近日

市委辦公廳、市政府辦公廳印發了

《關于進一步促進民營經濟發展的若干政策》

并發出通知

要求各地、各部門結合實際認真貫徹落實

主要內容如下

↓

民營經濟是成都高質量發展的重要基礎，是推動成都加快建設中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市的重要力量。近年來，我市民營經濟取得長足發展，經營主體數量不斷增長，民營經濟規模持續提升，但仍存在一些不足和問題。為深入學習貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述，優化我市民營經濟發展環境，激發民營經濟發展活力，進一步促進民營經濟發展，現制定如下政策。

促進市場公平準入

1.嚴格落實“全國一張清單”管理模式，持續清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的規定及做法，清理規范行政審批、許可、備案等政務服務事項的前置條件和審批標準。優化升級“蓉易辦”平臺，進一步便捷準入準營準出，提升企業全生命周期服務數字化水平。(責任單位：市發改委、市市場監管局、市城市運行和政務服務管理辦公室。逗號前為牽頭單位，未明確牽頭單位的按職責分工負責，下同)

2.建設社會資本“蓉易投”平臺，向民營企業滾動發布重大項目清單、產業項目清單、特許經營項目清單、城市機會清單、政府購買服務機會清單，及時更新投資促進政策，支持民營企業參與重大項目建設。(責任單位：市發改委，市經信局市新經濟委、市財政局等)

3.鼓勵招標人對相關招標文件開展公平競爭審查，加強對招標代理機構及從業人員綜合監管，升級公共資源電子交易云平臺的項目信息發布、智能推薦、在線對接、投標服務、問題反映等功能，保障企業平等便利參與招標投標活動。(責任單位：市發改委、市住建局、市公資交易中心，市經信局市新經濟委、市規劃和自然資源局、市交通運輸局、市水務局、市農業農村局等)

4.建立市級重點民間投資項目庫，擇優推薦爭取國家、省級政策和資金支持，向有關金融機構推薦重點民間投資項目。(責任單位：市發改委，市委金融辦、市經信局市新經濟委、市規劃和自然資源局、市住建局、市城管委、市商務局等)

支持參與政府采購

5.采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務項目、400萬元以下的工程項目，適宜由中小企業提供的，采購人應當專門面向中小企業采購。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業提供的，預留份額提高至40%以上。(責任單位：市財政局，市發改委、市公資交易中心等)

6.對于適合支付預付款的采購項目，采購人應在采購文件中明確對民營中小企業的合同預付款比例，原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%。(責任單位：市財政局)

7.滿足合同約定支付條件的，采購人原則上應當自收到發票后10個工作日內將資金支付到合同約定的供應商賬戶。(責任單位：市財政局)

支持發展壯大和數字化轉型

8.實施培優育強龍頭企業計劃，對首次評為中國民營企業500強的企業，給予1000萬元一次性獎勵。對新入圍的國家級制造業單項冠軍企業、國家級專精特新“小巨人”企業、省級專精特新企業分別給予100萬元、50萬元、10萬元一次性獎勵。(責任單位：市經信局市新經濟委)

9.支持民營企業上規發展，對首次進入規模以上的入庫工業企業，當年年度營業收入在2000萬元—5000萬元的，給予10萬元一次性獎勵;年度營業收入在5000萬元—1億元的，給予20萬元一次性獎勵;年度營業收入在1億元以上的，給予30萬元一次性獎勵。(責任單位：市經信局市新經濟委)

10.支持民營企業數字化轉型，2025年年底前，統籌安排不低于3億元資金，支持不低于300戶中小企業實施數字化轉型。支持企業“上云用數賦智”，對綜合評定為三星級、四星級、五星級的上云企業，分別按上年度上云費用的20%、30%、40%給予最高30萬元、50萬元、100萬元資金補助。(責任單位：市經信局市新經濟委)

加大對個體工商戶支持力度

11.組織開展“百萬商家上線”活動，鼓勵電商平臺為個體工商戶免費開展運營服務培訓。(責任單位：市商務局，市市場監管局等)

12.支持符合條件的臨街商鋪開展外擺經營，在具備條件的餐飲相對集中街道劃定臨停路段，允許車輛在就餐時段臨時停放。(責任單位：市公安局、市城管委)

13.引導個體工商戶轉型升級為企業，深入實施“個轉企”三年行動，優化完善 “個轉企”支持政策體系，對符合條件的個體工商戶支持納入重點培育庫、實施精準幫扶，鼓勵區(市)縣出臺“個轉企”激勵政策。(責任單位：市市場監管局，市統計局、市城市運行和政務服務管理辦公室等)

加大融資支持力度

14.深入實施普惠信貸工程，鼓勵金融機構針對民營企業特征創新開發金融產品，依托“蓉易貸”普惠金融綜合服務平臺，集成各類信貸產品，方便企業獲得信貸產品信息。(責任單位：市委金融辦、人行四川省分行營管部)

15.開展“民企首貸通”活動，對銀行機構發放的小微企業年度貸款平均余額同比增長超過20%的部分，按1%給予每戶最高100萬元獎勵。(責任單位：市委金融辦、人行四川省分行營管部，市財政局等)

16.支持民營企業利用知識產權質押融資，推動完善知識產權價值評估體系，對利用專利權、商標權獲得銀行知識產權質押融資的貸款利息、評估費、擔保費，按實際支付金額的50%給予支持，同一企業3項支持金額合計最高30萬元。(責任單位：市市場監管局，市委金融辦、市財政局等)

17.政府性融資擔保機構加強對民營企業的融資擔保支持，將平均擔保費率降至1%以下。(責任單位：市委金融辦、市財政局)

18.支持民營企業上市，對擬在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所上市，且納入成都市上市后備重點庫的企業，分階段予以獎勵。(責任單位：市委金融辦，市財政局等)

強化人才和用工保障

19.支持民營企業建設“人才飛地”，在市外全資設立的研發機構或經備案認定的離岸創新創業基地全職聘用的人才，可按規定享受在蓉人才相關政策支持。(責任單位：市委組織部，市科技局等)

20.支持民營企業人才申報“蓉漂計劃”“蓉城英才計劃”，按標準給予入選人才(團隊)相應支持。符合規定條件的民營企業可自主認定2名《成都市人才分類目錄》中的D類人才。(責任單位：市委組織部、市人社局)

21.鼓勵開展以企業“訂制班”為代表的項目制培訓，按規定給予補貼支持。(責任單位：市人社局)

22.持續優化民營企業專業技術人才職稱申報服務，向符合條件的民營企業賦予職稱評審權限。(責任單位：市人社局)

強化土地要素保障

23.按照尊重歷史、依法依規、便民利企和“誰審批、誰負責”的原則，積極推進納入不動產登記歷史遺留問題處理的產業項目(工業用地)相關問題穩妥解決。(責任單位：市經信局市新經濟委、市規劃和自然資源局)

24.推行社會投資類項目“用地清單制”改革，依法依規優化供地流程。對工業用地靈活采取國有土地租賃、彈性年期出讓、先租賃后出讓等供地方式，降低民營企業用地成本。(責任單位：市經信局市新經濟委、市規劃和自然資源局，市發改委、市生態環境局、市住建局、市水務局等)

25.允許有園區運營經驗的民營企業按照“工業上樓”要求建設標準化廠房，符合規定條件的，可按比例分割轉讓。(責任單位：市經信局市新經濟委、市規劃和自然資源局)

加強新型生產要素供給

26.圍繞智能生產、智慧治理等重點領域每年發布不少于500條城市機會清單。支持民營企業在元宇宙、人工智能等領域打造引領性場景，對經評審認定為一等獎、二等獎、三等獎、優秀獎的分別給予100萬元、70萬元、50萬元、30萬元獎勵。(責任單位：市經信局市新經濟委，市財政局等)

27.加大重點應用場景向民營企業開放力度。(責任單位：市經信局市新經濟委，市稅務局等)

28.支持民營企業通過申領“科技創新券”“算力券”“零碳券”購買科技服務、算力資源、碳核算、碳足跡認證等開放共享服務。(責任單位：市發改委、市經信局市新經濟委、市科技局)

支持參與重大科技攻關

29.支持民營企業通過“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式攻關一批重點產業鏈關鍵核心技術，對政府出題類項目，按照評審金額給予資金支持，單個項目最高1000萬元;對企業出題類項目，按不超過項目資金總額的20%給予資金支持，單個項目最高1000萬元。(責任單位：市科技局)

30.支持民營企業加大研發投入，根據企業年度實際研發經費投入，市重點監測企業每增加3000萬元給予100萬元補助，每家企業每年最高1000萬元;專精特新企業每增加200萬元給予20萬元補助，每家企業每年最高500萬元。(責任單位：市經信局市新經濟委)

31.支持民營企業建設一批面向社會開放的概念驗證中心、中試平臺，擇優分別給予30萬元、50萬元補助，對中試平臺按設備購置費用的30%給予最高3000萬元補助。(責任單位：市科技局)

32.加大政府采購創新產品力度，對民營企業等主體的首臺(套)重大技術裝備產品、首批次新材料、首版次軟件，可依法依規通過單一來源采購等方式進行采購。鼓勵國有企業對包括民營企業在內的經營主體提供首臺(套)重大技術裝備產品、首批次新材料、首版次軟件的應用場景、試用環境并先試先用。(責任單位：市經信局市新經濟委、市財政局、市國資委)

推動提升國際競爭力

33.支持民營企業參加納入“川行天下”名錄的境外展會活動，并按照對應標準給予支持。(責任單位：市商務局，市財政局等)

34.支持中小企業降低貿易融資成本，對中小企業通過金融機構開展貿易融資、信用保險融資的，按照相應標準給予支持。(責任單位：市商務局，市財政局等)

35.進一步擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面，搭建出口信用保險統保平臺，對企業投保出口信用保險保費，按照相應標準給予支持。(責任單位：市商務局，市財政局等)

優化信用服務

36.分批次在不同領域推行經營主體以專用信用報告替代無違法違規證明，同步實施“合規一碼通”模式，推動數據“多跑腿”、企業“少跑路”。(責任單位：市發改委，市市場監管局、市城市運行和政務服務管理辦公室等)

37.發布成都市守信聯合激勵措施清單，在資金申報、項目審批等方面提供更加便利化的服務。(責任單位：市發改委)

38.完善信用修復機制，加強信用修復提示與流程指引，推進信用修復便利化。(責任單位：市發改委)

全面推進嚴格規范公正文明執法

39.動態更新跨部門綜合監管重點事項實施清單，開展“綜合查一次”聯合執法。(責任單位：市市場監管局，市發改委、市公安局、市生態環境局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市應急局、市城市運行和政務服務管理辦公室、市消防救援支隊等)

40.開展信用分級分類管理，探索建立免檢機制，除涉及安全底線監管等必檢事項外，對作出經營承諾的經營主體，非舉報投訴原則上不入企檢查。(責任單位：市發改委，市經信局市新經濟委、市科技局、市司法局、市生態環境局、市商務局、市應急局、市市場監管局、市消防救援支隊等)

41.積極推行包容審慎監管，持續完善“不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、首違不罰、不予行政強制措施”事項清單，優先運用告知、提醒、勸導等柔性執法方式。(責任單位：市司法局，市市場監管局等)

42.探索建立民營企業首次違法合規免責清單。(責任單位：市司法局)

強化合法權益保護

43.依法遏制虛假訴訟、惡意“維權”等影響企業正常經營的行為，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業和民營企業家的“網絡黑嘴”和“黑色產業鏈”。(責任單位：市法院、市檢察院、市公安局)

44.加強知識產權保護，在規定的產業領域內，支持專精特新“小巨人”企業、高新技術企業在國家級知識產權保護中心備案，開展快速預審、快速確權、快速維權。依托線上、線下知識產權公共服務平臺，實行知識產權保護“一件事”集成服務。(責任單位：市市場監管局，市法院等)

45.提升司法服務水平，定期舉辦民營企業法律業務專題培訓會。(責任單位：市法院、市檢察院、市公安局、市司法局)

加大拖欠民營企業賬款清理力度

46.完善拖欠賬款常態化預防和清理機制，對拖欠金額大、欠款周期長的開展市級聯合督辦，嚴格實行掛賬銷號管理。將清理拖欠民營企業、中小企業賬款工作納入地方政府和國有企業考核審計范疇，加快清償拖欠賬款。(責任單位：市經信局市新經濟委，市財政局、市審計局、市國資委等)

47.加大對拖欠民營企業賬款清理的司法支持，推動將拖欠民營企業賬款案件納入快立快審快執“綠色通道”。(責任單位：市法院、市經信局市新經濟委，市司法局等)

強化政企互動交流

48.建立市領導牽頭協調解決民營企業發展困難問題工作機制，舉辦形式多樣的政企交流會，深化各層級各行業“對話書記”活動，構建線上線下協同、溝通交流及時的政企互動新格局。(責任單位：市發改委，市委社會工作部、市城市運行和政務服務管理辦公室、市工商聯等)

49.打造企業服務總客服，做優“12345親清在線”，完善民營企業問題提速提級處置機制。(責任單位：市城市運行和政務服務管理辦公室)

營造尊重支持民營企業家的社會氛圍

50.加大評選表揚力度，在勞動模范等評選推薦中，按規定向優秀民營企業家適當傾斜，支持符合條件的優秀民營企業家在相關群團組織和社會組織兼職。(責任單位：市委社會工作部、市總工會、團市委、市婦聯，市工商聯等)

51.開展“民營企業家風采”宣傳行動，大力宣傳優秀民營企業家和創業者先進典型事跡。(責任單位：市委宣傳部，市工商聯等)

52.實施新生代企業家政治事業“雙傳承”工程，推動事業新老交接和有序傳承。(責任單位：市委社會工作部)

加強政策落地落實

53.加強黨對民營經濟工作的全面領導，把黨的領導落實到工作全過程各方面。(責任單位：市委辦公廳，市發改委等)

54.跟蹤調研政策落實情況，適時評估民營經濟政策效果，對涉企政策調整設置合理過渡期。(責任單位：市發改委)

55.健全民營經濟運行監測指標體系，發布成都市民營經濟發展白皮書。(責任單位：市發改委，市統計局等)

本政策及配套實施細則通過“蓉易享”發布和申辦。本政策自印發之日起施行，有效期至2025年12月31日。此前有關規定與本政策不一致的，以本政策為準。