各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各有關(guān)單位:

《上海市加快科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

2024年9月27日

上海市加快科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為進(jìn)一步完善支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展政策體系，持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能，推動(dòng)上海國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，現(xiàn)就加快科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下措施。

一、壯大主體，提供高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

（一）強(qiáng)化科技服務(wù)示范引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)含量高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大創(chuàng)新項(xiàng)目，符合條件的，按照規(guī)定納入上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等予以支持。鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)打造創(chuàng)新型企業(yè)總部、跨國公司地區(qū)總部、民營企業(yè)總部，引入高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的，按照規(guī)定納入企業(yè)總部認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系措施等專項(xiàng)政策予以支持。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)組建企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、外資研發(fā)中心、開放式創(chuàng)新中心、創(chuàng)新聯(lián)合體等，按照相關(guān)規(guī)定予以支持。鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)納入“浦江之光”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。(責(zé)任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市委金融辦)

（二）打造科技服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。深化科技服務(wù)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合張江高新區(qū)世界領(lǐng)先科技園區(qū)建設(shè)，按照規(guī)定給予企業(yè)用地、保障性租賃用房、人才落戶等專項(xiàng)支持，引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等高能級專業(yè)服務(wù)企業(yè)在滬落地集聚發(fā)展。聚焦生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對符合條件的科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)，按照規(guī)定提供科技信貸產(chǎn)品支持，推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。(責(zé)任單位：市科委、各區(qū)政府)

二、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

（三）加大新興領(lǐng)域企業(yè)培育力度。支持高質(zhì)量孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興領(lǐng)域，超前孵化、培育一批科技服務(wù)業(yè)“未來企業(yè)”。鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)，支持技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)模化、國際化發(fā)展。鼓勵(lì)本市高校院所開放科技成果資源，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)成為科技創(chuàng)新券服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)利用科技創(chuàng)新券購買專業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委、各區(qū)政府)

（四）支持全球科技機(jī)構(gòu)來滬發(fā)展。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，落實(shí)本市加大吸引和利用外資相關(guān)措施，鼓勵(lì)跨國企業(yè)加大科技服務(wù)業(yè)領(lǐng)域投資，支持全球?qū)I(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在滬發(fā)展。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心與本市企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)開展合作，引入國際行業(yè)組織和自然科學(xué)類學(xué)術(shù)組織。發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、浦江創(chuàng)新論壇、上海國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)等溢出效應(yīng)，引進(jìn)全球先進(jìn)科技成果和科技服務(wù)業(yè)企業(yè)。搭建科技服務(wù)業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)，鼓勵(lì)本市科技服務(wù)業(yè)企業(yè)積極參與有國際影響力的專業(yè)論壇和展覽展示活動(dòng)。(責(zé)任單位：市科委、市商務(wù)委)

（五）推動(dòng)企業(yè)全球化布局。支持本市科技服務(wù)業(yè)企業(yè)拓展海外市場，對外承接工程項(xiàng)目、國際技術(shù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，符合條件的，按照規(guī)定落實(shí)出口退(免)稅等政策。鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)在海外建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和離岸孵化創(chuàng)新基地，提供更為靈活的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的研究與保護(hù)，適應(yīng)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域新形勢發(fā)展。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。(責(zé)任單位：市科委、市商務(wù)委、市稅務(wù)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府)

三、提升能級，開辟高質(zhì)量發(fā)展新賽道

（六）支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)加快設(shè)備購置與數(shù)字化、智能化更新改造。鼓勵(lì)能源化工、鋼鐵冶金、建筑市政、現(xiàn)代交通等專業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)升級發(fā)展，加快數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)具有共性技術(shù)平臺(tái)的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，開拓新領(lǐng)域、布局新賽道。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)技術(shù)升級改造，符合條件的，納入相關(guān)科技攻關(guān)計(jì)劃。鼓勵(lì)各區(qū)面向科技服務(wù)業(yè)企業(yè)開放應(yīng)用場景，拓展服務(wù)領(lǐng)域。(責(zé)任單位：市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市數(shù)據(jù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市國資委、各區(qū)政府)

（七）加快專業(yè)化人才集聚。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)引進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)人才。鼓勵(lì)符合條件的優(yōu)秀人才申報(bào)本市相關(guān)人才計(jì)劃，對入選計(jì)劃的科技服務(wù)業(yè)人才，按照規(guī)定提供人才引進(jìn)、住房、子女教育、醫(yī)療、出入境、社會(huì)保障、來華工作許可等方面的政策支持。支持企業(yè)培育創(chuàng)新型、復(fù)合型人才，健全企業(yè)家創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)體系，與高校強(qiáng)化產(chǎn)教融合、繼續(xù)教育、在職培訓(xùn)聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合培養(yǎng)科技服務(wù)業(yè)人才。支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)通過合規(guī)返聘、柔性引進(jìn)等方式，吸引退休專家等繼續(xù)發(fā)揮作用，傳授知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，提升服務(wù)水平。(責(zé)任單位：市人才局、市人力資源社會(huì)保障局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市科委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息化委)

四、強(qiáng)化引導(dǎo)，營造高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)

（八）加強(qiáng)專項(xiàng)支持引導(dǎo)。聚焦本市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域，支持科技服務(wù)業(yè)企業(yè)新增重大投資項(xiàng)目，給予不超過項(xiàng)目總投資金額的10%、最高500萬元的支持。在本市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金計(jì)劃中安排“科技服務(wù)業(yè)專題”，強(qiáng)化對中小企業(yè)的引導(dǎo)支持。鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入、開展專業(yè)服務(wù)，符合條件的高成長、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)納入科技小巨人、專精特新、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等予以支持。(責(zé)任單位：市科委、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府)

（九）支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。鼓勵(lì)科技服務(wù)業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入、提高發(fā)展質(zhì)量。市、區(qū)兩級加強(qiáng)支持，對首次升規(guī)達(dá)標(biāo)的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，市級層面給予不超過20萬元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì);對同比高增長的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，市級層面給予不超過10萬元的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)完善和豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對科技服務(wù)業(yè)企業(yè)支持力度。按照規(guī)定落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化等稅收政策。對經(jīng)認(rèn)定符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的中小企業(yè)，發(fā)生虧損的，可按照規(guī)定申請城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。(責(zé)任單位：市科委、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市委金融辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、各區(qū)政府)

（十）強(qiáng)化服務(wù)保障。加大市、區(qū)協(xié)同服務(wù)力度，推廣企業(yè)服務(wù)專員制度，定制科技服務(wù)業(yè)企業(yè)“服務(wù)包”，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建立科技服務(wù)業(yè)發(fā)展跟蹤機(jī)制，定期分析本市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。(責(zé)任單位：市科委、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市市場監(jiān)管局、各區(qū)政府)

本措施自2024年10月10日起實(shí)施，有效期至2027年10月9日。本措施涉及的具體政策有明確執(zhí)行期限或國家、本市有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。