各鎮人民政府(街道辦事處)，市有關單位：

《恩平市進一步推進制造業高質量發展若干措施》業經市政府十七屆75次常務會議審議通過和2023年12月25日市委常委會會議審定，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向恩平市科工商務局反映。

恩平市人民政府

2023年12月25日

恩平市進一步推進制造業高質量發展若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，全面貫徹省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和恩平市委“五城共建”工作目標要求，進一步優化整合《恩平市進一步改善營商環境十條措施》(恩府〔2022〕109號)與《恩平市關于堅持以制造業當家  推動實體經濟高質量發展的若干措施》(恩府〔2023〕48號)，提升制造業企業科技創新水平，構建現代化產業發展體系，推動恩平市制造業高質量發展，結合我市實際，現制定如下措施。

一、實施恩平工業園廠房建設進度獎勵

(一)新引進項目新建廠房

新引進項目新建廠房按容積率達1.2以上，按容積率1.0的建筑面積每平方米105元的標準定額計算給予獎勵，容積率超過2.0的，超出部分再獎勵每平方米50元，超過容積率3.0建筑面積的不再獎勵。屬于高端裝備制造產業項目的，容積率超過1.2的，超出部分再獎勵每平方米50元。

(二)對增資擴產項目新增固定資產投資達3000萬元以上，新建廠房容積率達到1.5以上且在15個月內完成建設并投產之后，按新建廠房建筑面積每平方米50元的標準給予一次性獎勵，超出容積率3.0的建筑面積不再獎勵。

(三)對符合我市主導產業，固定資產投資額10億元人民幣以上(或等同價值外幣)，畝產稅收25萬元(含本數)以上，企業產品競爭力強，對產業鏈延鏈補鏈強鏈有重大帶動作用的新引進制造業項目，可以實行“一事一議”。

(四)對龍頭企業或對地方產業帶動性強、主導性強，起延鏈補鏈強鏈作用且投資15億元以上、年稅收達5000萬元以上的新引進項目，廠房建設進度獎實行一事一議。

二、實施恩平工業園企業貸款貼息

對新落戶恩平工業園的企業貸款用于本項目廠房建設和生產經營的實行6年貸款貼息，前兩年貼息30%，第三、第四年貼息20%，第五、第六年貼息10%，貼息額度不超過其稅收本級庫增量。

三、實施恩平工業園項目固投獎勵

在恩平工業園建成投產的產業轉移制造業項目，總投資不低于2000萬元且設備購置額不低于500萬元的，按設備購置額及自建廠房(不含土地購置成本)的9%給予一次性獎勵，累計不超2250萬元。

四、加大優質企業梯度培育

(一)首次被認定為國家專精特新“小巨人”企業的，頒發“馮如創新杯”金杯并給予200萬元獎勵;首次被認定為省級“專精特新”中小企業的，頒發“馮如創新杯”銀杯并給予最高50萬元獎勵，其中，規模以上工業企業50萬元，規模以下工業企業及其他產業企業20萬元;首次被認定為江門市級“專精特新”中小企業的，頒發“馮如創新杯”銅杯并給予最高20萬元獎勵，其中，規模以上工業企業20萬元，規模以下工業企業及其他產業企業10萬元;首次被認定為國家高新技術企業的，頒發“馮如創新杯”銅杯并給予最高30萬元獎勵，其中，規模以上工業企業30萬元，規模以下工業企業及其他產業企業20萬元。

(二)實施“個轉企、小升規、規改股、股上市”市場主體培育計劃，鼓勵企業分公司轉為子公司，對符合條件的工業小升規、股改分別給予最高20萬元、30萬元獎勵。

五、實施產值獎勵

2023年起年產值首次突破億元、畝產稅收達20萬元以上(含20萬元)且稅負不低于年銷售收入3%的制造業企業，按以下年產值(年產值以統計部門核定的數據為準)情況進行獎勵：

年產值首次突破1億元的，給予最高獎勵20萬元;

年產值首次突破3億元的，給予最高獎勵30萬元;

年產值首次突破5億元的，給予最高獎勵50萬元;

年產值首次突破8億元的，給予最高獎勵80萬元;

年產值首次突破10億元的，給予最高獎勵100萬元;

年產值首次突破15億元的，給予最高獎勵150萬元;

年產值首次突破20億元的，給予最高獎勵200萬元;

年產值首次突破30億元的，給予最高獎勵300萬元;

年產值首次突破50億元的，給予最高獎勵500萬元;

年產值首次突破100億元以上(含100億元)的，給予最高獎勵1000萬元。

上述獎勵額度不超過其稅收本級庫增量。

六、支持拓展產業發展空間

落實“工改工”促進制造業發展措施，對投資額3000萬元以上、容積率達到2.0至2.5的項目，按(改造后建筑面積×60元/平方米)標準獎勵;容積率達到2.5至3.0的項目，按(改造后建筑面積×70元/平方米)標準獎勵;容積率達到3.0以上的項目，按(改造后建筑面積×80元/平方米)標準獎勵，獎勵資金總額不超過項目繳納的建設安裝過程中產生的增值稅本級提留部分。

七、推動總部經濟發展

(一)落戶獎。總部經濟政策實施期內，新引進的企業達到江門市總部企業認定條件的，經認定的總部企業自認定當年起，連續五年按企業對本市綜合效益貢獻的50%予以獎勵，綜合型總部企業獎勵金額累計最高不超過500萬元，區域型、功能型、成長型總部企業獎勵金額累計最高不超過300萬元。

(二)經營貢獻獎。在庫的所有總部企業，自認定當年起，在本市結算的主營業務收入、綜合效益連續兩年保持正增長的，按照企業上年度對本市綜合效益貢獻增量的50%予以獎勵，企業年主營業務收入50億元以下的獎勵額度最高不超過500萬元、年主營業務收入超過50億元(含50億元)的獎勵額度最高不超過1000萬元。

八、大力扶持龍頭骨干企業

(一)積極支持產業龍頭骨干企業開展江門市“鏈主”企業申報，并對認定通過的企業給予不高于1000萬元獎勵。

(二)支持企業上市，鼓勵企業在境內主板上市，對成功上市的，給予獎勵530萬元。

(三)對工業和信息化部新認定的制造業單項冠軍示范企業(含冠軍產品所在企業)給予120萬元獎勵。

九、支持制造業綠色化發展

對獲得“粵港清潔生產伙伴”(制造業)優越標志企業、“粵港清潔生產伙伴”(制造業)標志企業一次性分別給予8萬元、5萬元獎勵;對獲得江門市“節水型企業”“節水標桿企業”稱號的企業給予5萬元補助;對通過自愿性清潔生產審核驗收的企業給予最高5萬元獎勵。

十、提升制造業科技創新水平

對通過國家級、省級、市級重點實驗室、技術創新中心、新型研發機構、離岸研發機構、工程技術研究中心、院士工作站、科技特派員工作站等相關科技創新平臺認定的企業(單位)，給予10萬元-500萬元獎勵。支持開展重大技術裝備首臺(套)推廣應用，按單臺(套)裝備產品售價的30%給予獎勵，支持額度不低于100萬元。

十一、支持企業搶訂單拓市場

對參加江門市重點展覽計劃的企業，分類給予每個展位最高5萬元補助(最高可補助4個展位);對參加恩平市重點展覽計劃的企業，分類給予每個展位最高2.5萬元補助(以上兩項補助不重復申請，就高不就低)。鼓勵企業提升海關信用等級，對首次通過海關AEO高級認證的企業給予10萬元的補助。支持企業投保短期進出口信用保險，企業投保短期進出口信用保險，最高給予100萬元的補助。鼓勵企業擴大進口，對進口民生食品和日用消費品增長較快的企業給予最高50萬元補助。

十二、推動制造業質量品牌提檔升級

實施制造業質量提升行動，支持企業參評國家、省、江門市政府質量獎，獲得國獎、國獎提名獎、省獎、省獎提名獎、江門市獎、恩平市獎、恩平市提名獎的每家分別給予200萬、100萬、100萬、50萬、50萬、30萬、10萬資金補助。支持我市企事業單位積極參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準、灣區標準，單項給予最高20萬元獎勵。依托質量基礎設施線上線下服務站點開展質量提升幫扶。深入推進知識產權質押融資，按照知識產權質押融資貸款實際支付利息的50%給予貼息補助，同一企業同一年度最高補助20萬元。推出質量貸專屬金融產品，為質量品牌企業提供融資授信支持。

十三、強化人才支撐保障

進一步激勵企業高管、骨干人才。企業新投資引進的重大項目(含已有企業增資擴產)符合我市產業發展方向，在我市年度新增固定資產投資額分別達到1億元(含)至5億元、5億元(含)至10億元、10億元(含)至20億元、20億元(含)至50億元、50億元(含)以上，對其在恩平市范圍內支付的年度工資、薪金所得收入額超過30萬元的高管、骨干人才，分別按其當年向稅務部門申報的工資、薪金所得收入額的4%、6%、7%、8%、12%給予一次性獎勵，每人每年最高獎勵100萬元。同一法人企業享受本條獎勵的高管、骨干人才不超過10名。

十四、降低制造業成本

(一)落實制造業企業研發費用稅前加計扣除政策

制造業企業開展研發活動中實際發生的研發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，自2023年1月1日起，再按照實際發生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產的，自2023年1月1日起，按照無形資產成本的200%在稅前攤銷。企業可在當年7月預繳申報第二季度企業所得稅、在當年10月預繳申報第三季度企業所得稅及次年進行年度匯算清繳時享受優惠。

(二)落實先進制造業企業增值稅加計抵減政策

高新技術企業(含所屬的非法人分支機構)中的制造業一般納稅人，自2023年1月1日至2027年12月31日，允許企業按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額，企業可在月度申報增值稅時即享受優惠。企業同時符合多項增值稅加計抵減政策規定的，可以擇優選擇適用，但在同一期間不得疊加適用。

十五、支持產業鏈配套

工業用地上按規劃要求建成并已確權登記的工業物業，在達到土地出讓合同和投資合同要求的前提下，可申請分割轉讓給產業鏈企業，滿足產業鏈發展需要。

十六、推動制造業企業增資擴產

(一)支持未享受省級技改政策的企業參與申報江門市級技改政策，單個項目按不超過新設備購置額的10%，給予最高300萬元獎勵。

(二)支持制造業數字化轉型。加快產業數字化改造，對通過省級產業集群數字化轉型試點認定的項目，每個試點產業集群給予最高2000萬元扶持;對獲得江門市級產業集群數字化轉型試點項目，每個產業集群給予最高500萬元扶持;對獲得江門市級工業互聯網標桿示范項目的企業，單個項目給予最高100萬元扶持。

十七、引導金融支持工業企業技改

按上級政策落實對技術改造信貸產品實施銀行貸款貼息，對工業企業技術改造項目給予保險增信補貼。

十八、加強技改項目資源要素保障

優化能評環評服務機制，對符合有關規定的技術改造項目實施告知承諾制、簡化環評內容等改革措施;對符合《產業結構調整指導目錄》鼓勵類的工業技術改造項目所需的污染物排放量，允許在工業園區核定的污染物排放總量內進行企業間調劑。強化工業企業技術改造項目用地保障，對投資5000萬元以上先進制造業技術改造項目依法依規給予用地指標單列保障;對于規劃建設條件明確的工業技術改造項目，實行“帶方案”供應工業用地，實現交地即開工;鼓勵“零用地”“集約用地”技術改造，對符合規劃、不改變用途的制造業技術改造項目用地，提高容積率、建筑密度的，不再征收土地價款差額。推進技術改造核準備案文件互認，工業企業可憑發展改革或工業和信息化部門的核準備案文件辦理新增建設用地、環評等審批手續。

十九、支持工業企業綠色低碳改造

支持企業積極申報國家級綠色工廠、綠色產品、綠色供應鏈、綠色園區，以及國家和省級能效(水效)“領跑者”、省級節水標桿園區。鼓勵水泥等行業企業開展超低排放改造項目以及其他行業企業大氣污染物排放深度治理項目。支持工業企業綠色低碳技術改造項目。

二十、支持企業保障用工

企業新招用首次在恩平就業的人員并與其簽訂1年以上勞動合同，企業按規定為相關人員繳納6個月以上社會保險費，給予企業500元/人的招工補貼。每家企業最高補貼不超過10萬元。

二十一、深化校企合作定向培養

(一)對與恩平市政府建立戰略合作關系的著名高等院校、省級以上科研院所等國內外機構，每年給予不少于10萬元工作經費。與恩平市簽訂了人才合作戰略的高等院校組織來恩平市企業實習的普通高等院校全日制的實習生，給予本科900元/月/人，碩士1200元/月/人，博士1800元/月/人的實習生活補貼。

(二)為企業訂單式培養人才。恩平市職教中心圍繞當地產業需求開設班次不少于75%。恩平市企業與高等院校簽訂全日制“訂單式”培養協議，并設立獎學金，培養對象畢業到企業就業后，可一次性申請碩士研究生1.5萬元/人，本科生1萬元/人，大專生(高級技工班畢業生)5000元/人的“訂單式”培養補貼。鼓勵企業大力提升勞動力技能水平，營造良好企業用工氛圍。

二十二、實施招商引資獎勵

對從恩平市外引入制造業項目并實現落戶的引資人，給予以下獎勵：

固定資產投資額為人民幣1億元(含)至5億元(不含)的制造業項目，獎勵項目引資人5萬元;

固定資產投資額為人民幣5億元(含)至10億元(不含)的制造業項目，獎勵項目引資人10萬元;

固定資產投資額為人民幣10億元(含)至20億元(不含)的制造業項目，獎勵項目引資人20萬元;

固定資產投資額為人民幣20億元(含)至30億元(不含)的制造業項目，獎勵項目引資人30萬元;

固定資產投資額為人民幣30億元(含)至50億元(不含)的制造業項目，獎勵項目引資人50萬元;

固定資產投資額為人民幣50億元(含)以上的制造業項目，獎勵項目引資人100萬元。

招商合伙人適用《江門市招商合伙人獎勵暫行管理辦法》(江商務資服〔2023〕14號)，單個項目最高獎勵300萬元。

二十三、其他

(一)本措施自2024年1月1日起實施，有效期兩年，根據執行情況適時修訂完善。

(二)國家、省、江門市出臺相關政策的，恩平市遵照執行。

(三)本措施實施前已獲批相關獎勵事項的，按原獎勵標準執行。

(四)同一項目，同一事項按照從高不重復的原則進行獎勵，另有規定的除外。

(五)《恩平市進一步改善營商環境十條措施》(恩府〔2022〕109號)和《恩平市關于堅持制造業當家  推動實體經濟高質量發展的若干措施》(恩府〔2023〕48號)同時廢止。

本文件由恩平市科工商務局會同相應業務部門制訂實施細則并負責解釋。