開欄語(yǔ)

黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)構(gòu)建支持全面創(chuàng)新體制機(jī)制做出系統(tǒng)部署，提出了進(jìn)一步深化科技體制改革的新要求，為推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向。為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，創(chuàng)新內(nèi)蒙古推出“錨定現(xiàn)代化 改革再深化”系列報(bào)道，圍繞“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”“推動(dòng)科技創(chuàng)新力量、要素配置”“優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機(jī)制”“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展”“加強(qiáng)有組織的基礎(chǔ)研究”“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”“著力培養(yǎng)造就一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等多個(gè)角度，梳理回顧自治區(qū)近年來(lái)深化科技體制機(jī)制改革的實(shí)踐與成效。敬請(qǐng)垂注。

黨的二十屆三中全會(huì)在科技體制改革方面，提出強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制，為自治區(qū)在新時(shí)代新征程更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)指明了方向。

自治區(qū)科技廳把強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位當(dāng)作深化科技體制改革的關(guān)鍵舉措，通過加強(qiáng)政策支持、實(shí)施 “雙倍增雙提升” 行動(dòng)、建立高新技術(shù)企業(yè)梯次培育體系以及開展企業(yè)科技特派員服務(wù)行動(dòng)等，持續(xù)推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

持續(xù)加強(qiáng)政策支持

建立高企梯次培育體系

企業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的核心組成部分，科技創(chuàng)新事業(yè)的重要策源地。為強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新型企業(yè)培育、激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，自治區(qū)科技廳先后制定印發(fā)了《高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則》《科技惠企政策二十二條》《關(guān)于營(yíng)造更好環(huán)境支持科技型中小企業(yè)研發(fā)的實(shí)施方案》《科技領(lǐng)軍企業(yè)認(rèn)定管理辦法(試行)》等系列政策文件，并牽頭制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)投入財(cái)政后補(bǔ)助辦法》，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供了有力的政策支持和保障。

自治區(qū)科技廳大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增雙提升”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，積極培育“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)”梯次培育體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)發(fā)展提供支撐。對(duì)首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性30萬(wàn)元研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)首次認(rèn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)給予一次性不低于300萬(wàn)元的資金支持。2023年以來(lái)，連續(xù)兩年下達(dá)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)資金2.5億元;下達(dá)科技領(lǐng)軍企業(yè)科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)支持1.17億元，帶動(dòng)科技領(lǐng)軍企業(yè)科研投入超過2.7億元;有效帶動(dòng)了高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)研發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

阜豐公司企業(yè)研發(fā)部開展中試實(shí)驗(yàn)

作為科技領(lǐng)軍企業(yè)，呼倫貝爾東北阜豐生物科技有限公司每年在生物發(fā)酵領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)等方面投入在2億元以上。該公司副總經(jīng)理孫欽波介紹：“惠企政策的落地落實(shí)為企業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力，高強(qiáng)度的科技創(chuàng)新投入也是企業(yè)保持技術(shù)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)的保障和底氣。”

積極構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)的融通創(chuàng)新生態(tài)，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、政產(chǎn)學(xué)研力量建設(shè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等共性技術(shù)企業(yè)類平臺(tái)，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，為行業(yè)提供全產(chǎn)業(yè)鏈、高質(zhì)量共性技術(shù)供給服務(wù)，也是自治區(qū)科技廳推動(dòng)科技創(chuàng)新、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要著力點(diǎn)。如支持中國(guó)北方稀土(集團(tuán))高科技股份有限公司圍繞“兩個(gè)基地”目標(biāo)，與中國(guó)鋼研科技集團(tuán)共同籌建“稀土新材料技術(shù)創(chuàng)新中心”，開展稀土新材料研究和高質(zhì)化利用，打造稀土原創(chuàng)技術(shù)策源地。支持蒙草生態(tài)環(huán)境(集團(tuán))股份有限公司牽頭籌建“國(guó)家草業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心”，攻克草業(yè)引領(lǐng)性、突破性關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)草產(chǎn)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

2023年，內(nèi)蒙古高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)總數(shù)分別達(dá)到1905家和2539家，數(shù)量較上年增長(zhǎng)超過20%和60%，科技領(lǐng)軍企業(yè)數(shù)量達(dá)40家。

啟動(dòng)企業(yè)科技特派員行動(dòng)

提升企業(yè)創(chuàng)新能力

為切實(shí)發(fā)揮科技特派員的專業(yè)優(yōu)勢(shì)和橋梁紐帶作用，不斷激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，自治區(qū)科技廳出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)科技特派員管理辦法》，實(shí)施企業(yè)科技特派員服務(wù)行動(dòng)，選拔來(lái)自高校、科研院所及科技型企業(yè)的專業(yè)人才擔(dān)任工業(yè)科技特派員，為企業(yè)提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)及高新技術(shù)企業(yè)等服務(wù)。

烏海市科創(chuàng)中心企業(yè)科技特派員工作站與企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，圍繞新能源、新材料、氯堿化工等本市重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目及支柱產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)了一批懂科技、懂市場(chǎng)、懂產(chǎn)業(yè)、懂政策、懂管理的復(fù)合型“科技紅娘”，促進(jìn)供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接，加快科技成果落地轉(zhuǎn)化。

通遼市實(shí)行“訂單式”需求與“菜單式”服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)接的企業(yè)科技特派員選派模式，圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建8個(gè)產(chǎn)業(yè)科技特派團(tuán)深入企業(yè)，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新平臺(tái)搭建、科技成果轉(zhuǎn)化以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)等方面開展服務(wù)。

攻堅(jiān)生產(chǎn)難題、引領(lǐng)科技創(chuàng)新、助力企業(yè)發(fā)展，目前，全區(qū)備案企業(yè)科技特派員工作站達(dá)到133家，累計(jì)選派企業(yè)科技特派員2765人、服務(wù)企業(yè)8827家，協(xié)助企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目709項(xiàng)、解決技術(shù)難題859項(xiàng)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果687項(xiàng)。

近年來(lái)，自治區(qū)科技廳通過持續(xù)深化科技體制改革，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展研發(fā)活動(dòng)、增加研發(fā)投入“三個(gè)全覆蓋”和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)無(wú)研發(fā)投入、無(wú)研發(fā)機(jī)構(gòu)、無(wú)發(fā)明專利“三清零”行動(dòng)，加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的引導(dǎo)力度，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

包頭市企業(yè)科技特派員深入生產(chǎn)一線開展“科技體檢”工作

包頭市通過開展“科技體檢”和“四個(gè)一”活動(dòng)，組建包含市區(qū)(旗縣)兩級(jí)科技局、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家在內(nèi)的10支科技體檢工作組，深入企業(yè)梳理挖掘企業(yè)創(chuàng)新需求，精準(zhǔn)掌握企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)過程的“癥結(jié)”，并根據(jù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游的位置有針對(duì)性地開出解決問題的“良方妙劑”。

鄂爾多斯市率先在全區(qū)開展規(guī)上工業(yè)企業(yè)“三清零”行動(dòng)，2023年“三清零”企業(yè)達(dá)到271家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總量、貢獻(xiàn)率保持內(nèi)蒙古第一，成功躋身國(guó)家創(chuàng)新型城市行列。2024年2月，“三清零”企業(yè)占規(guī)上工業(yè)企業(yè)比重達(dá)36.1%。該行動(dòng)作為典型經(jīng)驗(yàn)在全區(qū)推廣。

組建企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體

培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體是實(shí)現(xiàn)科技發(fā)展重大突破、推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)深度融合的重要載體。自治區(qū)科技廳圍繞推進(jìn)國(guó)家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，引導(dǎo)支持企業(yè)聯(lián)合行業(yè)優(yōu)勢(shì)科研團(tuán)隊(duì)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵支撐。

在科技“突圍”工程儲(chǔ)能點(diǎn)位實(shí)施中，自治區(qū)科技廳以“部區(qū)聯(lián)動(dòng)”方式，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目在我區(qū)布局實(shí)施，以“定向擇優(yōu)”“揭榜掛帥”等項(xiàng)目組織形式，組建創(chuàng)新聯(lián)合體引進(jìn)湯廣福、趙天壽、饒宏院士等8位專家及其團(tuán)隊(duì)，在“稀土點(diǎn)位”啟動(dòng)“稀土永磁電機(jī)”等6大領(lǐng)域的14個(gè)標(biāo)志性工程示范類項(xiàng)目，創(chuàng)新聯(lián)合體引進(jìn)李衛(wèi)、蔣成保院士等4位專家及其團(tuán)隊(duì)，聚焦稀土永磁電機(jī)應(yīng)用、永磁材料產(chǎn)業(yè)化等方向打造12條首臺(tái)套中試生產(chǎn)線，支撐稀土“兩個(gè)基地”建設(shè)。

科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。內(nèi)蒙古運(yùn)達(dá)能源有限公司牽頭實(shí)施2024年啟動(dòng)的低碳能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新重大示范工程“揭榜掛帥”項(xiàng)目，該項(xiàng)目聯(lián)合全國(guó)風(fēng)電整機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)運(yùn)達(dá)能源科技集團(tuán)股份有限公司及三峽陸上新能源投資有限公司等優(yōu)勢(shì)科研力量，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，通過開展“高效率、高穩(wěn)定性陸上大型風(fēng)電設(shè)備技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)示范”，將實(shí)現(xiàn)陸上風(fēng)能資源的高效開發(fā)利用，支撐以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)。內(nèi)蒙古捷氫科技有限公司牽頭，聯(lián)合中國(guó)科學(xué)院過程工程研究所等優(yōu)勢(shì)科研力量組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展“寬功率波動(dòng)適應(yīng)性兆瓦級(jí) PEM 電解水制氫裝備的開發(fā)及工程化示范應(yīng)用”，有望實(shí)現(xiàn)PEM電解水規(guī)模化應(yīng)用，降低制氫成本，推動(dòng)氫能點(diǎn)位科技“突圍 ”，開辟?gòu)娘L(fēng)電到綠氫的“新賽道”……

通過項(xiàng)目牽引，促進(jìn)了我區(qū)企業(yè)與國(guó)內(nèi)頂級(jí)專家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)對(duì)接，開展關(guān)鍵性、前沿性、引領(lǐng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建了融通創(chuàng)新生態(tài)，提升了企業(yè)的創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

未來(lái)，自治區(qū)科技廳將持續(xù)深化科技體制改革，堅(jiān)定不移地強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)舉措落地，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入強(qiáng)勁動(dòng)力，助力內(nèi)蒙古朝著“闖新路、進(jìn)中游”的目標(biāo)全速邁進(jìn)。