各鄉鎮人民政府(街道辦)，縣政府各部門，縣直各單位：

現將《關于進一步加快推動經濟高質量發展的若干政策》印發給你們，請結合實際認真組織實施。

安吉縣人民政府

2023年2月10日

關于進一步加快推動經濟高質量發展的

若干政策

為深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，按照省市《關于推動經濟高質量發展的若干政策》相關文件要求，進一步提振市場信心、穩定發展預期、加強政策協同，高水平打造生態文明典范城市先行區，高質量建設國際化綠色山水美好城市，全面加快推動經濟高質量發展，現制定以下政策。

一、擴大有效投資政策(由縣發改局牽頭實施)

圍繞項目建設攻堅年行動，通過實施“531”項目建設工程，強化資源要素保障，深度調整投資結構，重點支持制造業、交通能源和社會民生等領域投資。2023年，全年滾動推進億元以上項目開工130個、竣工70個;固定資產投資增長20%以上，力爭達到22%。

1.加大財政支持力度。圍繞保障重大項目建設、激發全社會投資活力，全縣財政2023年預算擬安排16.99億元。其中，綠色低碳示范工程資金19089萬元，產業創強提升工程資金3265萬元，“云上湖州”賦能工程資金873萬元，交通樞紐打造工程資金31667萬元，未來城鎮樣板工程資金580萬元，公共品質躍升工程資金96040萬元，美麗鄉村蝶變工程資金900萬元，文旅高峰塑造工程資金10400萬元，“2+8”平臺能級跨越工程7051萬元。

2.積極爭取資金支持。全力爭取國家、省級各類專項資金對重大項目的支持，爭取政府債券24.5億元以上，加強中央預算內資金爭取。積極爭取國家政策性金融工具、設備貼息貸款和制造業中長期貸款。支持企業技改，落實技改貼息專項貸款10億元以上，實現技改投入60億元。定期召開銀項對接會，爭取重點項目新增貸款150億元。

3.加強土地要素保障。2023年，全縣力爭供應建設用地6000畝，確保2個重大項目納入國家用地保障范圍，爭取省級及以上重大基礎設施項目新增建設用地計劃指標700畝以上。2023年6月底前，爭取2023年盤活掛鉤新增建設用地計劃指標750畝以上。爭取省重大產業項目建設用地指標200畝(其中跨省增減掛鉤節余指標100畝)，支持省重大產業項目中的示范類制造業項目預支新增建設用地計劃指標。持續提高用地審批效率，簡化用地預審審查，強化用地審批全鏈條業務協同，優化資源配置和審批服務，增強對高質量發展的要素支撐，多途徑提升資源要素保障能力。

4.加強用能要素保障。2023年，全力保障重大產業項目能耗指標，確保完成市定目標。允許“十四五”新增能耗指標跨年度統籌使用。對國家能耗單列的重大項目和原料用能以及可再生能源電力消費量，不納入地方能耗強度和總量考核。對單位工業增加值能耗低于0.45噸標準煤/萬元的先進制造業項目，深化實施項目節能審查“即審即批”。攻堅高耗低效企業，騰出存量用能空間10萬噸標準煤。對淘汰落后產能騰出的用能空間，經第三方機構確權后，可用于平衡重大產業項目等用能需求。主動開展節能審查點對點幫扶服務，落實節能驗收制度。加強重點用能企業預算化管理，推進高能耗企業關停并轉，加速以竹代煤、熱電聯產項目推進。

5.推進重點領域投資。加大制造業投資力度，鼓勵在建或新開工固定資產投資1億元及以上的工業項目早復工、早開工。優化招商尖刀班布局，加強對數字經濟和新零售產業的招引力度，全年新招引3億元以上40個。加快推進重大能源項目建設，積極支持建設符合規定的分布式屋頂光伏等項目，推進公共機構、工業園區及企業廠房、居民屋頂分布式光伏規模化發展。支持教育、衛生等民生領域項目建設。強化存量資產盤活，爭取符合條件的項目開展基礎設施領域不動產投資信托基金試點。

6.加大民間投資支持力度。提效企業投資項目審批，推進項目審批一站式服務，加大民間投資重大項目推介力度。加強投融資支持，鼓勵和引導更多民間資本參與重大項目和補短板項目建設。爭取設備購置與更新貸款貼息鼓勵企業開展高端化、智能化、綠色化技術改造，進一步激發民間投資活力，促進民間投資合理增長。

7.促進房地產市場平穩健康發展。堅持“房住不炒”定位，因城施策、多措并舉，更好支持合理住房消費需求。落實好金融支持房地產市場平穩健康發展16條政策措施，滿足行業合理融資需求，保持房地產融資平穩有序。合理把控住宅用地供地節奏，加快統籌推進城市有機更新。

二、科技創新政策(由縣科技局牽頭實施)

聚焦高標準建設國家可持續發展議程創新示范區，爭創國家農業高新技術產業示范區，實施“315”科技創新體系建設工程，重點支持科技企業培育、高能級創新平臺打造、關鍵核心技術攻關、高層次高科技人才引育等方面。2023年，力爭規上企業研發活動率達到55%以上，研發經費支出占生產總值比重達3.4%左右。

8.支持高新技術企業提質增量。深化科技型企業“雙倍增兩轉化”工作，對首次認定的國家高新技術企業，每家獎勵20萬元。對入選的省科技領軍企業、科技小巨人企業，每家分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。

9.實施企業研發投入獎補政策。加大研發投入的獎勵力度，按研發投入同比增量的5%予以補助，單個企業補助不超過20萬元，統籌補助資金不超過1000萬元。補助對象需同時滿足以下條件：本年度統計年報反映的研發投入不低于稅務加計扣除數額;本年度研發投入大于100萬元(含)且同比增長5%(含)以上。

10.支持開展關鍵核心技術攻關。聚焦我縣制造業“1+5”產業領域，每年組織實施一批“揭榜掛帥”科技攻關項目，按照項目經費總額的20%給予補助，單個項目補助不超過100萬元。對列入市級科技重大攻關類項目，驗收通過后獎勵5萬元，公益類項目驗收通過后獎勵2萬元。

11.加強企業主導的產學研深度合作。實施創新券制度，凡與高校、科研院所合作開發、委托開發的科研項目，按照實際支付給科研單位技術開發費的30%給予補助，單個項目補助不超過30萬元，累計不超過100萬元。對在安吉縣內設立的技術轉移中心，每年補助運營費用10萬元。國內外高校、科研機構和大型企業在安吉建立獨立型科研院所(中心)等公共服務平臺，按雙方合作協議執行。

12.支持高能級創新平臺建設。支持重大創新載體建設，對新認定的省級新型研發機構、省級重點實驗室(工程技術研究中心)，給予200萬元獎勵。對首次認定的市實驗室、市重點實驗室，分別獎勵50萬元、25萬元。對新認定省級企業研究院、市級農業重點企業研究院和省級重點企業研究院(含農業)的企業，分別獎勵50萬元、50萬元、200萬元;對新認定省級高新技術企業研發中心、市級科技企業研發中心的，分別獎勵10萬元、3萬元。

13.實施雙創載體激勵政策。對首次被認定為國家級、省級科技企業孵化器的，分別獎勵200萬元、100萬元。通過國家級、省級、市級眾創空間備案的，分別獎勵30萬元、20萬元、3萬元。被認定為市級眾創空間的，獎勵10萬元。被評為省級、市級優秀眾創空間的，分別獎勵10萬元、5萬元。通過國家級、省級、縣級星創天地備案的，分別獎勵30萬元、20萬元、3萬元。被認定為市級眾創田園的，獎勵10萬元。

14.健全完善高層次科技人才引育政策。加大外籍專家引進力度，入選國家、省級外國專家項目的，按上級獎勵給予1:1配套資助。積極推進“海外工程師”引進計劃，按照要求申報并入選市“海外工程師”的，給予企業25萬元每人的薪酬補助;申報省“海外工程師”的，通過市級初審并進入省廳復審的，給予企業15萬元每人的薪酬補助，成功入選的，再給予企業25萬元每人的薪酬補助(省市“海外工程師”同時申報的，就高享受政策)。企業外籍專家獲得國家友誼獎、西湖友誼獎的，分別獎勵企業50萬元、10萬元;入選國家創新人才培養示范基地、國家引才引智示范基地、入選省外國專家工作站，按上級獎勵給予1:1資助。

15.加大科技創新獎勵。對牽頭獲得國家級科技獎特等獎、一等獎、二等獎的，分別獎勵200萬元、150萬元、100萬元。對牽頭獲得省科技獎一等獎、二等獎、三等獎的，分別獎勵60萬元、40萬元、20萬元。參與獲得國家科技特等獎、一等獎、二等獎的，分別獎勵50萬元、40萬元、30萬元。

16.提升金融服務科技創新能力。創新完善“科技貸”，對經認定的研發投入、重大科技項目、科技型企業獎勵超50萬元的，按照《安吉縣科技金融發展專項資金管理辦法》以貸款貼息形式予以支持。

17.加快科技助力鄉村能級提升。對列入縣級鄉村振興科技好項目，驗收通過后每項獎勵10萬元。支持農村科技特派員工作，鼓勵鄉鎮、平臺引進省、市科技特派員(團隊)設立工作站，獎勵引進單位10萬元。對科技特派員實施的科技項目列為縣級一般項目，獎勵4萬元。支持開展科技小院建設，符合要求的，獎勵實施主體30萬元。

18.加大科技企業稅收優惠政策落實力度。落實企業研發費用加計扣除政策和基礎研究稅收優惠政策。支持符合條件的跨境電子商務企業申報高新技術企業。落實國家高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅政策。納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務免征增值稅。居民企業符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業所得稅。

三、先進制造業群鏈培育政策(由縣經信局牽頭實施)

聚焦“高質量綠色低碳發展”主線，重點圍繞現代產業振興，傳統產業升級，新經濟、新業態培育等重大任務，加快工業經濟高質量趕超發展。2023年，力爭規上工業增加值增長6.0%，戰略新興產業增加值占比達到40%以上。

19.統籌各類財政資金支持。聚焦產業鏈提升、制造業升級、優質企業培育、企業上市等工作，統籌不少于1.52億元。其中產業培育方面安排1050萬元以上，技術改造方面安排1600萬元以上，數字經濟培育方面安排不少于1200萬元，綠色低碳發展方面安排不少于700萬元，技術創新方面安排1450萬元以上，企業上市方面安排9000萬元，品牌質量、知識產權創建方面安排不少于200萬元，全力支持產業能級提升。2023年，用好土地出讓收入0.5%以上的“騰籠換鳥”專項經費，重點用于盤活工業用地、企業整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設，產業園區配套設施完善等。

20.支持先進制造業精準布局。全力支持生物醫藥、電子信息等戰略性新興產業發展。實施先進制造業群鏈培育，重點推動新能源汽車、智能物流裝備等爭取全省先進制造業集群“核心區”“協同區”政策包，形成先進制造業集群梯度培育體系。支持符合條件項目開展產業鏈協同創新、生產制造方式轉型示范，爭取國家、省專項資金支持。對符合縣內產業導向的民營制造業優質企業，當年績效達到一定要求的，給予一定獎勵。

21.支持企業質量標準品牌提升與知識產權創新發展。鼓勵企業爭名創牌，對獲得各級政府質量獎，“浙江制造”“綠色產品”認證，實施“質量管家”服務模式等企業給予一定獎勵，全力支持企業參與國際、國家、“浙江制造”等標準制修訂、承擔各級標準化項目實施。推動知識產權強縣示范試點建設，鼓勵企業知識產權創新，加大保護力度，促進知識產權運用，提升質量。

22.優化金融支持服務。深入實施融資暢通工程升級版，用足用好普惠小微貸款支持工具，2023年，力爭全縣存貸款余額突破3000億元。深化“銀企命運共同體”專項行動，持續推動“行業+金融”助企紓困服務穩進提質。推動縣級政府性融資擔保機構繼續降費擴面，對符合條件的企業擔保費應免盡免。深入實施“鳳凰行動”計劃升級版，確保全年新增上市公司5家，力爭6家。

23.深化工業全域有機更新及工業用地市場化配置改革。深入實施《安吉縣制造業“騰籠換鳥”整治增效集中攻堅行動計劃(2022-2024年)》，2023年，計劃盤活低效工業用地2600畝以上。全縣全年出讓的土地總量中，工業用地比例不低于40%，確保工業用地總量穩中有升。完善工業用地供應政策，健全工業用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供應體系。探索增加混合產業用地供應，單一工業用地中可突出主導用途(其中工業建筑面積占比不得低于50%)，兼容倉儲、物流、研發、辦公、商業等混合用途。

24.加強制造業人才招引培育。不斷深化“十城百企千萬崗位”活動，強力推進10萬名青年大學生招引戰略目標，實施新時代“兩山”工匠培育工程，繼續開展“萬名技工”培育選樹工作，探索職業技能等級“新八級”制度試點，不斷壯大技能人才隊伍規模。各級各類人才計劃向“2+5”產業鏈傾斜，實行“企業人才指數”評價制度，鼓勵企業加大高層次人才招引力度。

四、現代服務業高質量發展政策(由縣發改局牽頭實施)

圍繞省服務業高質量發展“百千萬”工程，聚焦“334”現代服務業產業新體系構建，貫徹落實市服務業高質量發展“十百千”工程，重點推進省現代服務業創新發展區建設，培育服務業標桿企業，推進服務業重點項目建設，培育現代服務業人才。2023年，服務業增加值增速保持與GDP同步。

25.落實財政資金保障。以生產性服務業和生活性服務業為重點領域，聚焦服務業、物流、商務、文化創意、文體旅游等方面，全縣財政2023年預算擬安排5350萬元。其中，服務業發展專項資金900萬元，包含物流、商貿等領域，旅游、體育領域專項資金4000萬元，文化領域專項資金450萬元。

26.支持服務業重點平臺提升。統籌安排財政專項資金重點支持省級現代服務業創新發展區建設，對首次創建成功的、以及列入省級高能級平臺的均予以獎勵，優先推薦現代服務業創新發展區內企業申報國家服務業專項資金。在年度新增建設用地指標分配中，優先安排現代服務業創新發展區建設用地。

27.支持服務業重點企業發展。推進服務業企業加快發展，積極推薦符合條件的服務業企業納入省“雄鷹行動”培育庫，爭取省級政策支持和要素保障。支持企業申報各類政府產業基金、創新基金以及重大科技專項。積極爭創省級服務業重點行業“畝產效益”領跑者，統籌安排財政專項資金予以獎勵。對全縣服務業人才分層分類納入各級人才目錄，給予相應的待遇保障。符合條件的人才可按規定享受住房保障、子女教育等方面的優惠政策。

28.支持信息服務業穩進提質。深入實施數字經濟創新提質“一號發展工程”，對取得軟件開發能力成熟度(CMMI)或信息技術服務標準(ITSS)的規上企業，通過IT服務管理體系(ISO20000)、信息安全管理體系(ISO27001/BS7799)、服務提供商環境安全性(SAS70)等相關認證的企業，獲得軟件著作權、通過省級檢測且獲得登記證書的軟件產品，統籌安排財政專項資金予以獎勵。

29.推進文旅產業融合發展。優化文旅項目投資結構，對投資達到5億元以上、年度投資達到項目總投資30%以上的文旅重大項目，優先保障土地、資金要素。鼓勵城市轉型退出的工業用地根據相關規劃用于發展文旅產業。鼓勵旅游業“微改造、精提升”，加強山區低丘緩坡地和廢棄礦山的綜合開發利用，盤活荒坡、垃圾場、廢棄礦山、閑置資產開發旅游業態。對符合準入條件的旅游基礎設施類、游樂設施類、高等級酒店類項目給予用地支持政策。對首次實現“升規上限”的文旅企業，予以獎勵。支持文化企業開展文創產品開發經營。全力引進文化產業總部經濟、領軍型文創企業、重點文化項目，重點支持文化創意設計、生態影視和數字文化產業的發展。支持鼓勵各類文藝院團、演出機構參與旅游景區演藝項目。

30.支持人力資源服務業發展。加大人力資源服務企業引進，對新引進的全球100強、全國100強人力資源服務業企業，給予每家50萬元補助。對新引進的獵頭、創投等人才服務專業機構，設立5年內，每年根據地方貢獻給予獎勵，累計最高獎勵200萬元。健全完善“人才券”制度，鼓勵企事業單位購買高端人力資源服務，給予服務費用50%補助，每家單位每年補助最高20萬元。

五、支持內河樞紐港和交通強縣建設政策(由縣交通運輸局牽頭實施)

持續推動安吉港發揮內河水運品牌效應，重點支持省重大項目推進計劃清單、市1211和縣交通強縣重點項目，著力推動多式聯運、現代物流、交通從業環境等發展。2023年，全縣綜合交通投資力爭完成20億元以上，水運集裝箱總量力爭完成30萬標箱。

31.增強資金要素保障。圍繞支持現代公路網、現代物流樞紐建設，全縣2023年擬安排交通建設資金20億元。其中高速公路項目建設資金2億元，普通公路建設資金4億元，四好農村路建設資金11億元，場站、碼頭建設資金3億元。

32.推動交通物流降本減負。繼續落實國際標準集裝箱運輸車輛通行費優惠政策、國家鮮活農產品運輸“綠色通道”政策和省屬及市、縣(市、區)屬國有全資或控股的高速公路路段對使用我省發行的電子不停車收費(ETC)車載裝置的合法裝載貨運車輛實行通行費八五折優惠政策。省屬及市、縣(市、區)屬國有全資或控股的高速公路路段使用ETC車載裝置的3類、4類客車通行費實行階段性八五折優惠(不再疊加九五折優惠)，實施期限6個月，具體時間根據省交通運輸廳公布后實施。繼續實施安吉縣境內高速公路客車差異化收費優惠政策。用好交通物流專項再貸款等政策，重點支持道路貨物運輸企業、物流配送企業和道路普通貨物運輸個體工商戶、個體普通貨運車輛車主“兩企兩個”群體。

33.支持多式聯運發展。依托服務業扶持政策，促進本地企業箱源本港發貨，根據“誰組貨誰受益”原則，對組織集裝箱運輸的實際經營人，選擇多式聯運方式從安吉港發出重箱達到3000標箱以上的，對超出部分按100元/標箱進行補貼，單家企業累計年補貼限額為200萬元。

34.便利貨運車船通行。推行貨運車輛進城通行證“一網通辦”“一城通辦”，原則上取消對新能源輕型以下廂式、封閉式貨運車輛在平峰時段的禁限行措施。加快汛期湖州船閘關閉期間重點物資過閘審批工作，保障船閘通過能力。

35.優化交通從業環境。取消兩年一次的繼續教育制度，優化駕駛員誠信考核，取消考核結果簽注制度。深化內河船舶“多證合一”改革，開展杭嘉湖內河船舶營運檢驗省內通檢互認試點工作。落實省級專項資金支持“司機之家”運營，對3A、4A、5A“司機之家”分別給予5萬元、8萬元、10萬元運營補貼。

六、穩外貿穩外資促消費政策(由縣商務局牽頭實施)

千方百計拓市場、搶訂單，推動外貿新業態加速發展，重點支持深化消費提質擴容行動，釋放消費潛力，更大力度吸引和使用外資。2023年，社會消費品零售總額增長4.5%左右，出口占全省份額基本穩定，實際使用外資3億美元。

36.強化財政資金保障。圍繞外貿企業做大做強、消費提質擴容、外貿外經、跨境電商等領域，縣財政2023年預算安排6500萬元。其中推動促消費1500萬元，支持外貿發展4500萬元，支持外貿新業態新模式發展500萬元。

37.推動消費提質擴容。加快高質量推進縣域商業體系建設，支持商貿龍頭企業穩步發展，加大重大商貿項目引進力度。大力營造全縣貿易企業高質量發展氛圍，積極組織企業參與“金象金牛”貿易企業認定。提升城鄉消費能級，支持推進夜經濟集聚區和智慧商圈建設。

38.加大外貿支持力度。全力支持保障企業走出去“見客戶”“搶訂單”“拓市場”。對上年度出口額500萬美元以上的企業，短期信用保險保費扶持比例為60%，單家企業最高不超過500萬元補助，對上一年度出口額500萬美元(含)以下企業，短期出口信用保險保費扶持比例為100%。加大金融支持外貿力度，深化“行業+金融”助企閉環服務政策機制，保障外貿企業金融服務。

39.支持外貿新業態新模式發展。對通過跨境電商綜試區監管模式開展進出口業務且年交易額達到200萬美元及以上的企業，每200萬美元跨境電商出口額給予1萬元的資金獎勵。鼓勵引導企業在海外倉、做精做強、共富工坊等方面積極開展建設。

40.深化全球大招商行動。加大赴境外招商引資洽談力度，組織招商引資團組出國(境)開展經貿洽談活動。加快QFLP試點推進建設，鼓勵優質境外資本引入，力爭在QFLP項目招引落地上有新突破。深耕基金招商，加強與賽伯樂、真為資本等國內外知名基金公司的合作對接，以成立合作基金、定期舉辦論壇、特邀參加項目評審等多種形式，持續帶動優質外資項目落地安吉。

七、鄉村振興和城鄉一體化發展政策(由縣農業農村局、縣發改局牽頭實施)

聚焦農業農村優先發展，開展“鄉村能級提升年”行動，高質量打造一批現代化農業主體和未來農場，形成源頭種業、龍頭企業、塊頭產業與拳頭產品全鏈發展格局。深化“千萬工程”，推進美麗鄉村全域提升和組團式未來鄉村建設，高水平打造中國式鄉村現代化示范縣。

41.加大財政支持力度。全縣鄉村振興財政預算2023年擬安排3.89億元。其中，重點支持建設新時代美麗鄉村樣板片區、組團式未來鄉村0.73億元，聚焦農業“雙強行動”、助力打造“未來農場”、推動農業產業高質量發展0.27億元，扶持糧油產業、振興現代種業以及支持畜牧業、漁業等特色產業綠色發展0.21億元，保障重大水利項目、美麗河湖建設2.68億元(含專項債2億)。

42.加大金融支農力度。設立鄉村產業發展基金，以鄉村振興產業引導基金、鄉村產業擔?；稹⑧l村產業并購基金以及產業發展基金為基本脈絡，重點支持農業重大項目引進、重點平臺建設、生產能力提升等高能級農業全產業鏈。開展農擔服務創新試點，安排200萬元投入資金風險池，對納入風險池管理的農擔業務貸款給予優惠利率。

43.加快土地綜合整治和耕地墾造。編制跨鄉鎮土地綜合整治五年實施計劃，完成全域土地綜合整治項目1個，完成建設用地復墾和墾造耕地4000畝。開展百千畝方永久基本農田集中連片整治工程，實現耕地集中連片1.5萬畝。

44.支持農業高質量發展。圍繞六大農業主導產業，大力推進現代農業產業園、優勢特色產業集群、特色農業強鎮、農業現代化示范區、農產品產地冷藏保鮮設施建設等重點引領性園區平臺建設，支持農高新區爭創國家級農業高新技術產業示范園區等。完成高標準農田功能改造、景觀提升8000畝，新增墾造水田4000畝。實施“畜禽產業突破行動”，“安吉黑豬”量產面市，“安吉竹林雞”廣泛養殖、訂單發展、托底銷售，推動“千萬雄雞唱竹鄉”。開展“天賦漁鮮擴容行動”，開發系列“跑道”，以漁業增高擴容推進“兩山”轉化落地。鼓勵農業區域公用品牌打造，支持每個鄉鎮(街道)至少謀劃啟動或推進建設1個億元以上高能級農業全產業鏈。

45.支持科技強農、機械強農。深入推進“重點項目攻堅戰”“農業雙強集成年”行動，支持數字農業工廠、未來農場建設，對新認定的省級農機服務中心、全程機械化應用基地、農機創新試驗基地以及農業社會化服務建設項目和主體給予資金支持，對新認定的國家級、省級、市級純農業龍頭企業給予獎勵。深化“肥藥兩制”改革，健全生態循環農業體系，支持開展綠色智慧茶園建設。

46.加強種糧農民收益保障。繼續實施規模糧油種植補貼、訂單獎勵、最低收購價、規模種糧主體貸款貼息等常態化補貼政策，對稻麥油復種面積50畝及以上的主體，給予190元/畝補貼;對投保水稻完全成本保額補充保險的農戶給予保費93%的補貼。建立水稻種植生態補償機制。

47.持續深化“千村示范、萬村整治”工程。推動省級未來鄉村、新時代美麗鄉村示范帶等建設，對列入省歷史文化(傳統)村落保護利用項目的重點村給予資金支持，對通過鄉村振興示范區、鄉村振興示范村、精品示范村復評的單位進行獎補。聚焦鄉村能級提升，推進全域鄉村運營，構建“運營前置、設計驅動、國企托底、利益聯結”格局，有效發揮財政貼息政策杠桿和撬動作用。

48.持續推進特色小鎮高質量發展。全面落實省級特色小鎮財政政策，創建期間及驗收命名后，符合條件的新投資企業當年繳納稅收形成的地方財政收入，根據省級相關政策，其當年增收上交省部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當地財政。全力推進特色小鎮建設項目落地實施，力爭年度考核優秀。

49.大力推進縣城綜合承載能力提升。積極爭取以縣城為重要載體的城鎮化建設省級試點。實施10個以上縣城綜合能力提升項目，完成投資30億元。全力推進梅溪鎮小城市培育試點、孝豐鎮千年古城復興試點建設。大運河詩路文化帶專項資金申報時，優先支持千年古城復興試點。推動政策性銀行加強對縣城城鎮化建設的資金支持。

50.有序推進農業轉移人口市民化。圍繞落實常住地提供基本公共服務制度，豐富和完善“浙里新市民”積分應用場景。穩步實施農村宅基地“兩退出三保障”改革，有序推動農村宅基地自愿有償退出，完善教育、養老、住房保障措施。

八、保障和改善民生政策(由縣人力社保局牽頭實施)

圍繞省公共服務“七優享”工程，聚焦十方面民生實事項目，重點加快推進公共服務共享，加快提升民生保障水平。2023年，確保一般公共預算支出增量的三分之二以上用于民生領域。

51.充分發揮財政保障作用。按照社會政策要兜牢民生底線的要求，共安排資金16.2億元，重點支持就業、教育、社保、醫療、養老等領域。

52.支持推進“勞有所得”“勞有保障”。綜合全縣經濟發展水平、社會平均工資等因素，適度提高全縣最低月工資和非全日制工作的最低小時工資標準水平。支持就業困難人員、高校畢業生等重點群體就業創業。根據國家、省統一部署，繼續執行階段性降低失業保險費率政策，多渠道開展穩崗擴崗，實施企業女職工產假期間社會保險補貼政策。圍繞“一城一區一圖”大學生創業空間總體規劃，全面推進“兩山”青創城建設，持續打響“鄉村創業首選地”品牌，確保全縣大學生創業平臺入駐創業實體達到250家以上。深入挖掘高校創業資源、豐富創業活動，大力引進青創項目，全面落實安家補貼、購房補貼、創業補貼、創業擔保貸款等系列政策。2023年，建設市級青創空間1家，引進青創項目190個以上，發放創業擔保貸款1億元以上。貫徹落實企業職工基本養老保險全國統籌制度，積極發展多層次社會保障體系。完善城鄉居民基本養老保險制度，以困難群體為重點構建防“脫保斷保漏保”促進“提低”共富機制。探索將不符合確立勞動關系情形的特定人員納入工傷保險制度保障，支持企業開展工傷預防培訓，擴大工傷醫療費用聯網直接結算范圍，降低企業工傷負擔。

53.支持推進“幼有善育”“學有優教”。加強城鄉義務教育共同體建設，加快創建國家義務教育優質均衡發展縣。持續提高公辦幼兒園在園幼兒占比，持續深化“安吉游戲”品牌建設。新(改擴)建公辦中小學校3所，幼兒園4所，新增學位5760個。推進普惠托育基本公共服務，新增普惠性托位1100個。深入實施積分入學機制，隨遷子女就讀公辦學校比例達83%以上。加快普惠性人力資本提升，開展職業教育培訓1萬人次以上，學歷提升0.46萬人以上。

54.支持推進“病有良醫”。積極實施衛生健康領域公共品質躍升工程，全力推進6個基建項目建設，力爭2023年完成總投資額不少于4.5億元。新建重癥加強護理病房(ICU)床位35張，繼續落實同質同標的參保城鄉居民免費健康體檢，2023年完成健康體檢10萬人。

55.支持推進“住有宜居”“老有康養”。加快發展保障性租賃住房，解決新市民、青年人住房困難問題，2023年，建設籌集保障性租賃住房2457套(間)以上。支持養老服務體系建設，探索互助養老服務新模式，2023年，改造提升50家村(社區)居家養老照料中心(2A級以上)，助餐服務城鄉社區覆蓋率達到80%以上，康養聯合體鄉鎮(街道)覆蓋率達到50%以上，推行康養互助服務模式村社25個。實行養老護理員特殊崗位津貼直補，新增在崗持證養老護理員70人以上，新增認知障礙照護專區床位70張。

56.支持推進“弱有眾扶”。加強社會救助分層分類精準保障，全面實施低收入困難家庭“擴圍”，適度擴大專項救助覆蓋范圍，提升縣、鎮、村三級“助聯體”運行水平，2023年，城鄉居民最低生活保障年標準達到1.3萬元以上。強化殘疾人服務保障，完善殘疾兒童康復服務制度，精準落實殘疾人“兩項補貼”政策，保障低收入重度殘疾人低保救助。完善孤兒和困境兒童分類保障制度，2023年，集中供養孤兒基本生活最低養育標準達到28000元/年，鄉鎮(街道)未成年人保護工作站覆蓋率達到100%。大力培育慈善組織，推動慈善信托加快發展，2023年，新認定慈善組織4家以上。

上述8個領域政策全縣財政2023年預算安排資金除交叉重疊部分外，支持總額為23.19億元。各領域政策牽頭單位要根據本文件要求，會同財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素保障清單牽頭單位，深化細化政策措施，及時做好政策的宣傳解讀、責任分解和落地實施。要加快推動政策措施精準滴灌、直達快享，確?；鶎佑懈?、群眾獲益、企業得利。

本文件明確的各項政策措施除標明具體實施期限外，均為2023年全年實施有效，具體操作辦法由主管部門會同財政部門制定。重大事項可按規定流程實施“一事一議”。此前相關政策與本文件不一致的，以本文件為準。國家和省市出臺相關政策措施的，遵照執行。

安吉縣人民政府辦公室                    2023年2月10日印發