編者按：為深入貫徹落實習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述和全國、全省新型工業(yè)化推進大會精神，2024年5月29日，省十四屆人大常委會第十次會議表決通過《福建省人民代表大會常務委員會關于加快推進新型工業(yè)化的決定》(以下簡稱《決定》)。《決定》的出臺，對我省以法治化方式凝聚全省力量推進新型工業(yè)化、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設先進制造業(yè)強省、推動高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。6月14日，省人大常委會召開該《決定》的貫徹實施座談會，與會同志就如何更好推進《決定》的貫徹實施進行了交流發(fā)言。福建日報今日予以摘登。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展 加快推進新型工業(yè)化

省發(fā)改委

在貫徹實施《決定》過程中，著力從以下幾個方面來具體推動：

一是以高質(zhì)量發(fā)展的要求貫穿推進新型工業(yè)化全過程。結(jié)合《決定》進一步研究優(yōu)化“十五五”發(fā)展戰(zhàn)略目標、重點任務等基本思路。創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，深入實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，推進新時代民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革，完善新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略統(tǒng)計監(jiān)測指標。推進項目儲備建設，推進制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

二是以優(yōu)化創(chuàng)新平臺體系為重點進一步推進創(chuàng)新發(fā)展。研究編制我省推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈“四鏈”融合工作方案，優(yōu)化布局一批新的創(chuàng)新平臺基地，強化共性技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化。聚焦氫能、集成電路超高純材料、前沿新材料、低空經(jīng)濟以及生物制造等領域，打造一批未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)。集中打造高端藥物制劑、光電信息技術(shù)、稀土功能材料、輕合金技術(shù)等一批山海協(xié)作創(chuàng)新中心。

三是以優(yōu)化重點產(chǎn)業(yè)布局為重點進一步提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。石化產(chǎn)業(yè)，堅持“少油多化”發(fā)展路線，深化“兩基地一專區(qū)”建設，抓緊謀劃石化下游項目。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，聚焦創(chuàng)新平臺建設，加強新型電池儲能技術(shù)開發(fā)。裝備制造產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展船舶及海工裝備、海洋資源開發(fā)、深海養(yǎng)殖等海洋產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，加快紡織鞋服、冶金建材、食品加工、特色輕工等產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。未來產(chǎn)業(yè)方面，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為“十五五”規(guī)劃前期研究的重點，推進氫能制備、儲運、應用等各環(huán)節(jié)關鍵核心技術(shù)研發(fā)。

四是以服務重大項目為重點進一步促進帶動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮省直重點產(chǎn)業(yè)專班工作機制，推動重大龍頭項目取得突破。加強對今年1593個省重點項目和200個重中之重項目要素保障。落實全省重大招商項目全生命周期管理，以央企對接為重點開展精準招商。

五是以推進數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型為重點進一步賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。持續(xù)辦好數(shù)字中國建設峰會等活動，推廣運行省數(shù)字技術(shù)應用場景對接平臺，不斷提升全省關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化企業(yè)占比。深入實施綠色低碳先進技術(shù)示范工程，組織實施綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)指導目錄。

六是以守牢安全底線為重點進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。加強重點產(chǎn)業(yè)風險監(jiān)測，引進一批優(yōu)質(zhì)配套項目，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈有序通暢。構(gòu)建一體化數(shù)字政府數(shù)據(jù)安全保障體系。

充分發(fā)揮財政職能作用 加快推進新型工業(yè)化

省財政廳

新型工業(yè)化是現(xiàn)代化的必由之路。省財政廳將圍繞《決定》五項重點任務，在以往工作的基礎上，持續(xù)加大財政資金支持力度，助推我省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是支持提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。加大科技投入力度，抓好省政府《關于加快推進科技創(chuàng)新發(fā)展的通知》貫徹落實。實施專項稅收優(yōu)惠政策，加大研發(fā)費用稅前加計扣除力度，提高加計扣除比例;按規(guī)定對高新技術(shù)企業(yè)所得稅實行15%的優(yōu)惠稅率。加大首臺(套)技術(shù)裝備推廣應用，對屬于國內(nèi)、省內(nèi)首臺(套)的按不超過市場銷售單價的一定比例進行補助。

二是支持提升產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平。實施優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工程，對新認定的省級專精特新中小企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)分別給予20萬元、50萬元獎勵;新設專精特新中小企業(yè)專項資金貸款，省級財政給予1%貼息補助，有效降低企業(yè)融資成本。推進工業(yè)園區(qū)標準化建設，對考核優(yōu)秀的試點園區(qū)按照正向激勵機制給予一定獎勵。

三是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。實施技改項目融資貼息政策，對符合條件的省重點企業(yè)技改項目給予實際投放貸款年化2%貼息，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。泉州入選全國首批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點。新設生物醫(yī)藥專項資金，實施首批次新材料財政獎勵政策，對人工智能企業(yè)按照購買算力實際服務費分年度給予補助，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快布局未來產(chǎn)業(yè)。

四是推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。按照“政府補一點、企業(yè)出一點、平臺讓一點”的工作要求，實施財政獎補政策，扎實推進中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。去年，福州、廈門入選首批國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市，今年又推薦泉州、龍巖參評第二批國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。出臺電動福建建設等獎補措施，強化政策資金支持，推動工業(yè)綠色低碳發(fā)展。

五是支持關鍵核心技術(shù)攻關。開展重點攻關和創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化，對入選項目給予最高300萬元資金補助，加快實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。開展產(chǎn)業(yè)領軍團隊遴選，對入選團隊分檔給予獎補，支持產(chǎn)業(yè)領軍團隊技術(shù)攻關。

科技賦能新型工業(yè)化發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

省科技廳

省人大常委會出臺《決定》意義重大，為我省科技創(chuàng)新助力新型工業(yè)化提供了遵循指引。

去年以來，全省科技系統(tǒng)深入貫徹中央和省委、省政府推進新型工業(yè)化決策部署，以科技創(chuàng)新賦能新型工業(yè)化取得新成效。據(jù)統(tǒng)計，2023年我省在全國區(qū)域科技創(chuàng)新評價中上升1位(排名全國第14位)，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化效益指數(shù)指標居全國第3位，比上年上升9位。省政府重磅推出“科創(chuàng)20條”拉開了新一輪科技改革序幕，全省國家高新技術(shù)企業(yè)突破1.4萬家，技術(shù)合同交易額首次躍升至300億元大關，達到375億元，累計發(fā)放“科技貸”338億元，支持11家單位開展科技成果綜合試點改革邁出新步伐，全年選認超1.2萬名科技特派員精準服務產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，全省工業(yè)科技水平持續(xù)增強。

下階段，省科技廳將從幾個方面抓好《決定》的貫徹落實：一是突出抓改革。全面貫徹省委關于機構(gòu)改革的決策部署，加大“科創(chuàng)20條”宣傳貫徹，加快出臺相關配套政策。完善重大科研攻關、技術(shù)需求凝練等機制。加快建設全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務平臺。完善科技創(chuàng)新平臺資源共享和科技招商機制。二是突出補短板。實施工業(yè)科技創(chuàng)新行動和“全覆蓋兩提升”行動，聚焦人工智能、集成電路、新能源等重點領域，實施一批重大科技創(chuàng)新項目，突破“卡脖子”關鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。三是突出強平臺。發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚效應，以福廈泉三個科學城為核心，加快培育一批創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群。構(gòu)建以省創(chuàng)新實驗室為核心，重點實驗室、工程(技術(shù))研究中心等為支撐的高能級創(chuàng)新平臺體系。四是突出活主體。持續(xù)實施高新技術(shù)企業(yè)“增量提質(zhì)”計劃和龍頭企業(yè)“培優(yōu)扶強”專項行動，完善“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯度培育鏈條，爭取國家高新技術(shù)企業(yè)突破1.5萬家。五是突出聚人才。實施科技人才行動計劃，健全“以才引才”等機制，制定加強青年科技人才培養(yǎng)和使用的政策措施，建立健全重點產(chǎn)業(yè)高端人才舉薦制度，加速引育一批急需的產(chǎn)業(yè)領軍團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才。

因地制宜發(fā)展交通運輸新質(zhì)生產(chǎn)力 助力推進新型工業(yè)化

省交通運輸廳

緊緊圍繞《決定》工作部署，順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，在綠色公路、綠色港口、綠色出行等方面，積極培育創(chuàng)新新能源、清潔能源運輸應用場景，推進行業(yè)設備更新升級，加快交通運輸行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一是圍繞“綠色公路”，全面構(gòu)筑低碳設施新布局。全省133對高速公路服務區(qū)，已建成快充站225座、充電樁908根，覆蓋全省87%的服務區(qū)。加快福建高速換電網(wǎng)絡建設，目前建成乘用車換電站15座、商用車換電站4座。加快光儲充檢換一體化布局，全省高速公路服務區(qū)、收費站共建設光伏設施56處，加快打造“近零碳服務區(qū)”。

二是圍繞“綠色港口”，積極打造節(jié)能水運新模式。全省327個非油品化工碼頭泊位中具備岸電設施的泊位227個，碼頭岸電設施覆蓋率達69%。建成投用國內(nèi)首艘新能源拖輪“廈港拖30”，新增電動客船5艘共466客位，目前全省共有26艘電動船舶投入營運市場。

三是圍繞“綠色出行”，大力推行清潔運輸新方式。全省新增和更新公交車全部采用新能源汽車，純電動巡游出租車占比達61.9%，新能源公交車占比91.1%。打造綠色貨運新生態(tài)，鼓勵物流配送車輛新能源和清潔能源應用，新增更新新能源貨車262輛。鼓勵出行差異化收費，累計為全省20.45萬部新能源牌照車輛免費辦理安裝ETC，對使用ETC的新能源牌照1類客車通行費予以優(yōu)惠。

下一步，省交通運輸廳將結(jié)合交通運輸領域大規(guī)模設備更新工作，因地制宜發(fā)展交通運輸新質(zhì)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和綠色發(fā)展水平，助力推進新型工業(yè)化，加快建設先進制造業(yè)強省。一是聚焦新能源汽車推廣。鞏固公交車、巡游出租車電動化成果，持續(xù)推進新能源公交車、巡游車、網(wǎng)約車推廣應用。加快貨運車輛電動化改造及電動化替代。二是聚焦新能源船舶應用。推動內(nèi)河新能源、清潔能源船舶推廣應用，重點打造閩江新能源船舶示范應用，因地制宜推動純電動旅游客船應用。三是聚焦公路沿線充換電設施建設。深化合作，加密公路充換電網(wǎng)絡布局，進一步完善“光儲充檢”站。四是聚焦港口用能綠色低碳。推進綠色智慧港口碼頭建設，因地制宜加快推進港區(qū)新增、更新作業(yè)車輛和機械新能源化，加大岸電設施建設使用監(jiān)督力度。

加快推進新型工業(yè)化 建設先進制造業(yè)強省

省工信廳

認真貫徹落實《決定》，緊緊圍繞“率先實現(xiàn)新型工業(yè)化”這一主題主線，堅定不移大抓工業(yè)、抓大工業(yè)，走具有福建特色的新型工業(yè)化路子。

一是增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。聚焦電子信息、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)重點領域技術(shù)難題，常態(tài)化組織實施省技術(shù)創(chuàng)新重點攻關及產(chǎn)業(yè)化專項，加快突破一批關鍵核心技術(shù)、研發(fā)一批創(chuàng)新產(chǎn)品、落地一批創(chuàng)新成果。強化企業(yè)主體地位，引導、鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入，設立創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)，推進國家、省、市三級企業(yè)技術(shù)中心梯次發(fā)展，全面提升我省制造業(yè)創(chuàng)新能力。

二是提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。牽頭制定并以省政府名義出臺《福建省加快發(fā)展先進制造業(yè)集群實施方案》，組織實施“5大行動、15項工程”。加快出臺《先進制造業(yè)集群評價辦法和指標體系》，對集群發(fā)展情況開展評價，按照各設區(qū)市集群發(fā)展貢獻給予正向激勵。出臺《縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展政策和考評辦法》，引導縣域發(fā)展1～2條重點產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進錯位發(fā)展。

三是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快電子信息、先進裝備、石油化工和現(xiàn)代紡織服裝等領域強鏈延鏈補鏈，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位，目前四大產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全省規(guī)上工業(yè)的62.1%。持續(xù)實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提升工程，系統(tǒng)推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、高端裝備等領域技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和應用場景建設，促進新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。落實國家七部委關于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，推動人工智能、人形機器人、元宇宙、未來網(wǎng)絡、未來能源、深海空天開發(fā)等前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

四是推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化綠色化轉(zhuǎn)型。結(jié)合大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，強化政策支持，全方位推進設備、產(chǎn)線、車間、工廠“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。推進數(shù)字技術(shù)與裝備技術(shù)融合，推動智能裝備加速研制和迭代升級，建設智能制造優(yōu)秀場景和示范工廠。引導企業(yè)優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，深入推進節(jié)能降碳，健全綠色工廠培育機制，聚焦節(jié)能、循環(huán)等重點要素，優(yōu)化評價指標，積極打造綠色工廠領軍力量。

五是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。確定我省重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈工業(yè)企業(yè)“白名單”，加強“白名單”企業(yè)服務保障，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。扎實推進數(shù)據(jù)安全管理，指導工業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)及處置風險漏洞。抓好產(chǎn)業(yè)鏈安全，實施產(chǎn)業(yè)基礎再造和重大技術(shù)裝備攻關工程，做好行業(yè)預警和風險監(jiān)測提示。抓好工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)，壓實安全生產(chǎn)責任鏈條。

以高水平對外開放賦能新型工業(yè)化發(fā)展

省商務廳

認真貫徹落實《決定》，著力在擴大對外開放合作和促進工業(yè)品產(chǎn)銷對接上下功夫，力爭在推進新型工業(yè)化、提升產(chǎn)業(yè)競爭力中發(fā)揮積極作用。

一是大力培育發(fā)展外貿(mào)新動能。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，累計培育26個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，基地總數(shù)保持全國第5位，出口貢獻值近30%;化工新材料、鋰電新能源等兩個產(chǎn)業(yè)入選國家第三批外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范項目。培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、營銷渠道、高技術(shù)含量的外貿(mào)自主品牌，共127家企業(yè)獲省級國際知名品牌認定。創(chuàng)新業(yè)態(tài)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，在30個國家和地區(qū)設立海外倉，拓寬福品閩貨出海渠道。

二是加強重點產(chǎn)業(yè)招商引資。強化重點產(chǎn)業(yè)鏈招商，梳理繪制全省重點產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，建立省級重點招商項目庫和目標企業(yè)庫，開展靶向招商、鏈式招商。成功推動福建中沙石化等一批外資制造業(yè)龍頭企業(yè)增資到資，壯大我省重點產(chǎn)業(yè)集群。提升開發(fā)區(qū)等招商平臺載體功能，梳理縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈在各開發(fā)區(qū)布局現(xiàn)狀，有針對性地引導工業(yè)項目向開發(fā)區(qū)集聚，推動區(qū)內(nèi)企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展。做深做實新時代山海協(xié)作，推動首批10家開發(fā)區(qū)開展協(xié)作共建。優(yōu)化外商投資環(huán)境，建立“清單+首席服務官”制度，常態(tài)化開好外資企業(yè)圓桌會議，用好外資企業(yè)直報信息服務平臺、外資專班服務機制等，幫助外資企業(yè)協(xié)調(diào)解決困難問題200多項，增強外商投資福建信心。

三是積極開展消費促進活動。創(chuàng)新打造“全閩樂購”品牌，舉辦“萬企百日惠福品”“三品”消費季等主題促銷活動和福品博覽會、閩貨華夏行等重點展銷活動，推動紡織鞋服、家居家電、輕工日化等產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條促銷。加快推動工業(yè)品上網(wǎng)，已培育莆田藥械網(wǎng)、福茶網(wǎng)、青創(chuàng)網(wǎng)等10多個交易規(guī)模超億元的本土電商平臺，通過帶動更多企業(yè)參加“雙十一”“雙十二”等電商節(jié)慶，助力企業(yè)開拓國內(nèi)市場。大力培育國際消費中心城市，推進商圈、步行街、一刻鐘便民生活圈建設，實施縣域商業(yè)建設行動，健全完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系，提高內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展水平，打造更多消費新場景，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

服務民營企業(yè)發(fā)展 加快推進新型工業(yè)化

省工商聯(lián)

省工商聯(lián)把服務民營企業(yè)推進新型工業(yè)化作為工作重點，多措并舉推進服務工作。提升民企創(chuàng)新意識，實施萬名民營企業(yè)家培訓計劃。推進產(chǎn)學研對接，搭建產(chǎn)學研合作平臺。強化人才金融保障，聯(lián)合省直有關部門開展“百城千校萬企”促就業(yè)行動;服務民企與金融機構(gòu)對接融資需求，為民營企業(yè)解決創(chuàng)新融資需求。推進政策出臺落地，支持民企科技創(chuàng)新。

針對民企推進新型工業(yè)化過程中存在的創(chuàng)新投入成本高、缺乏創(chuàng)新路徑指引、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化不足等問題，建議加強重點領域和區(qū)域的創(chuàng)新政策支持，支持山區(qū)、老區(qū)等缺工地區(qū)和高危行業(yè)的“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，加快機器代工，支持集成電路、機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品等市場緊缺產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，加強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務供給。加強產(chǎn)業(yè)研究與指導，圍繞我省重點產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如何推進新型工業(yè)化，與國際國內(nèi)一流企業(yè)和研究機構(gòu)開展高水平協(xié)同研究，為黨委政府決策提供重要參考，為民營企業(yè)特別是中小企業(yè)提供創(chuàng)新路徑指引。加大民企“智改數(shù)轉(zhuǎn)”分類支持力度，對重點工業(yè)企業(yè)，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)延鏈強鏈，發(fā)揮創(chuàng)新帶動引領作用;對新興產(chǎn)業(yè)，選擇一批有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)培優(yōu)扶強;對未來產(chǎn)業(yè)，出臺鼓勵支持來閩投資創(chuàng)業(yè)的配套政策，重點培育若干潛力大的產(chǎn)業(yè)。加大與國內(nèi)外一流院所的產(chǎn)學研合作力度，重視產(chǎn)學研合作項目，安排專項資金，支持有關部門單位和地方政府爭搶技術(shù)成果、創(chuàng)業(yè)團隊和科技人才。營造低成本的創(chuàng)新環(huán)境，加大對創(chuàng)新型工業(yè)企業(yè)的融資支持力度，對開展智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的工業(yè)企業(yè)，參照技改政策給予資金支持，在用地、租賃廠房、住房等方面提供低成本的創(chuàng)業(yè)條件。