各市(縣)、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)市政府第39次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

無錫市人民政府辦公室

2024年6月28日

(此件公開發(fā)布)

關(guān)于加快高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

為加快推進我市高新技術(shù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共無錫市委無錫市人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快建設(shè)具有國際影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地的政策意見〉的通知》(錫委發(fā)〔2022〕86號)、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位行動方案的通知》(錫政辦發(fā)〔2024〕14號)，特制定本政策措施。

一、夯實高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

1.加大科技型企業(yè)引育力度。充分發(fā)揮“太湖人才計劃”政策優(yōu)勢和“科創(chuàng)飛地”等平臺功能，精準對接科創(chuàng)和產(chǎn)業(yè)資源富集地區(qū)，持續(xù)加大科技型企業(yè)招引和培育力度。各市(縣)區(qū)對新招引落地且首次通過國家科技型中小企業(yè)評價入庫的企業(yè)給予1萬元獎勵。各市(縣)區(qū)對無錫市域外整體遷移至無錫市行政區(qū)域內(nèi)且完成相關(guān)變更手續(xù)的有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)，分年度給予總額不低于20萬元獎勵。

2.鼓勵科技型企業(yè)加快成長。鼓勵企業(yè)按《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》要求，加大研發(fā)投入、加強人才引進、申報知識產(chǎn)權(quán)、擴大高品收入、健全研發(fā)管理，創(chuàng)造條件申請認定高新技術(shù)企業(yè);對有效申報的企業(yè)，市級給予最高1萬元、區(qū)級給予2萬元資金補助;對首次通過認定的企業(yè)，市級給予最高10萬元、區(qū)級給予20萬元認定獎勵;對重新申報獲認定的企業(yè)，市級給予最高3萬元、區(qū)級給予7萬元認定獎勵。完善分層扶持、靶向施策、平臺賦能的創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，市、區(qū)兩級對遴選出來的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準獨角獸企業(yè)，分別給予最高50萬元、200萬元、500萬元獎勵。

3.提升載體平臺孵育能力。鼓勵眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、加速器、科創(chuàng)綜合體等科創(chuàng)載體在提量擴面的同時，聚焦引進和孵化科技型企業(yè)，不斷提檔升級、提質(zhì)增效。鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)參股孵化企業(yè)，圍繞新興未來產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，每年挖掘100項技術(shù)門檻高、市場前景好的成果轉(zhuǎn)化項目“沿途下蛋、就地轉(zhuǎn)化”。將科技型企業(yè)孵化、高新技術(shù)企業(yè)培育等核心指標納入科創(chuàng)載體、新型研發(fā)機構(gòu)績效評價體系，作為財政經(jīng)費支持的重要考量因素。對高新技術(shù)企業(yè)孵化培育成效顯著的科創(chuàng)載體，市級每年按考核結(jié)果分類分檔擇優(yōu)給予最高300萬元獎勵。

4.引導企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，持續(xù)開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)。市級對通過競爭性遴選立項的產(chǎn)業(yè)前瞻與關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目，分類分檔給予項目單位最高500萬元研發(fā)資助。鼓勵企業(yè)開展產(chǎn)學研合作，按企業(yè)前期實際支付給高校院所合作經(jīng)費的30%，給予最高100萬元補助。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化先進科技成果，按經(jīng)登記的技術(shù)合同實際成交額的最高5%、給予單個企業(yè)每年最高100萬元獎勵。

5.強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造管理。鼓勵各地區(qū)加大力度引導激勵企業(yè)創(chuàng)造高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)。各市(縣)區(qū)對首次通過國家科技型中小企業(yè)評價入庫且擁有Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，給予1萬元獎勵。市級對各地區(qū)“每十億元地區(qū)生產(chǎn)總值發(fā)明專利擁有量”進行考核，并按考核結(jié)果在年度預(yù)算總量內(nèi)通過“撥改轉(zhuǎn)”專項轉(zhuǎn)移支付方式下達各地區(qū)，由各地區(qū)統(tǒng)籌用于對本地區(qū)發(fā)明專利等授權(quán)方面的培育獎勵。

6.強化創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣。鼓勵企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)推廣力度，擴大新產(chǎn)品在主營業(yè)務(wù)收入中的比重。支持建設(shè)未來前沿領(lǐng)域重大應(yīng)用場景，支持開放綜合性和行業(yè)類融合應(yīng)用場景，以場景應(yīng)用推動技術(shù)產(chǎn)品定型、用戶群體培育、市場需求挖掘。推薦市級創(chuàng)新產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品納入省重大創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用推廣指導目錄。鼓勵打造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)應(yīng)用工程，對應(yīng)用單位按項目實際投入一定比例給予最高100萬元資助。對符合條件的創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械開辟掛網(wǎng)綠色通道。

二、提升高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展質(zhì)量

7.支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)建設(shè)市級以上高水平研發(fā)機構(gòu)，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建有率、企業(yè)有研發(fā)活動覆蓋率“雙向提升”。對獲批國家、省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)，根據(jù)其研發(fā)投入和發(fā)明專利等產(chǎn)出情況，擇優(yōu)分別給予最高300萬元、50萬元獎勵。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)機構(gòu)，擇優(yōu)給予最高200萬元運營補助。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)市重點實驗室，根據(jù)運營情況擇優(yōu)給予最高200萬元資助;對升級為省重點實驗室的，分階段給予最高2000萬元獎勵。

8.支持高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)合體。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)等龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。對經(jīng)認定的生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體，市級給予最高1000萬元建設(shè)經(jīng)費支持;對經(jīng)認定的任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體，通過“揭榜掛帥”等方式組織實施聯(lián)合攻關(guān)項目，分檔擇優(yōu)給予最高500萬元研發(fā)資助;對獲批國家、省重大科技計劃項目的創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)單位，市、區(qū)兩級共計給予最高200萬元的配套支持。

9.支持高新技術(shù)企業(yè)集聚研發(fā)人才。鼓勵企業(yè)吸納高校院所科技人才兼任“科技副總”、委派“產(chǎn)業(yè)教授”。鼓勵企業(yè)設(shè)立院士工作站、博士后工作站和外國專家工作室等引才聚才平臺，對建成后考核效果明顯的市級企業(yè)院士工作站，給予最高50萬元科研項目經(jīng)費，對評為省級院士工作站的，按省科研項目支持經(jīng)費的50%予以匹配。對獲得國家、省引智項目的單位，分別給予最高10萬元、5萬元獎勵。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)開發(fā)科研助理崗位，更大力度吸納高校畢業(yè)生。

10.支持高新技術(shù)企業(yè)布局海外市場。引導科技型企業(yè)主動開展知識產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警，防范知識產(chǎn)權(quán)風險，對成功開展涉外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)的企業(yè)，按不超過維權(quán)實際發(fā)生費用的50%給予資金補助，單個項目市級資金補助最高10萬元，市區(qū)兩級資金補助累計最高50萬元。對為拓展海外市場主動開展專利分析預(yù)警或海外商標注冊監(jiān)測服務(wù)的企業(yè)，按不超過實際發(fā)生費用的50%給予資金補助，單個項目市級資金補助最高10萬元，市區(qū)兩級資金不重復補助。

三、提升高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)效

11.強化政策導向。市、區(qū)兩級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金對高新技術(shù)企業(yè)予以重點支持。各職能部門在制訂、發(fā)布、落實惠企政策的各個環(huán)節(jié)，要圍繞高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展需求，提出精準化、差異化的專項政策條款，各類政策的執(zhí)行標準、評審要求、資金安排和執(zhí)行期限等以具體文件為準。科技部門定期收集匯總各類政策措施和服務(wù)舉措，定向推送給符合要求的高新技術(shù)企業(yè)，提高政策惠及面。

12.強化要素保障。支持高新技術(shù)企業(yè)根據(jù)需求靈活選擇用地方式，在落實“合同+協(xié)議”雙監(jiān)管的前提下，可采用長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓、混合產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)、帶規(guī)劃設(shè)計方案掛牌等多種供應(yīng)方式，推動產(chǎn)業(yè)空間與產(chǎn)業(yè)項目精準匹配。優(yōu)化用地審批專班機制，對高新技術(shù)企業(yè)重大項目實行“一項一策”保障。持續(xù)提升審批效能，對高新技術(shù)企業(yè)項目即來即報，提供“拿地即開工”等支持服務(wù)。加強全市科技公共服務(wù)平臺建設(shè)，發(fā)放“創(chuàng)新券”，引導高新技術(shù)企業(yè)在省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺上共享使用大型科學儀器等科技資源。

13.強化金融服務(wù)。出臺加強科技型企業(yè)金融服務(wù)的專項政策，鼓勵銀行機構(gòu)加大信用貸款投放力度，綜合運用企業(yè)創(chuàng)新積分等多方信息，不斷提升科技型企業(yè)“首貸率”。建立市天使基金與科技風險補償貸款“投貸聯(lián)動”常態(tài)化機制，支持初創(chuàng)期科技型企業(yè)發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)拓展科技項目研發(fā)費用損失保險、研發(fā)中斷保險等保險服務(wù)，有效分散企業(yè)研發(fā)風險。以科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板和北交所為重點，推動高新技術(shù)企業(yè)高效對接多層次資本市場。

14.強化跟蹤指導。建設(shè)高新技術(shù)企業(yè)全生命周期服務(wù)管理體系，設(shè)立錫企服務(wù)平臺高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)云，向高新技術(shù)企業(yè)提供精準的政策服務(wù)、便捷的政務(wù)服務(wù)和有效的增值服務(wù);開展高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)政策宣講及項目輔導直播活動，暢通平臺政企互動渠道。充分發(fā)揮市高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會作用，引導各類中介機構(gòu)力量加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，保障企業(yè)權(quán)益，共同促進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。

四、強化高新技術(shù)企業(yè)工作保障

15.強化組織領(lǐng)導和考核推進。建立高新技術(shù)企業(yè)培育工作協(xié)調(diào)機制，各市(縣)區(qū)要由科技、財政、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)全力做好高新技術(shù)企業(yè)招引、培育、申報和服務(wù)工作。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，優(yōu)化考核指標，統(tǒng)籌設(shè)定目標、壓實主體責任，確保高新技術(shù)企業(yè)培育目標任務(wù)落實落細、全力推動。

16.強化科技招商和專職力量。優(yōu)化科技招商工作機制，建立質(zhì)量為主、數(shù)量為輔，可落地、可量化、可評估、可檢查的考核評估體系。鼓勵各市(縣)區(qū)圍繞我市“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群依托省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建立科技招商專業(yè)隊伍，提高招引落地企業(yè)的創(chuàng)新濃度和科技硬度。廣泛整合專家導師、科創(chuàng)載體等資源，組建科技企業(yè)培育導師隊伍和高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)專員隊伍，強化工作協(xié)同，推動打造“無事不擾、有求必應(yīng)”網(wǎng)格化科技服務(wù)模式。

17.強化數(shù)據(jù)管理和信息共享。建設(shè)全市科技企業(yè)智能化評價與全周期孵化管理系統(tǒng)，打造全市科技企業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，探索實施企業(yè)科技創(chuàng)新指數(shù)，根據(jù)科技企業(yè)發(fā)展階段給予分類指導和服務(wù)。通過數(shù)智賦能、市區(qū)聯(lián)動，“大數(shù)據(jù)”與“鐵腳板”相結(jié)合，推動科技型中小企業(yè)評價、高新技術(shù)企業(yè)申請認定等工作筑基擴容。

18.強化政策落實和經(jīng)費支持。全面落實企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、所得稅優(yōu)惠稅率和先進制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等科技型企業(yè)優(yōu)惠政策。各市(縣)區(qū)政府要建立財政科技經(jīng)費穩(wěn)步增長機制，不斷加大財政科技經(jīng)費投入。

本政策措施自2024年8月1日起施行，有效期至2025年12月31日。江陰市、宜興市參照執(zhí)行。本政策措施由市政府負責解釋，由市科技局、市財政局承擔具體解釋工作。與其他政策有重疊的，按照“從新、從優(yōu)、就高、不重復”的原則執(zhí)行。