各旗、縣、區人民政府，經濟技術開發區、和林格爾新區(各開發區、工業園區)管委會，市各相關委、辦、局，各企業、事業單位：

現將《培育壯大首府農牧業產業化龍頭企業三年行動方案(2024—2026年)》印發給你們，請結合工作實際，認真抓好貫徹執行。

呼和浩特市人民政府

2024年4月1日

(此件公開發布)

培育壯大首府農牧業產業化龍頭企業三年行動方案(2024—2026年)

為加快培育壯大農牧業產業化龍頭企業，推動首府農牧業綠色高質量發展，特制定本方案。

一、基本情況

2023年自治區入圍中國農業企業500強的農牧業企業共8家，其中我市5家(伊利排名第6位、蒙牛第8位、優然牧業第60位、牧泉元興第163位、圣牧高科第262位)，占自治區入圍企業的62.5%。全市現有農牧業產業化龍頭企業415家(國家級10家、自治區級83家、市級322家)。銷售收入突破千萬元的172家，其中千億元以上1家(伊利集團)，百億元以上2家(蒙牛乳業、優然牧業)，十億元以上14家(金河生物、金宇生物、圣牧高科、金海伊利、蒙牛高科、阜豐、正大食品、正大、蒙草、賽科星、齊魯制藥、犇騰牧業、牧泉元興、草原紅太陽)，億元以上十億元以下42家(現代牧業、額爾敦、宇航人、蒙清等)，千萬元以上113家(盛健生物、華歐淀粉、阿勒坦、草原小駿馬等)。

二、發展目標

以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著眼培育大龍頭、構建大集群、彰顯大品牌，實施“五化五力”行動，即堅持規模化經營提升龍頭帶動力，堅持集群化推進提升鏈條耦合力，堅持科技化創新提升核心競爭力，堅持品牌化發展提升市場影響力，堅持多元化投入提升政策保障力。著力補齊龍頭企業少、示范作用弱的短板，推動首府農牧業企業做大做強。

2024年，主營業務收入超過1000億元龍頭企業達到2家，超過10億元龍頭企業達到16家。主要農畜產品加工轉化率達到80%;第一產業增加值達到175億元，產值達到300億元。

2025年，主營業務收入超過1000億元龍頭企業穩定在2家，超過10億元龍頭企業達到18家。主要農畜產品加工轉化率達到81%;第一產業增加值達到184億元，產值達到361億元。

2026年，主營業務收入超過1000億元龍頭企業穩定在2家，超過10億元龍頭企業達到20家。國家級農牧業產業化龍頭企業達到14家，自治區級農牧業產業化龍頭企業達到100家。主要農畜產品加工轉化率達到82%;第一產業增加值達到194億元，產值達到385億元。

三、工作措施

(一)堅持規模化經營提升龍頭帶動力

1.擴大優質原料基地規模。每年統籌不低于6億元的惠農補助資金，建設350萬畝玉米、150萬畝雜糧油料、75萬畝馬鈴薯、60萬畝苜蓿、燕麥草和4萬畝中藥材(蒙藥材)5大種植基地，重點支持蒙草、正時、友邦、川寶、得勝等重點龍頭企業，擴大種植規模，為全市生物發酵、飼料生產、精深加工龍頭企業提供優質穩定的原料供給。(責任單位：市農牧局，各旗縣區人民政府。以下任務均涉及各旗縣區人民政府，不再單獨列出。責任單位中排在第一位的為牽頭單位，下同。)

2.提供可靠奶源基地保障。用好自治區推進奶產業高質量發展若干政策措施，支持優然牧業、現代牧業、圣牧高科等重點龍頭企業開展“智慧牧場”建設，推進精準飼喂管理、疾病防控，提高奶源品質。對2019年以來開工建設的規模化奶牛養殖場，奶牛存欄達到3000頭的補貼600萬元，每增加500頭再補貼100萬元;進口奶牛每頭補貼5000元;對2022年(含)以后新建存欄達到5000只的規模化奶羊養殖場補貼200萬元，每增加5000只再補貼200萬元;對每年新建集中連片500畝以上的苜蓿基地，每畝補助1000元。(責任單位：市農牧局)

3.打造高端蔬菜生產基地。持續實施“菜七條”政策措施，每年安排不低于6000萬元補助資金，對新建、修繕蔬菜生產設施基地，規模化蔬菜生產者、專業化育苗企業、蔬菜優質品牌創建等給予補貼，培育壯大嘉仕、蒙游記、潤澤園、阿勒坦、中清等現代設施農業類龍頭企業。(責任單位：市農牧局)

4.推進現代產業園區建設。整合中央預算內資金，用好鄉村振興銜接資金，發揮鄉村振興基金和債券作用，在各旗縣和玉泉區建設農畜產品精深加工園區，推動農牧業龍頭企業低成本入園經營。到2026年，5個旗縣全部創建成為國家或自治區級農牧業產業園。(責任單位：市農牧局)

(二)堅持集群化推進提升鏈條耦合力

5.壯大優勢產業。聚焦“種好草、育好種、養好牛、產好奶、建好鏈”，依托伊利現代智慧健康谷、蒙牛中國乳業產業園，用好國家奶業優勢特色產業集群、國家現代農業產業園2.3億元獎補資金;推進國家乳業技術創新中心、乳業交易中心高效運營;實施“學生一塊酪，孕婦一杯奶”行動;支持乳制品加工企業擴大加工量，每增加1噸補貼200元。2024、2025、2026年奶業全產業鏈營收分別突破2800億元、3500億元、3800億元。統籌用好肉類加工產業化項目資金，推動正大、伊知牛、金草原、額爾敦發展肉類精細分割、冷鮮肉等精深加工，構建“養殖—屠宰—精細分割—預制菜—副產品綜合利用”產業體系，2024、2025、2026年肉類全產業鏈營收分別突破400億元、500億元、600億元。用足用好飼草收儲6000萬元補助資金，推動阜豐生物、金河生物、正大飼料等飼料加工及生物發酵企業提檔升級，2024、2025、2026年營收分別突破270億元、300億元、320億元。(責任單位：市農牧局、科技局、工信局、教育局、衛健委、財政局)

6.發展特色產業。用好國家馬鈴薯優勢特色產業集群、加工訂單補貼等2500萬元資金，扶持壯大塞豐、旭豐、華歐淀粉、薯元康等馬鈴薯繁育和加工企業，構建種薯、加工薯、鮮食薯“三薯并重”和科研、種植、加工、窖儲、銷售“五路并進”的發展格局，2024、2025、2026年馬鈴薯全產業鏈營收分別突破8億元、10億元、12億元。用好雜糧產業化、優質糧食工程等2000萬元資金，扶持蒙清、宏利元、谷農農業等加工企業發展，開發小香米、燕麥、藜麥、亞麻籽等雜糧系列速食、飲品、苦蕎茶、冷榨油等精細加工高附加值產品，2024、2025、2026年雜糧油料全產業鏈營收分別突破8億元、10億元、12億元。用好鄉村振興銜接資金，推進辣椒、豆腐、粉條、葡萄等特色產業發展，扶持草原紅太陽、明遠、御盛齋、桃李、草原小駿馬等食品加工企業發展，2024、2025、2026年食品加工全產業鏈營收分別突破90億元、100億元、105億元。扶持世紀呼白、瑞沃酒業發展壯大，推動云中酒業、圣泉、武皇等企業提檔升級，2024、2025、2026年酒業全產業鏈營收分別突破8億元、10億元、12億元。(責任單位：市農牧局、發改委、工信局、商務局)

7.培育未來產業。以奶牛、奶羊、玉米、馬鈴薯等為重點，組建以龍頭企業為牽頭單位的創新聯合體，依托知名專家，培育壯大賽科星、盛健、種星、塞豐等種業龍頭企業，按照產業化模式，上下游聯動，加快構建以企業為主體、市場為導向、人才為依托、科技為支撐，區域協同合作、產學研用深度融合、育繁推一體化發展的現代種業體系。圍繞乳制品營養與健康、乳品工藝技術與裝備、乳品安全與品質等方向開展關鍵技術攻關，突破行業“卡脖子”技術，解決原料基料國產化、乳制品加工關鍵設備依賴進口等制約乳產業發展的核心問題，推進國家乳業技術創新中心二期工程建設，將國家乳創中心打造成國際領先的創新平臺。用好國家高級別動物生物安全三級實驗室、獸用疫苗國家工程實驗室、農業部反芻動物生物制品重點實驗室三大平臺載體，推進生物發酵與生物制藥產業延伸發展，重點扶持金宇生物、金河佑本等企業加強動物疫苗研發創新與轉化，對獲得新獸藥注冊證書并在我市落地轉化的疫苗項目按照Ⅰ類1000萬元、Ⅱ類500萬元、Ⅲ類200萬元給予獎勵支持。(責任單位：市農牧局、科技局)

8.培育頭部企業。落實奶業、玉米等7大產業鏈工作推進方案，優先支持年營業收入達到億元及以上的重點龍頭企業參與國家優勢特色產業集群、產業強鎮等農牧業重大項目建設，積極推薦企業申報國家級、自治區級農牧業產業化重點龍頭企業。鼓勵農牧業龍頭企業上市融資，對遷入我市的上市企業總部，由市本級一次性獎勵1000萬元。對我市首發上市企業，在上市籌備過程中，市本級分階段給予資金獎補，獎補額合計不超過500萬元;積極協助企業享受自治區上市分階段獎補政策，獎補額合計不超過1300萬元。對我市企業在境外證券交易所(紐交所、港交所等)首次公開發行股票上市的，一次性獎補500萬元。鼓勵支持國有企業圍繞高標準農田、設施農牧業、農牧業社會化服務、農牧業精深加工等方面，參與一、二、三產業重大項目建設和經營，投資建設運營市內外各類園區基礎設施，開展土地資源資產化、資本化運作，為產業發展提供多樣化金融服務。(責任單位：市農牧局、市委金融辦，市國資委、財政局)

(三)堅持科技化創新提升核心競爭力

9.開展技術創新攻關。對新培育的通過國家審定的主要農作物品種每個給予10萬元一次性獎勵，獲得植物新品種保護權的品種每個給予5萬元一次性獎勵。對新培育的通過國家審定的畜禽新品種(配套系)每個獎勵100萬元;對通過國家鑒定的畜禽遺傳資源每個獎勵50萬元。支持培育頂級種公牛，對育種能力評價結果達到良好等級以上的奶牛育種企業給予基礎性獎勵100萬元，對培育出排名進入國際前200名或國內前50名荷斯坦奶牛的育種企業每頭獎勵100萬元，50(不含)—100名的每頭獎勵50萬元;對培育出排名進入國內前100名西門塔爾牛的育種企業每頭獎勵50萬元;對培育出中國企業品牌競爭力指數(CBI)排名進入國內前100名肉用種公牛的育種企業每頭獎勵5萬元。對新創建的自治區級奶牛、奶羊核心育種場一次性獎勵200萬元，對新創建的國家級奶牛、奶羊核心育種場一次性獎勵300萬元。(責任單位：市農牧局)

10.打造科技支撐平臺。對圍繞重點產業關鍵核心技術攻關實施的重大科技成果轉化和產業化項目，按照不超過項目總投資額5%的比例，每年給予最高不超過1000萬元的獎勵支持，連續支持不超過三年。對新獲批(備案)的國家、自治區級企業重點實驗室、工程(技術)研究中心等研發機構，一次性分別給予200萬元、50萬元獎勵支持。對新獲批(備案)的國家企業技術中心，一次性給予200萬元獎勵支持。對新獲批的市級企業研究開發中心、工程技術研究中心，一次性給予20萬元獎勵支持。(責任單位：市科技局、發改委)

11.強化技術裝備保障。用好每年6000萬元農機購置與應用補貼，引導農牧業企業購置北斗導航輔助駕駛系統、玉米籽粒聯合收獲機、全混合日糧制備機，促進機械化信息化融合。對新建或改擴建生產原制奶酪、乳清、乳鐵蛋白等乳制品精深加工項目的企業，按照設備投資總額的10%給予最高5000萬元補貼。鼓勵地方特色乳制品產業提檔升級，對小型生產作坊升級為乳制品加工企業的，一次性獎勵50萬元。(責任單位：市農牧局、工信局)

(四)堅持品牌化發展提升市場影響力

12.加強品牌創建。按照“區域品牌+企業品牌+產品品牌”模式，著力提升“敕勒川味道”品牌影響力。開展“蒙”字標認證，對獲“蒙”字標認證的企業，給予5萬元獎勵。支持綠色食品、有機農產品、名特優新農產品及農產品地理標志產品認證，對新認定的每個獲證產品給予一次性5000元獎勵。支持預制菜企業參加預制菜領航企業、線上銷售、特色品牌評選，入圍全區10強的給予30萬元獎勵。(責任單位：市農牧局、商務局、市場監管局)

13.搭建產銷平臺。用好進博會、廣交會、農交會、綠博會等重點展洽平臺，組織農牧業龍頭企業參加產銷對接會，開拓國際國內市場，提高本地農產品知名度。辦好世界奶業大會、中蒙博覽會等大型展會，推動農畜產品加工龍頭企業開拓國際市場。

遴選和培養“品牌推介官”，支持企業開展品牌設計策劃、品牌渠道建設、品牌營銷策劃、品牌市場調查等品牌推廣活動。(責任單位：市農牧局、商務局)

14.全力招大引強。精準對接中國農業企業500強，著力引進一批農牧業頭部企業。企業以商招商引入乳制品、健康食品加工項目及其上下游產業鏈項目，建成投產后對招商企業按其引進項目固定資產投資規模，投資5000萬元—1億元(含)的，給予50萬元獎勵;投資1億元以上的，給予100萬元獎勵;對新遷入我市的上市企業總部，一次性獎勵1000萬元;對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業、自治區級“專精特新”中小企業、“創新型”中小企業，分別給予100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵。(責任單位：市投資促進局、工信局、農牧局)

(五)堅持多元化投入提升政策保障力

15.強化人才隊伍支撐。充分利用“人才10條”“引人留人18條”等政策，深入實施科技特派員制度，支持普通高校、科研院所、職業學校和企業的科研人員發揮職業專長，每年選派科技特派員200人左右、“三區”科技人才20人左右，開展技術指導和科技創新服務活動;發展培養龍頭企業急需的技術技能人才。(責任單位：市人社局、科技局、農牧局)

16.拓寬金融支持渠道。發揮政府性融資擔保機構作用，逐步將平均擔保費率降至1.2%以下。用好《農牧業設施登記管理辦法》，推動“助保貸”“活體貸”“保單質押”等金融產品，為農牧業企業融資每年不少于10億元。每年統籌不少于2000萬元，用于現代設施農牧業建設貸款貼息。(責任單位：市委金融辦，市工信局、農牧局)

17.壯大新型經營主體。突出抓好家庭農牧場和農民合作社培育，建立龍頭企業引領、農民合作社和家庭農牧場跟進、小農戶參與的產業化聯合體，健全完善利益聯結機制。開展新型經營主體提質增效行動，每年至少創建示范社40家、示范家庭農牧場30家。2024、2025、2026年，縣級以上農民合作社示范社分別達到420個、460個、500個，示范家庭農牧場分別達到350個、380個、410個。(責任單位：市農牧局)

18.激活社會資本投入。每年安排一定比例的新增建設用地計劃指標，專項用于保障農牧業產業用地需求。設施農牧業企業用地，按照國家相關法律規定要求落實。支持農村集體經濟組織依托集體土地、山林、水面、廠房等資源，以使用權入股、聯營、租賃等形式，引進各類市場主體共同興辦特色種養、農產品加工、鄉村旅游休閑等產業，發展壯大村集體經濟。落實龍頭企業在農村建設的保鮮倉儲設施用電、農產品初加工用電實行農業生產用電價格政策。(責任單位：市自然資源局，呼和浩特供電公司)

四、工作保障

(一)壓實工作責任。各級黨委、政府要加強對培育壯大農牧業龍頭企業工作的領導，抓好產業鏈發展規劃和支持政策的推進落實，做好農牧業龍頭企業和項目建設的服務工作，協調推進農牧業龍頭企業高質量發展。

(二)加強工作調度。建立健全工作機制，市農牧局加強統籌協調，定期調度工作進展情況，協調解決工作推進中存在的相關問題。各牽頭部門要對重點任務實行臺賬化管理，各責任部門要精準施策，部門間要加強協同配合，切實形成工作合力。

(三)強化工作評估。各級各有關部門要結合工作職責，將農牧業產業化龍頭企業各項扶持政策轉化為具體的項目清單、任務清單、責任清單，年底對完成情況進行評估，并納入鄉村振興和政府效能目標考核。