制在100天以內。三是鼓勵市場主體采取長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期出讓等方式取得土地，最大限度降低市場主體土地取得成本，讓更多的資金用到經營活動中。四是實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理，推行水、電、氣與不動產同過戶，將市場主體辦理不動產轉移登記時間壓縮在1個工作日以內。五是按省要求確保完成年度能耗下降目標，積極向上爭取能源消耗總量指標，優先支持重點培育對象，及時為符合產業政策和安全環境影響等條件的州級重點項目、開發區主導產業上新項目騰出指標空間。(牽頭單位：州自然資源局、州工業和信息化局、州生態環境局、州發展改革委;責任單位：州直有關部門，各縣〔市〕政府)

20.人力人才要素支撐。一是支持和鼓勵企業結合自身發展需求靈活引才，引進博士學歷人才直接列入黔南州人才津貼發放對象。對年度納稅1000萬元以上的州內企業，企業董事長和總經理納入黔南州人才“優才卡”服務。企業人才年薪30萬元以上的，三年內其個人所得稅地方留存部分給予全額獎勵。支持事業單位專業技術人員攜帶自有科研項目、成果、創業計劃等到企業兼職，助力企業發展;二是鼓勵和支持企業通過自建、共建方式建設企業職工培訓中心、實訓基地和技能大師工作室，與州內職業院校、技工院校開設“訂單班”“冠名班”，合作培養技術技能人才;支持企業開展大規模多層次職業技能培訓，給予企業培訓補貼，促進產業用工需求和職業技能培訓有效銜接，提高勞動者適應產業轉型升級能力。三是對取得國家職業資格證書或職業技能等級證書、專項職業能力證書、特種操作證書的企業職工，落實技能提升補貼和證書直補政策。擇優選派企業及項目專業技術人才參加研修培訓，推動人才職業素養和專業能力提升;對企業職工取得高級工以上國家職業資格或職業技能等級的技術技能型人才，按照國家有關規定申報評審貫通領域職稱，激勵人才更好干事創業，促進人才隊伍梯次化良性發展。四是大力發展人力資源服務業，規范用工市場，保障勞動者就業權益，提高人力資源配置效率。通過組建聯企服務隊伍，搭建服務平臺，實施減負穩崗擴就業政策，常態化開展“千人進千企保用工行動”，有效緩解企業“招工難”的結構性矛盾，助力企業高質量發展。(牽頭單位：州教育局、州人力資源社會保障局，責任單位：州內各高校、職業院校、技工院校，州財政局、州商務局、州工業和信息化局、州總工會，各縣〔市〕政府)

(三)提升依法治理能力，打造市場主體安全安心發展的“黔南洼地”

21.“雙隨機、一公開”監管。持續優化抽查計劃統一、檢查方案統一、檢查流程統一，事項聯動、部門聯動、上下聯動，組織保障、信息保障、督考保障的“三統一三聯動三保障”部門聯合監管機制，加強部門協作，避免多頭執法、重復檢查，實現全州市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，部門聯合抽查常態化。除特殊行業、重點領域外，所有涉企領域“雙隨機”檢查事項覆蓋率達95%以上，年度企業抽查比例不低于存續總數的3%，抽查結果100%公示。(牽頭單位：州市場監管局;責任單位：州市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管成員單位，各縣〔市〕政府)

22.市場競爭秩序保障。一是按照“誰起草、誰審查、誰清理”原則，嚴格落實審查責任，健全內部審查機制，對涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施進行全口徑審查，慎重適用例外規定，確保政府行為符合公平競爭和相關法律法規要求;二是實行行政事業性收費目錄清單管理制度，未列入收費目錄清單的收費項目，一律不得收取。加強對行政事業單位、行業協會商會、商業銀行、供水、供電、供氣等行業收費單位的指導和收費行為的監督檢查，每年監督檢查覆蓋面不少于三分之一;三是嚴厲打擊仿冒混淆、虛假宣傳、商業賄賂、侵犯知識產權等不正當競爭行為，進一步健全“行刑銜接”，維護公平有序的競爭環境、法治便利的營商環境。(牽頭單位：州市場監管局、州發展改革委、州公安局、州檢察院、州法院;責任單位：州財政局、州政府政務服務中心、州反不正當競爭聯席會議成員單位，各縣〔市〕政府)

23.實行包容審慎監管。制定出臺《黔南州重點執法領域輕微違法行為免罰清單》，對市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，依法不予行政處罰。堅持教育優先，綜合運用宣傳教育、政策指導、行政調解、規勸提醒、指導約談、警示告誡、責令改正等柔性執法方式，督促激勵當事人自覺遵守法律法規和規定，積極主動預防、減輕違法后果。全面落實行政執法裁量權基準制度，各級行政執法部門要向社會公開本領域行政執法裁量范圍、種類、幅度等基準并認真遵循。深入推進行政執法“三項制度”，健全投訴舉報、情況通報等制度，及時查處群眾舉報的違法行為，有效保障行政相對人陳述、申辯、聽證申請等權利。(牽頭單位：州司法局;責任單位：州直相關執法部門，各縣〔市〕政府)

四、組織保障

(一)強化組織領導。成立州級市場主體培育工作領導小組，州長任組長，常務副州長、分管副州長任副組長，下設辦公室在州市場監管局，由州市場監管局局長擔任辦公室主任，負責市場主體培育日常工作。各縣(市)要成立相應組織機構，形成州、縣共同推動市場主體培育工作的合力。

(二)強化政策落實。各縣(市)、各牽頭部門要按照實施方案安排，制定具體措施和工作方案，細化任務、明確責任、健全機制、抓好落實。州、縣兩級要完善資金兌現等配套措施，根據年度培育目標做好資金測算并列入年度財政預算，確保及時足額兌現激勵獎補政策。

(三)強化工作調度。市場主體培育工作實行雙月調度機制，牽頭單位每逢偶數月報送1次工作情況，領導小組辦公室每兩個月進行1次調度，領導小組每半年召開專題會議1次以上;州政府常務會議每年至少聽取1次工作情況匯報。

(四)強化督促問效。將市場主體培育工作納入州、縣(市)、部門日常督查內容，在加強日常工作督查的同時，每年通報1次激勵獎補政策兌現執行情況并向社會公開。對工作不重視、責任不落實，未按要求完成工作任務的州直部門和縣(市)嚴肅通報問責。

(五)強化宣傳引導。充分利用廣播、電視、報刊、官方微信、門戶網站等媒體，向全社會廣泛宣傳加強市場主體培育的政策舉措，提升人民群眾和廣大市場經營主體對改革政策措施的知曉率和熟悉度，營造大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。